История ГиБДД ЕМВД России

При МВД СССР образована Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения для координации соответствующей деятельности министерств, ведомств и других организаций. В г.Челябинске введен в строй первый в стране автодром.

Были введены в действие новые, более жесткие правила проведения государственных периодических технических осмотров автомобилей, мотоциклов и прицепов, новые правила регистрации и учета автотранспортных средств, новое "Положение о порядке присвоения квалификации водителя, выдачи водительских удостоверений и допуска водителей к управлению транспортными средствами".

Прогрессивное развитие автотранспорта вызвало к жизни и новые риски – впервые перед Госавитоинспекцией встала проблема масштабной профилактики детской смертности и травматизма в СССР. Совместно с ЦК ВЛКСМ и Минкультуры СССР было принято постановление об организации отрядов юных инспекторов движения. Совместно с ЦК ВЛКСМ, Минпросом СССР, Всесоюзным обществом Красного Креста и Красного Полумесяца и ВДОАМ в 1974 году был проведен 1-й Всероссийский слет юных инспекторов движения и всероссийский семинар по работе с отрядами ЮИД на базе пионерского лагеря "Орленок". На территориях многих парков культуры и отдыха были созданы детские автомобильные городки.

Cо вт. пол. 70-х гг. организация подготовки специалистов по дорожному движению высшей и средней квалификации для органов внутренних дел, дорожных органов и других организаций выходит на новый уровень. Боевая, служебная и профессиональная подготовка работников дорожно-патрульной службы началась в Средней специальной школе г.Орла (ныне - Высшая школа МВД РФ) и в Школе усовершенствования работников ДПС г.Краснодара (ныне - Юридический институт МВД РФ). В составе ДПС появились вертолетные взводы.

Совместно с Министерством здравоохранения СССР в 1977 году в г.Риге проведена I Всесоюзная научно-практическая конференция по предупреждению дорожно-транспортного травматизма.

10 августа 1978 года  Постановлением Совета Министров  СССР № 685 от утверждено единое  для всей страны «Положение  о Государственной автомобильной  инспекции». Впоследствии Управление  Госавтоинспекции МВД СССР преобразовано  в Главное управление Госавтоинспекции  МВД СССР. Начальником ГУ ГАИ  в 1983 году был назначен генерал-лейтенант  милиции В.А. Пискарев, в 1984 году его  сменил генерал-лейтенант милиции  Л.В. Зверковский.

В 80-е годы стабильно работает система пропаганды безопасности дорожного движения среди школьников и детей: проводятся всесоюзные совещания-семинары по вопросам предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма, регулярно проходят

Всесоюзные слеты юных инспекторов движения, всероссийские соревнования юных велосипедистов "Безопасное колесо".

В обществе возрастает интерес к работе инспекторов ГАИ, они становятся примерами поведения для советского человека. Так, всесоюзную известность получил случай 14 сентября 1987 года. Инспектор ДПС из Курганской области В.А.Калугин, рискуя жизнью, предотвратил столкновение нарушившего правила и неуправляемого КамАЗа и колонны автобусов со школьниками. Инспектор был награжден орденом Красной Звезды.

В 1986 году cотрудники ГАИ самоотверженно работали на ликвидации последствий аварии в Чернобыле. В 1988 году структуры ГАИ обеспечивали передвижение транспорта при ликвидации последствий землетрясения в Армении.

К 1988 году возникает необходимость дальнейшего прогрессивного развития системы ГАИ. Совет Министров СССР принимает Постановление № 336 "О мерах по обеспечению безопасности движения на автомобильном и железнодорожном транспорте", которым предусматривается комплекс мер по разработке, производству и внедрению современных систем средств регулирования, аппаратуры и приборов по контролю за движением на дорогах, средств для экзаменационной работы ГАИ. Начинается создание общегосударственной информационно-поисковой системы учета транспортных средств, водительских удостоверений, случаев нарушений правил дорожного движения, дорожно-транспортных происшествий и др. В составе ВНИИ МВД СССР образована научно-исследовательская лаборатория, и, позднее, был создан Научно-исследовательский центр безопасности дорожного движения (ВНИЦБД) МВД СССР.

1989-1997. ОТ ГАИ К ГИБДД – ГОСАВТОИНСПЕКЦИЯ В ГОДЫ ПЕРЕСТРОЙКИ.

«В современной достаточно криминогенной обстановке работа сотрудников ДПС стала действительно опасной. Опасности подстерегают не только горах Северного Кавказа, на блокпостах, на трассах, где внезапное появление противника может привести к боевым действиям...Опасности могут подстерегать и на привычных улицах родного города. Начиная с 1988 года сотрудниками контрольно-профилактического отдела УГИБДД УВД Ивановской области были разработаны предложения по обеспечению мер личной безопасности сотрудников...памятки о применении оружия, физической силы и специальных средств. И тем не менее... Что может быть трагичней, чем гибель товарища на боевом посту?». (Из высказываний инспекторов ГАИ, Заволжский РОВД Ивановской области).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 октября 1989 г. создано Министерство внутренних дел РСФСР. Таким образом начался процесс разделения союзных и российских структур ГАИ. Начальником ГУ ГАИ МВД СССР был назначен Б.А.Коряковцев, а начальником Управления ГАИ МВД РСФСР назначен Э.М.Ваулин.

В 1990 году rризисные социальные явления приводят к окращению профилактики ДТП, и к сокращению служб безопасноcти движения. Осложнение обстановки с безопасностью дорожного движения вызвает рост аварийности, происходит рост числа преступлений, направленных против участников дорожного движения. Начинается криминальная «война на дорогах», происходит массовая гибель сотрудников автоинспекции при несении службы.

ГАИ работает в условиях распада существовавшей в СССР государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения. Совещание начальников ГАИ регионов выявляет неизбежность перехода на новые методы управления. Начинается выработка новой стратегии работы ГАИ, выработка новой нормативной базы. Приоритетная функция ГАИ отныне – госконтроль в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. А также обеспечение общественного порядка, борьба с преступностью. В течении последующих лет с Госавтоинспекции были сняты устаревшие организационно-хозяйственные функции и ГАИ утвердилось в своем современном правовом статусе.

10 апреля 1990 года  был опубликован приказ МВД  России № 49 «О мерах по обеспечению  безопасност дорожного движения». Выходит ряд указаний изменивших практику деятельности Госавтоинспекции – порядок приема экзаменов, регистрации транспортных средств. Также был начат процесс комплексного анализа ДТП в регионах России. Для более успешной борьбы с валом хищений автотранспорта была внедрена новая автоматизированная информационно-поисковая система - АИПС «Розыск».

Руководство Госавтоинспекции и ВНИЦ по безопасности дорожного движения разрабатывают Концепцию первоочередных мер по обеспечению безопасности дорожного движения на 1991-1992 и до 2000 года. Проводится успешная работа по снижению темпа роста аварийности на дорогах.

Личный состав ГАИ начинает работу в районах межнациональных конфликтов Нагорного Карабаха, Азербайджана. Инспектора выполненяют профессиональные задачи и задачи по охране правопорядка, также занимаются ликвидацией последствий массовых беспорядков. ГАИ приобретает опыт действий в боевых условиях. 25 октября 1994 года выходит Приказ МВД России № 470 «О создании Батальона особого назначения при ГУГАИ России» для обеспечения порядка и общественной безопасности всфере дорожного движения при проведении межрегиональных операций и крупных общественно-политических мероприятий. Батальон участвовал в спецоперации по Северо-Кавказскому региону, личный состав имеет десятки боевых наград. Батальон приобрел высокий авторитет подразделения - представителя федеральной власти.

Госавтоинспекция выполняет неотложные задачипо охране государственной границы РФ, исполняя роль таможенной и пограничной службы. Происходит ослабление сотрудничества с ГАИ бывших союзных республик, но все более активным становится сотрудничество с коллегами дальнего зарубежья.

В 1992 году публикуется Закон «О дорожных фондах РФСР» определивший финансово- правовые основы содержания и развития автодорог России.

30 июля 1992 года вышел  широко известный Указ Президента  РФ «О специальных сигналах  на автотранспорте».

В этом же году образован Институт Главных государственных автомобильных инспекторов, наделенных всей полнотой прав и ответственности за состояние государственного надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, далее же последовало образование новой вертикали управления на федеральном и региональном и местном уровнях. Госавтоинспекция субъектов РФ и ГУ Госавтоинспекции МВД России отныне наделены правами юридического лица, что позволило вести законную экономическую деятельность.

5 апреля 1993 года  начала вещание новая радиостанция  – “Авторадио”, среди ее учредителей – ГУ ГАИ России.

Активная нормативно-правовая деятельность в области обеспечения безопасности дорожного движения проводилась вплоть до 1996 года.

Введение российских паспортов транспортных средств и свидетельств о регистрации, новых типов водительских удостоверений (пластиковые карточки), новых Правил дорожного движения, регистрационных знаков современного стандарта - все эти мероприятия получили признание у российского и европейского профессионального сообщества.

24 мая 1994 года Постановлением  Правительства № 546 была создана  Правительственная комиссия РФ  по обеспечению безопасности  дорожного движения» под руководством  О.Н. Сосковца – к работе в  этой области стали привлекаться  государственные структуры, что  повысило авторитет ГАИ.

Комиссия принимала участие в разработке и утверждении федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения» на 1996-1998 гг.

29 июля 1995 года Постановлением  Правительства РФ введены новые  “Правила учета дорожно-транспортных  происшествий” закрепившие новые  современные формы сбора и  обработки информации о ДТП.

4 декабря Приказ  МВД РФ №456 о создании контрольно-профилактических  подразделений Госавтоинспекции. Созданием  службы собственной безопасности  начата борьба с нарушениями  законности в рядах ГАИ.

Финал I Всероссийского конкурса «Лучший инспектор ДПС ГАИ МВД России» демонстрирует высочайший профессиональный уровень сотрудников службы.

В год 60-летия образования Государственной автоинспекции России 400 сотрудников ГАИ по Указу Президента РФ получили правительственные награды.

Учрежден Фонд безопасности дорожного движения и реабилитации пострадавших при ДТП «Человек-Автомобиль-Дорога-Экология».

Проводится Международная научно-практическая конференция «Социальные, правовые, технические и экологические проблемы безопасности дорожного движения», начинает выходить Всероссийский ежемесячник «STOP – газета», которая освещает деятельность Госавтоинспекции. Этими и многими другими мероприятиями Госавтоинспекция усиливает работу по пропаганде безопасности дорожного движения, по формированию культуры безопасного поведения участников дорожного движения.

8 июля 1997 года Постановлением  Правительства РФ № 831 «Об утверждении  Правил сдачи квалификационных  экзаменов и выдач водительских  удостоверений» установлен современный  порядок сдачи практики вождения  в два этапа – площадка (автодром) – город.

К 1997 году ГАИ России преодолевает кризис начала перестройки и выходит на уровень работы близкий современному. Прогрес в методах руководства влечет за собой прогресс в практической деятельности органов Госавтоинспекции. Это - период кадрового расцвета ГАИ. Происходит также интенсивное развитие научной составляющей в области анализа и комплексных решений в сфере безопасности дорожного движения. Научные степени получают руководители УГИБДД УВД. Начинается проведение международных выставок технических средств обеспечения безопасности дорожного движения – «Интерсигналдортранс», «Дорога». Активно развивается материально-техническая база ГАИ: строятся новые зданий управлений, постов, внедряется новая техника.

В 1997 г. выявлено и пресечено почти 50,7 млн. нарушений правил, нормативов и стандартов в сфере дорожного движения. Количество водителей, привлеченных к ответственности по сравнению с нач. 90-х увеличилось в 2 раза. Успехом стало неуклонное снижение количества ДТП и смертности при ДТП, в частности число погибших детей сократилось на 51,4 %.

Исходя из опыта непростого десятилетия разрабатывается Концепция развития и совершенствования деятельности Государственной автомобильной испекции МВД РФ на период 1998-2005 гг, которая широко обсуждается в обществе.

1998-2003. ПЕРВЫЕ ГОДЫ ГИБДД – ВРЕМЯ КРИЗИСА И РЕФОРМ.

«Мы крайне обеспокоены ситуацией на наших дорогах. Иначе как войной ее назвать трудно. Ежегодно в этой войне наша Родина теряет около 40 000 своих сограждан, из которых 1500 – дети – будущее России. Огромно число наших сограждан – раненых, изувеченнывх, потерявших здоровье и трудоспособность, колоссальны и экономические потери для страны. Сограждане! Мы обращаемся к вам... с призывом объединить свои усилия и и остановить взаимоуничтожение на дорогах России, превратить их из дорог смерти в дороги жизни.» (Из обращения деятелей культуры, науки, искусства, спорта.)

IV Всероссийская  научно-практическая конференция  по обеспечению безопасности  дорожного движения подтвердила  прогноз о кризисном состоянии  на дорогах России. Аварийность  на автомобильном транспорте  превратилась в серьезнейшую  социально-политическую проблему. К  началу XXI века Россия вступила  в стадию «взрывного» роста  автомобилизации при недостаточной  пропускной способности улично-дорожной  сети. Был зарегистрирован катастрофический  прирост по основным показателям  аварийности и осознана трагическая роль «человеческого фактора» - низкая культура поведения на дорогах. Образовался также кризис доверия к структуре и работникам ГАИ. В руководстве структуры возникает понимание необходимости глубоких реформ, которые состоялись в 1998-2000 гг.