Процессуальная самостоятельность следователя

Также, как и прокурор, руководитель следственного органа осуществляет контроль за процессуальной деятельностью следователя путем рассмотрения жалоб фигурантов уголовного дела на действия (бездействия) и решения следователя, направленных в порядке, предусмотренном                                           ст. 124 УПК РФ.

 Кроме руководителя следственного органа ведомственный контроль также осуществляют и следователи контрольно-методических отделов вышестоящих следственных подразделений, которые вправе истребовать уголовные дела для изучения и давать от имени руководителя данного следственного органа указания о направлении следствия.

За законностью предварительного следствия осуществляется судебный контроль в ходе рассмотрения уголовных дел в судебном заседании, а также жалоб об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иных решений и действий (бездействий), следователя, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию. Суд при рассмотрении жалобы на действия (бездействия) и решения следователя вправе истребовать уголовное дело, при производстве которого следователем были совершены или приняты обжалуемые действия (бездействия) или решения и полностью с ним ознакомиться, что может сказаться на «затягивании» предварительного следствия. Данной формой судебного контроля успешно пользуются защитники подозреваемых и обвиняемых, обращаясь с подобными жалобами в суд зачастую на законные и обоснованные решения или действия, тем самым «затягивая» предварительное следствие, что может в дальнейшем способствовать освобождению подозреваемого (обвиняемого) от уголовной ответственности в связи с истечением сроков привлечения к уголовной ответственности.

Если суд при рассмотрении уголовного дела выявит обстоятельства, способствовавшие совершению нарушения прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона, допущенные при производстве предварительного следствия, то он вправе вынести частное определение или постановление, в котором обращается внимание следователя и органа предварительного следствия в целом, в котором он несет службу, на данные обстоятельства и факты нарушений закона, требующие принятия необходимых мер.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В настоящей работе был проведен анализ исторического пути развития и реформирования органов предварительного следствия, благодаря которому можно сделать следующие выводы:

1. что в настоящее время следователь, принимающий процессуальное решение по сообщению о преступлении и производящий предварительное следствие обладает безусловной процессуальной самостоятельностью. Все процессуальные решения при возбуждении и расследовании уголовных дел, за исключением тех, которые касаются конституционных прав и свобод граждан, следователь, обладающий высоким профессиональным мастерством, большим объемом знаний и высокими морально деловыми качествами, позволяющими ему не идти ни у кого на поводу, в том числе у непосредственного руководителя, принимает самостоятельно, по своему внутреннему убеждению и по совести. Также в ходе исследования были выявлены такие несовершенства в процессуальной деятельности следователя, как наличие пробелов в законодательстве, не позволяющих в полной мере реализовывать ему свои полномочия.

На мой взгляд, в целях достижения справедливого, совершенного правосудия необходимо установить требования, предъявляемые к кандидатам на должность следователей, аналогичные требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судей районных судов общей юрисдикции, а именно установить на законодательном уровне, что кандидатом на должность следователя любого из четырех ведомств (СКР, МВД РФ, ФСБ РФ, ФСКН РФ) может быть гражданин РФ, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы в области юриспруденции не менее 5 лет и обладающий необходимыми высокими профессиональными, морально-деловыми и психологическими качествами и способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности. Но и должностной оклад следователей при таких требованиях должен быть соответствующим.

С целью устранения пробелов в законодательстве, не позволяющих в полной мере реализовывать следователю свои процессуальные полномочия, считаю целесообразным регулярно обобщать «проблемную» следственную практику и выступать с законодательной инициативой, направленной на устранение таких пробелов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

I.Нормативные правовые акты:

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)//"Российская газета", N 7, 21.01.2009.
2. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 25.11.2013)// "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954
3. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (ред. от 25.11.2013)// "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921,
4. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "Об оперативно-розыскной деятельности" (принят ГД ФС РФ 05.07.1995)// "Собрание законодательства РФ", 14.08.1995, N 33, ст. 3349
5. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 25.11.2013 г.) "О прокуратуре Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 20.11.1995, N 47, ст. 4472
6. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 25.12.2008) "О Федеральной службе безопасности" (принят ГД ФС РФ 22.02.1995)//"Собрание законодательства РФ", 10.04.1995, N 15, ст. 1269
7. Федеральный закон от 28.12.2010 г. №403-ФЗ (ред. от 25.11.2013 г. )                     «О Следственном комитете РФ»// "Собрание законодательства РФ", 03.01.2011, N 1, ст. 15
8. Указ Президента РФ от 23.11.1998 N 1422 (ред. от 12.01.2010) "О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации"//"Российская газета", N 225, 26.11.1998
9. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // РГ. 2004. 11 марта
10. Указ Президента РФ от 19.07.2004 N 927 (ред. от 12.01.2010) "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации"//"Российская газета", N 154, 21.07.2004.
11. Указ Президента РФ от 28.07.2004 N 976 (ред. от 06.08.2009) "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков"//"Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3234
12. Указ Президента РФ от 01.08.2007 N 1004(ред. от 04.01.2009) "Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 06.08.2007, N 32,                      ст. 4122.
13. Указ Президента РФ от 14.01.2011 №38 (ред. от 03.12.2013) «Вопросы Следственного комитета РФ»// "Собрание законодательства РФ", 24.01.2011, N 4, ст. 572.

 

II.Литературные источники:

14. Башкатов Л.Н., Безлепкин Б.Т., Бородин С.В. и др. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ (постатейный). Под ред. И.П. Петрухина. Изд. шестое, перераб. и дополн. М.: Юрайт, 2008;

15. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс. Учебник М., 2008;
16. Гришин А.И., Громов Н. А. Процессуальные функции следователя // Правоведение. 2006. № 5;
17. Гуляев А.П. Процессуальные функции следователя: Учебное пособие. М., 2003;
18. Ефремова Н. Н. Судоустройство в России в XVII - первой половине XIX вв. Министерство юстиции Российской империи. 1802- 1917 гг. М, 1983;
19. Калиновский К.Б. Основные виды уголовного судопроизводства: Учебное пособие. СПб.: Издательство юридического института, 2002;
20. Мишанина Н.В. Становление и развитие института судебных следователей до 1917 года//История государства и права. 2001. № 5;
21. Перлов И. Д. Исследования в области уголовного процесса.—Сов. государство и право, 1967, № 8;
22. Победкин А.В. Уголовный процесс / А.В. Победкин, В.Н. Яшин; под ред. В.Н. Григорьева. - М., 2004;
23. Положение о прокурорском надзоре от 24.05.1955 г. [электронный документ] (http://www.kodeksluks.ru/ciws/ site?tid=0&nd= 901874557&prev Doc=901874557&spack=110listid%3D010000000100%26listpos%3D131%26lsz%3D15333%26nd%3D8000003%26nh%3D0%26). Дата обращения 15.12.2013 г.
24. Рощина Ю.В. Правовое положение судебного следователя в уголовном процессе дореволюционной России//Российский следователь. 2003.  № 9;
25. Рытькова В.Ю. Процессуальная функция следователя, как элемент его процессуального статуса в уголовном судопроизводстве России//Актуальные проблемы гражданского законодательства и практики его применения. Белгород, 2007;
26. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Комментарий к УПК РФ, постатейный. М., 2009;
27. Уголовный процесс / А.С. Александров, Н.Н. Ковтун, М.П. Поляков, С.А. Сереброва; науч. ред. В.Т. Томин. - М.: Юрайт-издат, 2007;
28. Уголовный процесс: Учебник / Под ред. В.П. Божьева. М., 2009;
29. Уголовный процесс: Учебник / Под ред. Е.В. Рябцевой. М., 2008;
30. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник/ Под ред. П.А. Лупинской. М., 2009;
31. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 1 июня 1922 года [электронный документ] (http://www.law.edu.ru/norm/norm.asp?norm ID=1241523). Дата обращения 15.12.2013 г.;
32. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 года [электронный документ] (http://iv.garant.ru/SESSION/PILOT/ loadfavorite.html?pid=1302000&page=1).  Дата обращения 15.12.2013 г.
33. Устав уголовного судопроизводства / Хрестоматия по истории государства и права России. // Сост. Ю.П. Титов. М. 1997;
34. Хажнагоев А.З. Процессуальная самостоятельность следователя и прокурорский надзор // Российский следователь. 2005. № 6.

 

III.Материалы судебной практики:

35. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.03.2004 № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса РФ» (ред. от 23.12.2008 № 28);

36. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
37. Определение Конституционного Суда РФ от 23 июля 2009 г. № 934-О-О

«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Плотникова Игоря Валентиновича на нарушение его конституционных прав пунктами 3 и 6 части второй статьи 38 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и подпунктом 6 пункта 3 статьи 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»//Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2009. № 11;

38. Определение Конституционного Суда РФ от 16 июля 2009 г. № 986-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Миско Олега Станиславовича на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 2 части второй статьи 29, пунктом 3 части второй статьи 38, частью первой статьи 97, статьями 100, 108, 109, 171 и 172 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»//Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2009. № 11;
39. Определение Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2008 г. № 1080-О-П «По жалобе гражданина Киселя Юрия Рудольфовича на нарушение его конституционных прав статьями 61 и 62 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»//Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2009. № 3.

 

IV.Электронные ресурсы

1. Сайт «Уголовный процесс»: http://www.ugpr.ru/newsdet923.html. Дата обращения 15.12.2013 г.
2. Декрет о суде № 1 [электронный документ] (http://ru.wikipedia.org/ wiki/%D0%94%D0%B5%D0%BA%D1%80%D0%B5%D1%82%D1%8B_%D0%BE_%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B5#.D0.94.D0.B5.D0.BA.D1.80.D0.B5.D1.82_.D0.BE_.D1.81.D1.83.D0.B4.D0.B5_.E2.84.96_1). Дата обращения 12.12.2013 г.

 

 

V.Список изученной литературы

3. Айвар Л.К., Ахтырская Н.Н., Бордиловский Э.И. Уголовный процесс. Учебник для ВУЗов. Издание второе, переработанное и дополненное. Под общей редакцией В.И. Радченко. М.: Юристъ, 2007;
4. Гаврилов Б.Я. О некоторых актуальных проблемах совершенствования предварительного следствия//"Российский следователь", 2009, N 16
5. Рохлин В. Следователь: положение и полномочия. // Законность, 2005, № 10. СПС «Консультант Плюс»;
6. Рытькова В.Ю. Функции следователя в уголовном судопроизводстве России // Профессионал. 2007. № 1;

 

 

1 Свод законов Российской империи//[электронный документ] (http://civil.consultant.ru/code). Дата обращения 15.12.2013.

2 Хрестоматия по истории государства и права России. / Сост. Ю.П. Титов. М., 1997. С. 259-262

3 Мишанина Н.В. Становление и развитие института судебных следователей до 1917 года//История государства и права. 2001. № 5

4 Декрет о суде № 1 [электронный документ] (http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%BA% D1%80%D 0%B5%D1%82%D1%8B_%D0%BE_%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B5#.D0.94.D0.B5.D0.BA.D1.80). Дата обращения 15.12.2013 г.

5УПК РСФСР от 1 июня 1922 года [электронный документ] http://www.law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1241523). Дата обращения 15.12.2013 г.

6 Положение о прокурорском надзоре от 24.05.1955 г. [электронный документ] (http://www.kodeks-luks.ru/ciws/site?tid=0&nd=901874557&prevDoc=901874557&spack=110listid%3D010000000100%26listpos%3D131%26lsz%3D15333%26nd%3D8000003%26nh%3D0%26). Дата обращения 15.12.2013 г.

7 Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 года [электронный документ] (http://iv.garant.ru/SESSION/PILOT/loadfavorite.html?pid=1302000&page=1).  Дата обращения 15.12.2013 г.

8 Безлепкин Б. Т.  Настольная книга следователя и дознавателя. - М.: Проспект, 2009. - с. 6.

9 С 2004 г. ведомство именуется Федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // РГ. 2004. 11 марта).

10 Собрание законодательства  Российской Федерации Ф 1995. N 47. Ст. 4472, с послед. изм. и доп.

11 Безлеркин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) (с учетом Федеральных законов №47-ФЗ, 64-ФЗ, 87-ФЗ, 90-ФЗ, 211-ФЗ, 214-ФЗ)  - Изд. 7-е, перераб., доп. - М.: КНОРУС, 2008 – 672 стр.

12 Федеральный закон от 05.06.2007 n 87-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 11.05.2007)// "Собрание Законодательства РФ", 11.06.2007, n 24, ст. 2830

13Электронный источник:  http://www.ugpr.ru/newsdet923.html. Дата обращения 15.12.2013 г.

14  Даневский В. П. Наше предварительное следствие, его недостатки и реформа. // Министерство юстиции.-1994/95.- №. 11. -С. 103-166..

15 Н.А.Колоколов. Не ограничится ли реформа предварительного следствия очередной сменой руководства?// Уголовное судопроизводство. – 2007. – № 4. – 2-14.

16Трубочкина В.В.”Процессуальное положение следователя”.// Вестник Московского университета. Серия 11. Право, 1997, N 5 с.39

17 Указ Президента РФ от 23 ноября 1998 г. N 1422 "О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации от 30 ноября 1998 г., N 48, ст. 5923