Правовое регулирование ответственности несовершеннолетних в сфере уголовного и уголовно-процессуального законодательства

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение………………………………………………………………….…..………………….…..3 

Глава 1. Вопросы уголовно-процессуальной политики в отношении

несовершеннолетних……………………………………………………………………….……….7

               1.1. Понятие и правовое регулирование ответственности

               несовершеннолетних в сфере уголовного и

               уголовно-процессуального законодательства……………………………………....…14

               1.2. История развития уголовно-процессуального

               законодательства об ответственности несовершеннолетних…............................……18

 

Глава 2. Особенности предварительного расследования по уголовным

делам в отношении несовершеннолетних…………………………………............................…..21       

               2.1. Особенности предмета доказывания по уголовным делам

               в отношении несовершеннолетних………………………………............................…..21

               2.2. Особенности производства следственных действий с

               участием несовершеннолетних подозреваемых,  обвиняемых….………………….…23

               2.3. Особенности применения мер процессуального принуждения

               к несовершеннолетним подозреваемым  и обвиняемым………………………….…...25 
 

Заключение…………………………………………………….………..………………….………33 

Список  литературы……………………………………………………..…………………………36 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 

     Актуальность  темы исследования. Преступность несовершеннолетних в нашей стране на протяжении многих лет является одной из серьезных проблем. Стремительная трансформация общественного устройства и экономические трудности обусловили рост детской безнадзорности и беспризорности. Официально зарегистрированные данные позволяют констатировать, что несовершеннолетние составляют наиболее криминально пораженную часть общества.

     Состояние преступности среди несовершеннолетних в целом характеризуется наличием следующих основных тенденций: увеличением числа несовершеннолетних, совершающих преступления; значительной долей тяжких уголовных преступлений, в том числе разбоев, грабежей и убийств, совершенных с особой жесткостью; увеличением удельного веса групповых преступлений; ростом криминальной активности детей в возрасте до 14 лет; ¹ высоким рецидивом преступности несовершеннолетних (около 20%); усилением внимания к процессам, протекающим в криминогенной среде несовершеннолетних, со стороны организованных преступных групп (вовлечение детей в наркобизнес); увеличением доли хорошо продуманных и подготовленных посягательств; появлением элементов криминального профессионализма.

     Несовершеннолетние  по разным причинам вовлекаются в  уголовное судопроизводство и являются участниками уголовно-процессуальных отношений. В силу возрастных особенностей и правового положения данных лиц их права и законные интересы требуют пристального внимания государства. Анализ международных правовых актов, в частности Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) 1985 г., Конвенции о правах ребенка 1989 г., ст.ст. 23, 24 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., ст. 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.,²позволяет сделать вывод о том, что в качестве приоритетной задачи правосудия в отношении несовершеннолетних ставится применение особых мер охраны и помощи несовершеннолетним, на решение которой направлены проводимая в России судебная реформа, законодательные и политические инициативы в других сферах социальной жизни общества. Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних 1990 г. рекомендуют правительствам принимать специальные законы для содействия осуществлению и защите прав и благополучия всей молодежи.

     В российском уголовно-процессуальном законодательстве производство по уголовным делам  в отношении несовершеннолетних выделено в особый порядок уголовного судопроизводства. Тем не менее, при всей своей прогрессивности и множестве новаций Уголовно-процессуальный кодекс РФ³ учитывает не все положения международных правовых актов и сложности правоприменительной практики при расследовании преступлений, совершенных несовершеннолетними.

     До  сих пор законодательно не закреплено положение ст. 22 Минимальных стандартных  правил ООН, касающихся отправления  правосудия в отношении несовершеннолетних, требующее обеспечить профессиональную компетентность лиц, осуществляющих производство по делам несовершеннолетних. В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних»⁴ подчеркнуто, что «…дела данной категории должны рассматриваться под председательством наиболее опытных судей», которые должны владеть вопросами не только права, но и педагогики, социологии, психологии. Требования профессионализма лица, осуществляющего производство по уголовному делу в отношении несовершеннолетних, равным образом должны распространяться и на следователей (дознавателей), и на адвокатов, осуществляющих защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего.

     Законодательная регламентация досудебного производства по уголовным делам в отношении  несовершеннолетних в связи с принятием УПК РФ изменилась, и в законе содержатся новеллы, касающиеся подследственности данных уголовных дел, производства отдельных следственных действий с участием несовершеннолетних, применения к ним мер процессуального принуждения, окончания расследования прекращением уголовного преследования. Тем не менее, УПК РФ не учитывает возможность производства на стадии возбуждения уголовного дела судебной экспертизы по установлению возраста несовершеннолетнего; участие законных представителей несовершеннолетнего на стадии возбуждения уголовного дела; обязанности следователя и дознавателя о вынесении представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления; исключительные случаи избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести; возможность применения к несовершеннолетнему домашнего ареста; остается спорным вопрос эффективности такой меры пресечения, как присмотр за несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым; возникают вопросы теоретического и практического характера при окончании уголовного дела в отношении данной категории лиц.

     Указанные обстоятельства послужили основанием для исследования современного состояния досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, поиска результативных форм, а также выработки эффективных мер по оптимизации расследования уголовных дел данной категории.

     Целью исследования является разработка и обоснование совокупности теоретических положений, характеризующих особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, а также подготовка на этой основе рекомендаций по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.

     Поставленная  цель предопределила постановку и решение  следующих задач:

     - рассмотрение возникновения и становления института уголовно-процессуального законодательства несовершеннолетних;

     - выделение особенностей процессуальной  деятельности на стадии возбуждения уголовного дела в отношении несовершеннолетних, касающихся принятия, проверки и разрешения сообщений о преступлениях;

     - определение специфики предмета  доказывания по уголовным делам  в отношении несовершеннолетних  и обоснование способов установления конкретных обстоятельств, подлежащих доказыванию;

     - раскрытие особенностей производства  следственных действий с участием  несовершеннолетних подозреваемых,  обвиняемых;

     - исследование проблем применения  мер процессуального принуждения  в отношении несовершеннолетних;

     - особенности осуществления уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних;

     - разработка научно обоснованных  рекомендаций и предложений по  совершенствованию уголовно-процессуального  законодательства, регламентирующего производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, и практики его применения.

     Объектом  исследования являются правоотношения, возникающие в ходе производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.

     Предметом исследования являются особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних на стадиях возбуждения уголовного дела, предварительного расследования и уголовного судопроизводства.

     Теоретическую основу исследования составляет юридическая литература, в частности, труды: З.А. Астемирова; М.М. Бабаева; Т. Проскуровской; Л. Столетневой; Л.Л. Кругликова; А.Ф. Никитина; С.Н. Чихалова и других.

     Производство  по уголовным делам несовершеннолетних осуществляется в общем порядке, установленном уголовно-процессуальным кодексом, с изъятиями, предусмотренными главой 50 УПК. Требования данной главы применяются в соответствии со ст. 20 УК РФ в отношении лица, не достигшего к моменту совершения преступления возраста восемнадцати лет, то есть несовершеннолетнего, который в рамках существующей правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности в такой форме, которая отличается от ответственности, применимой к взрослому (ст. 1 Конвенции о правах ребенка, ст. 2.2 Пекинских правил). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Вопросы уголовно-процессуальной политики в отношении несовершеннолетних. 
 

     Главной целью осуществления правосудия в отношении несовершеннолетнего  является обеспечение его благополучия таким образом, чтобы любые меры воздействия на подростка были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения.

     Специфическое правовое положение несовершеннолетнего  в уголовном процессе обусловлено  особенностями его психофизиологических, социально-психологических свойств  и качеств, факторами, определяющими развитие его личности. Правовой статус подростка диктует необходимость регламентировать в законе особые процессуальные правила и процедуры обращения с ним, особые процессуальные решения на стадиях предварительного следствия и судебного разбирательства, что создает, в отличие от взрослого участника уголовного процесса, дополнительные гарантии защиты его прав и законных интересов. Это же обусловливает особенности предмета доказывания по делам о преступлениях несовершеннолетних.⁵

     Под предметом доказывания по уголовному делу несовершеннолетнего следует  понимать систему обстоятельств, подлежащих установлению с учетом особенностей социально-психологических качеств  этой категории обвиняемых (подсудимых) и необходимых для правильного  разрешения уголовного дела.

     Предмет доказывания по делам о преступлениях  несовершеннолетних включает в себя обстоятельства, подлежащие доказыванию  по всем уголовным делам, и обстоятельства, подлежащие установлению только по делам  о преступлениях несовершеннолетних.

     Таким образом, при производстве предварительного расследования и судебного разбирательства  по уголовному делу о преступлении, совершенном подростком, наряду с  доказыванием обстоятельств, указанных  в ст. 73 УПК РФ, устанавливаются обстоятельства, указанные в ст. 421 УПК РФ:

     1) возраст несовершеннолетнего, число,  месяц и год рождения;

     2) условия его жизни и воспитания, уровень психического развития  и иные особенности личности;

     3) влияние на него старших по  возрасту лиц. При наличии данных, свидетельствующих об отставании в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, устанавливается также, мог ли несовершеннолетний в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими.

     Среди группы обстоятельств, указанных в  ст. 73 УПК РФ, следует выделить те, которые определяют особенности предмета доказывания по делам о преступлениях несовершеннолетних. К ним относятся: виновность лица, формы его вины и мотивы совершенного деяния, данные, характеризующие личность обвиняемого, обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, то есть обусловленные особенностями психофизиологических, социально-психологических качеств и свойств человека в подростковом возрасте.