Проблемы ограничения конституционных прав граждан на тайну связи и неприкосновенность жилища в уголовном процессе

 

      Федеральное государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

      «СИБИРСКИЙ  ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

      (г.  Красноярск)

      Кафедра уголовного процесса и организации  расследования преступлений 

      Специальность - 030505.65 Правоохранительная деятельность 
 

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

      по  теме:

      Проблемы  ограничения конституционных  прав граждан на тайну  связи и неприкосновенность жилища в уголовном  процессе 

                                          Выполнил:

                                          слушатель 6 курса факультета

                                          заочного обучения, группа 6004

                                    младший лейтенант  внутренней 

                                    службы

                                          Мяконький Дмитрий  Петрович 

      Решение о допуске к защите:  Научный руководитель

      ________________________  начальник кафедры уголовного

      «__» ______________2010г.  процесса и организации

                                          расследования преступлений

      Начальник кафедры   майор милиции

      майор милиции  Д.В. Шинкевич     Шинкевич Д.В.

      «__» ______________2010г. 

      Дата  защиты:

      «__» ______________2010г. 

      Оценка:_________________ 

      Председатель предметной  ГАК

      начальник кафедры

      уголовного  процесса и организации

      расследования преступлений

      майор милиции                               Шинкевич Д.В. 
 
 
 

      Красноярск, 2010 

      Оглавление

      Введение…………………………………………………………………….3

      Глава 1.  Понятие и содержание права на тайну связей и неприкосновенность жилища …………………………………………………..6

         Глава 2. Особенности производства следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан на тайну связей и неприкосновенность жилища………… ………………………………………14

         2.1 Основания и порядок производства осмотра, выемки, обыска……………………………………………………………………………17

         2.2 Основания и порядок наложения ареста на почтово-телеграфные отправления и файлы электронной почты их осмотр и выемка, контроль и запись телефонных переговоров………………………………………………27

     Глава 3.  Проблемы правового регулирования  реализации конституционных прав в  уголовном процессе ………………………………..35

     3.1. Проблемы правового регулирования  реализации конституционного права  на тайну связей …………………………………………………………...35

     3.2. Проблемы правового регулирования реализации конституционного права на неприкосновенность жилища ………………………………………..54 
 

      Заключение………………………………………………………………..68

      Глоссарий………………………………………………………………….70

      Библиографический список………………………………………………73 
 

     Введение

     В Конституции Российской Федерации  закреплено: «Человек, его права  и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства»¹ т.е. интересы отдельного индивида признаны приоритетными над интересами государственными.

     Прогресс  в любом обществе невозможен без  уважения и должного обеспечения  прав и свобод человека. Именно на это  должно быть ориентировано каждое демократическое  государство. Трудно назвать явление  социальной действительности более сложное, более многогранное по своей сути и тенденциям исторического развития, чем утверждение свободы человеческой личности. Заключая в себе глубинные характеристики социального и правового положения человека в обществе и государстве, категория свободы является в то же время качественным показателем зрелости всей системы общественных отношений, критерием уровня самоорганизации населения, степени демократизации государственной и общественной жизни. Так как человек имеет определенные обязательства перед другими людьми, перед обществом и государством, поэтому свобода может быть только ограниченной и это ограничение должно быть четко определено правом. А в целях соблюдения принципа равенства и справедливости осуществление прав и свобод одним человеком не должно нарушать права и свободы других.

     Успешное  расследование преступлений невозможно без своевременного и эффективного производства следственных действий. Именно в ходе их осуществления, формируется основа доказательственной базы по уголовным делам.

     Если  проанализировать нормы УПК РФ, посвященные  правовому регулированию вопросов, связанных с лишением или ограничением свободы (задержание, избрание меры пресечения в виде ареста либо домашнего ареста, помещение в лечебно-психиатрическое  учреждение для проведения судебной экспертизы), с ограничением прав на жилище то можно констатировать, что законодатель внес существенные коррективы в процедуру лишения гражданина свободы и привел ее в соответствие с требованиями Конституции РФ и международного права в этом вопросе.

     Закрепляя неприкосновенность личности, жилища, охрану личной жизни и тайны переписки в качестве принципов уголовного процесса, законодатель подчеркнул тем самым, что данные постулаты есть основные, исходные положения. Учитывая значимость принципов неприкосновенности жилища и тайны переписки в целях соблюдения прав и свод гражданина в уголовном процессе, написание дипломной работы по заявленной теме актуально.

     В очередной раз, актуальность заявленной темы подтверждена общественным мнением, в ходе обсуждения Проекта закона «О полиции», подготовленного в рамках реформы МВД. Текст документа был выложен в интернет 7 августа 2010 года для общественного изучения, ввиду его особой важности. Не удивительно, что законопроект бурно обсуждается по сегодняшний день. Внимание россиян сосредоточено в основном на статьях законопроекта о соблюдении прав и свобод граждан, законности, беспристрастность и открытости, а также нормах о задержании граждан и о проникновении в их жилища.  

     Речь  идет о главе 4 законопроекта, в которой описан регламент задержания граждан, проникновение в жилище, оцепление местности и строений и формирование банков данных о гражданах. Глава набрала почти 1,7 тысяч комментариев. Комментируя эти вопросы, президент отметил, что все положения законопроекта об основаниях и порядке применения мер государственного принуждения требуют более четкой проработки. Таким образом, налицо актуальность сформулированной темы дипломной работы, которая позволяет не только определить новые подходы к исследованию категории гарантий соблюдения неприкосновенности жилища и тайны связей при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий и в судопроизводстве, но и систематизировать накопленные юридической наукой знания и правоприменительную практику.

     Степень научной разработанности темы можно считать удовлетворительной. Данную проблематику рассматривали, как представили науки конституционного права, так и уголовно-процессуального права.

     Цель  дипломной работы – исследование проблем соблюдения конституционных прав на неприкосновенность жилища и тайну переписки при производстве следственных действий.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Дать юридическую характеристику следственным действиям в соответствии с УПК, определить особенности проведения следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан на неприкосновенность жилища и тайну связей.
2. Выявить проблемы правового регулирования реализации права на неприкосновенность жилища и тайну связей и наметить пути их устранения

     Нормативно-правовую базу работы составляют положения уголовно-процессуального  законодательства РФ и иные нормативные  акты.

     Эмпирическая  база работы состоит из материалов практики Верховного суда РФ.

     Теоретическую базу работы составили учебные пособия  по уголовному процессу, комментарии к уголовно-процессуальному законодательству РФ, а также публикации в периодической печати, таких авторов, как: Баев О.Я., Белкин Р.С., Васильев В.Л., Винберг А.И., Герасимова Л.И., Голунский С.А., Кальницкий В.В., Комиссаров В.И., Лившиц Ю.Д., Кудрявцева А.В., Образцов В.А., Стецовский Ю.И., Цоколова О.И., Шейфер С.А., И.Н. Якимов и других.

     Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Понятие и содержание права на тайну связей и неприкосновенность жилища

     Неприкосновенность  жилища представляет собой одну из основных гарантий предусмотренного в  ч. 1 ст. 23 Конституции права на неприкосновенность частной жизни. Как представляется, именно в таком контексте оно может быть истолковано, исходя из положений п. 1 ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах, указывающих на необходимость обеспечения неприкосновенности жилища в наряду с обеспечением невмешательства в личную и семейную жизнь человека, с охраной тайны корреспонденции, защитой его чести и репутации. ²

     С учетом этих положений должно определяться и понятие жилище, имея в виду его содержание применительно к  означенному кругу правоотношений. В этой связи нельзя не заметить, что термин «жилище» в ст. 25 и 40 Конституции используется для обозначения хотя и совпадающих в значительной своей части, но все же не тождественных понятий. В законодательстве общепринятое понятие «жилище» отсутствует, при том что в отдельных законодательных актах раскрываются такие понятия как «жилое помещение»,   «жилищный фонд», «место жительства».   УК РФ   (прим. к ст. 139), УПК РФ (п. 10 ст. 5), к примеру, трактует жилище как индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания.

     О жилище же как объекте незаконного вторжения, пожалуй, наиболее полно (и эта формулировка представляется более удачной, нежели приведенная в указанных Кодексах) было сказано в постановлении Пленума Верховного Суда СССР № 11 от 5 сентября 1986 г. «О судебной практике по делам о преступлениях против личной собственности»,³ которое, несмотря на произошедшие после его принятия изменения в законодательстве о преступлениях против собственности, не утратило своего значения. Как указывалось в этом постановлении, под жилищем следует понимать помещение, предназначенное для постоянного или временного проживания или пребывания людей (индивидуальный дом, квартира, комната в гостинице или в общежитии, дача, садовый домик, туристская палатка и т.п.), а также те его составные части, которые используются для отдыха, хранения имущества либо удовлетворения иных потребностей человека (балкон, веранда, кладовая и т.п.). Режим того или иного помещения как жилища не меняется оттого, что оно одновременно используется его собственником или нанимателем в качестве рабочего кабинета (офиса) или производственного помещения (в частности, для занятия частной юридической либо зубопротезной практикой).                                                                

     Требование  статьи 23 Конституции распространяется как на само жилище, так и на все предметы и документы, находящиеся внутри его, а также на всю информацию, которая в этом помещении передается. Конституция, закрепляя принцип неприкосновенности жилища, устанавливает вместе с тем запрет на проникновение в жилище помимо воли проживающих в нем лиц, из чего можно сделать вывод, что нарушение неприкосновенности жилища может быть связано не только с проникновением в него, но и с иными действиями государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан (например, с поджогом жилого дома). При этом как те, так и другие действия, если они совершаются вопреки воле проживающих в помещении лиц гражданами, являющимися собственниками данного жилого помещения, либо зарегистрированными в нем, либо принудительно вселенными в него по решению суда, не могут расцениваться как нарушение конституционного права на неприкосновенность жилища. ⁴