Оцінка потенціалу природно-оздоровчих ресурсів нашої країни

План дій формується, виходячи із принципу «від загального до конкретного», та несе в собі високий ступень деталізації.

          Рішенням Донецької обласної ради  № 4/31-773 від 23.12.2005 р. на території Слов’янської міської ради було створено регіональний ландшафтний парк «Слов’янський курорт». Верховною Радою України ухвалено Закон України «Про оголошення природних територій міста Слов’янська Донецької області курортом державного значення» (№ 3245-VI від 19.04.2011). Таким чином, у міста з’явилося законодавче підґрунтя для розвитку Слов’янська як національної та міжнародної оздоровниці.

Для реалізації цього стратегічного напрямку необхідно забезпечити оптимальну структуру й режим функціонування туристично-рекреаційного комплексу. У зв'язку з цим, треба розширити приймальню базу, розраховану на всі соціальні групи населення, привести в порядок курортну інфраструктуру.

Розширити приймальню базу можливо  за умов введення організаційно-управлінських  інновацій та створення детального та достовірного туристично-рекреаційного  паспорту Слов’янська, який забезпечить  широкий доступ туристів, суб'єктів  туристичного бізнесу, представників управлінських структур до туристської інформації широкого охоплення й буде мати важливе значення для обґрунтування інвестиційних проектів. Бази даних про туристсько-рекреаційні ресурси[19], засоби розміщення, об'єкти інфраструктури повинні постійно оновлюватися й коригуватися. Необхідно розширення контактів і спільних акцій із громадськими організаціями в сфері курорту та туризму. Можливо створення Інформаційного центру розвитку курорту та туризму ​​й налагодження систематичної роботи Координаційної ради з питань рекреації та туризму міста. Ефективна взаємодія та координація органу місцевого самоврядування, представників туристичного бізнесу, сервісних служб та громадських організацій забезпечить просування всіх  видів туристсько-рекреаційного комплексу та їх розвиток.

За відсутності широкої бази даних туристично-рекреаційного  характеру, у т.ч. відео каталогу туристських і курортологічних  ресурсів міста; туристичних маршрутів, засобів розміщення та об'єктів інфраструктури; об'єктів конференц-сервісу, об'єктів розважальної індустрії вкрай необхідно провести таку інвентаризацію та систематизацію і створити базу з її широким оприлюдненням в Інтернеті, засобах масової інформації та друкованих виданнях.

Впровадження системного покращення інфраструктури курорту  й благоустрою міської території  забезпечить приплив туристів. У  місті має бути прийнята комплексна програма поетапного вдосконалення  матеріально-технічної бази курортного і туристичного господарства.

Модернізація номерного фонду санаторних, оздоровчих підприємств та підвищення їх комфортності; оснащення оздоровниць спеціальною курортною інфраструктурою, здатної розширити період їх функціонування.

Забезпечити задовільний  стан системи водопостачання місцевого населення й курорту, у т.ч. водопровідних мереж, якість води.

Вирішити проблему якості транспортної інфраструктури та транзиту пасажирів до міста Слов’янська  і в зворотньому напрямку.

Розвивати міжнародний  туризм можливо тільки при наявності  аеропорту, близькість Донецького аеропорту дозволяє приймати й іноземних туристів. Забезпечення якісними дорогами й транспортними розв’язками також сприятиме належному прийому вітчизняних і іноземних туристів.

Сезонне функціонування деяких туристичних об’єктів пояснюється відсутністю системи теплопостачання та гарячого водопостачання, басейнів і соляріїв, які можуть працювати взимку. Тому конгресовий і діловий туризм мав би бути доречним, оскільки зможе забезпечити прибутковість сфери курорту та туризму в міжсезоння. Для його оптимізації необхідне створення якісного конференц-сервісу, переобладнання засобів розміщення під завдання проведення форумів, проведення тренінгів для персоналу, а також налагодження систематичної реклами послуг у ділових і наукових колах, у т.ч. шляхом створення багатомовного відео каталогу пропонованих послуг. Дані заходи слід максимально задіяти в міжсезонний період.

Достатній та якісний  рівень розвитку системи громадського харчування та розважального комплексу  також невід’ємна частина задоволення потреб туристів. Більш доцільна забудова міста об'єктами розважальної індустрії та парками, наприклад, із дитячими атракціонами, аквапарком.

Залишаючись майже єдиним у своєму функціональному різноманітті рекреації і туризму у Донбаському  регіоні (Луганська та Донецька область), місто Слов’янськ не повною мірою використовує свій ресурсний потенціал. Існує диспропорція в розвитку різних секторів туристсько-рекреаційного комплексу: якщо в сфері відпочинку помітний певний прогрес і розвиток приватних баз відпочинку, то в лікувальній рекреації, яка в основному базується на соціальному та профспілковому туризмі, майже відсутні продуктові та технологічні інновації.

Місто  Слов'янськ входить  до списку історичних населених місць  України згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 2001 року № 878 та дійсно має багату історично-культурну спадщину. Тому необхідно розширити перелік пропонованих туристичних маршрутів та тематичних екскурсій; встановити пам'ятники, присвячені історичним подіям,  забезпечити доступ до них, створити історичні реконструкції у вигляді фестивалів видовищними програмами.

У цілому необхідно взяти  на озброєння політику інформаційної  експансії курортного та туристського продукту Слов’янська на національному  та міжнародному ринках туристсько-рекреаційних послуг. Розробити туристичний бренд м.Слов’янська та налагодити систематичну іміджелогічну роботу в ЗМІ, Інтернет-виданнях, спрямовану на підтримку позитивного іміджу м.Слов’янська, як центру нової туристської активності, привабливого для туристів і відпочиваючих. Місто має брати регулярну участь у всіх масштабних міжнародних туристських ярмарках, з'їздах, виїзних сесіях із питань курорту та туризму, у подальшому розвивати  виробництво іміджевої сувенірної продукції.

Удосконалення територіальної структури туристсько-рекреаційного комплексу має здійснюватися згідно з Генеральним планом забудови міста та спеціально розробленою планувальної схемою з освоєння курорту. У контексті проголошеної стратегії розвитку м.Слов’янська, як туристично-рекреаційного центру, проблематична інвестиційна підтримка альтернативних виробництв, що йдуть урозріз із цільовою установкою і створюють загрозу для якості рекреаційного середовища міста.

Дуже гостро в місті  стоїть проблема систематичної підготовки й перепідготовки кадрів для різних секторів курорту та туризму, яку повинні вирішувати, у першу чергу, органи місцевого самоврядування. На території міськради також відсутній систематичний моніторинг тенденцій розвитку ринку робочої сили, у т ч. попиту, оцінки ефективності використання працівників, прогнозу і конструктивних пропозицій щодо забезпечення зайнятості в сфері курорту та туризму. Необхідний також навчальний центр з підготовки спеціалістів у сфері курорту та туризму.

Низька інвестиційна діяльність у місті  також гальмує процес розвитку курорту. Відсутність прозорості у формуванні пакету інвестиційних пропозицій та відбір потенційних ділянок, перевага дрібних нецентралізованих ділянок, непридатних для комплексних масштабних інвестиційних проектів і нерідко порушених колишньою діяльністю, переважно промисловістю, стає перепоною на цьому шляху.

Стратегічна ціль 1. Створення комфортних умов для  відпочинку на території курорту. 

Оперативна  ціль: Благоустрій території округу санітарної охорони курорту.

Опис   проекту: виконавчий комітет міської ради ініціює розробку та реалізацію окремих проектів благоустрою території округу та зон санітарної охорони курорту відповідно до Проекту організації використання території курорту Слов’янськ.

Результати  проекту: створення сприятливих умов для рекреаційної діяльності; збільшення кількості відпочиваючих, покращання іміджу курорту; дотримання правового режиму зон санітарної охорони курорту відповідно до Закону України «Про курорти».

Відповідальний  за оперативну ціль: управління житлово-комунального господарства Слов’янської міської ради.

Виконавці та партнери:  управління житлово-комунального господарства Слов’янської міської ради/ управління стратегічного планування, інвестиційної політики та зовнішньоекономічної діяльності міської ради/ управління архітектури і містобудування міської ради/ управління капітального будівництва міської ради/ регіональний ландшафтний парк «Слов’янський курорт»/ СПД.

Термін виконання: 2012 – 2013 роки.

Оперативна  ціль: Розробка проекту організації території регіонального ландшафтного парку «Слов’янський курорт», охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів та об’єктівю.

Опис проекту: забезпечити ефективне виконання покладених на парк завдань, комплексне науково обґрунтоване використання та зонування його території, визначити заходи, необхідні для охорони, відтворення та рекреаційного використання цінних природних комплексів та історико-культурних об’єктів, розвитку наукових досліджень, проведення екологічної освітньо-виховної роботи, моніторингу довкілля та рекреаційної діяльності, здійснення будівництва, реконструкції та реставрації об’єктів, формування інженерно-транспортної інфраструктури, виконання інших завдань.

Результати  проекту: створення цілісної та науково обґрунтованої системи управління та використання території регіонального ландшафтного парку на базі її планування та зонування.

Відповідальний  за оперативну ціль: Регіональний ландшафтний парк «Слов’янський курорт».

Виконавці та партнери:  регіональний ландшафтний парк «Слов’янський курорт»/ управління стратегічного планування, інвестиційної політики та зовнішньоекономічної діяльності міської ради/ управління архітектури і містобудування міської ради/ відділ екології та природних ресурсів

Термін виконання: 2012 рік.

Стратегічна ціль 2. Розвиток курортно-туристичної інфраструктури.

Оперативна  ціль: Інвентаризація туристично-рекреаційних ресурсів та створення їх реєстру.

Опис   проекту: виконавчий комітет міської ради за участю спеціалістів відділу курортної сфери й туризму туристично-рекреаційної сфери ініціюють проведення інвентаризації туристично-рекреаційних ресурсів та створюють базу даних (реєстр) туристичних ресурсів курорту та забезпечують постійне її оновлення.

Результати  проекту: проведена інвентаризація туристично-рекреаційних ресурсів курорту. Створена база даних (реєстр) та постійне її оновлення.

Відповідальний  за оперативну ціль: управління стратегічного планування, інвестиційної політики та зовнішньоекономічної діяльності міської ради.

Виконавці та партнери:  управління стратегічного планування, інвестиційної політики та зовнішньоекономічної діяльності міської ради/ управління житлово-комунального господарства/ управління архітектури і містобудування міської ради/ відділ інформаційного забезпечення/ СПД.

Термін виконання: 2012 рік.

Оперативна  ціль:  Реконструкція функціонуючих об’єктів санаторно-курортного комплексу, підвищення рівня їх комфортності.

Опис   проекту: провести реконструкцію об'єктів санаторно-курортного комплексу міста, підвищити рівень їх комфортності.

Результати  проекту: забезпечення відпочиваючих належним рівнем комфортності відпочинку та лікування; збільшення кількості відпочиваючих, поліпшення іміджу міста-курорту.

Відповідальний  за оперативну ціль: відділ курортної сфери й туризму управління стратегічного планування, інвестиційної політики та зовнішньоекономічної діяльності міської ради.

Виконавці та партнери: суб’єкти господарської діяльності курортно-рекреаційної та туристичної сфери/ постійна депутатська комісія з питань інвестиційної, зовнішньоекономічної та регуляторної політики, малого та середнього бізнесу.

Термін виконання: 2012 – 2013 роки.

Оперативна  ціль: Створення туристично-інформаційного центру (ТІЦ). 

Опис   проекту: Слов’янська міська рада, її виконавчі органи за участю спеціалістів управління стратегічного планування, інвестиційної політики та зовнішньоекономічних зв’язків міської ради, спільно з суб’єктами господарювання туристичної сфери, громадськими організаціями ініціює створення регіонального туристичного інформаційного центру, розробляє модель його функціонування та фінансування.

Результати  проекту: створення регіонального туристично-інформаційного центру, розробка моделі його функціонування та фінансування.

Відповідальний  за оперативну ціль: управління стратегічного планування, інвестиційної політики та зовнішньоекономічної діяльності міської ради.

Виконавці та партнери: відділ культури/ СПД.

Термін виконання: 2012 рік.

Стратегічна ціль 3. Активний маркетинг курортної сфери та туризму.

Оперативна ціль 3.1. Розробка та просування бренду міста.

Опис проекту: створити консолідований документ, який міститиме повну інформацію про бренд міста задля покращення пізнаваності (інвесторів, туристів, партнерів) конкурентоздатності міст, визнання його продуктів, ідентичності та унікальності архітектури, культури та історії.