Трудовые споры

       На  этой стадии примирения стороны спора  стремятся, сами выработать согласованное решение  путем взаимных уступок и компромиссов. Обязательность рассмотрения спора примирительной комиссией предопределяется тем, что после рассмотрения спора примирительной комиссией стороны спора вправе перейти к использованию других форм разрешения спора.

    Примирительная  комиссия создаётся сторонами спора на паритетной основе в трёхдневный срок после возникновения спора. Члены примирительной комиссии могут быть определены предварительно в коллективном договоре, соглашении

       Члены примирительной комиссии - представители сторон спора в течение трёх дней большинством голосов избирают в состав примирительной комиссии нейтрального члена комиссии, не входящего в данный представительный орган работников и не работающего у данного нанимателя. Способ избрания нейтрального члена определяется примирительной комиссией. Размер и порядок выплаты вознаграждения нейтральному члену определяется соглашением между нейтральным членом и сторонами спора. 
 

----------------------------------------------------------------------------------

    Курушин А.А. Трудовые споры: понятие, структура, виды, подведомственность. Автореферат. Ульяновск 2003г. Стр. 3

    Голенко Е.Н. Ковалёв В.И. Трудовое право: вопросы и  ответы. 3-е изд. перераб. и дополн. М. Юриспруденция 2003г. Стр. 210-216

    Зыкова  И.В. Трудовое право: курс лекций. М. Ось-89. 2006г. Стр. 193-194.

       Коллективный  трудовой спор должен быть рассмотрен в  срок до пяти дней с  момента избрания нейтрального члена  комиссии. В случае, когда комиссия не смогла в установленный срок принять предложения по разрешению спора, стороны вправе по договоренности между собой продлить срок работы комиссии. В противном случае считается, что стороны не согласны с предложениями комиссии, и они вправе перейти к другим процедурам.

       Примирительная  комиссия имеет право проводить  необходимые консультации с нанимателем, профсоюзом, с органами государственного управления, другими заинтересованными организациями, экспертами.

Законодательно  не урегулирован порядок деятельности примирительной комиссии. Это позволяет  сделать вывод, что регламент  работы комиссии определяется на ее первом заседании, при условии, если указанные вопросы не были оговорены в коллективном договоре, соглашении. В протоколах заседаний примирительной комиссии следует отражать присутствие членов комиссии, избрание председательствующего, обсуждаемые вопросы, мнения сторон, результаты голосования, содержание решений по каждому требованию коллектива.

       Предложения примирительной комиссии по разрешению спора носят рекомендательный характер. Они принимаются большинством голосов  ее членов, подписываются председателем и в трехдневный срок направляются сторонами для принятия решения по спору. Решение примирительной комиссии считается принятым, если достигнуто соглашение между сторонами. Такое решение имеет обязательную силу для сторон, исполняется в порядке и сроки, установленные им. 

4.3 Посредничество. 

       При несогласии с предложениями  примирительной комиссии стороны спора  по взаимной договоренности могут прибегнуть к проведению примирительной процедуры с участием посредника – второй этап мирных процедур.

         Посредничество - это  процедура примирения  сторон коллективного  трудового спора  с участием независимого  эксперта-посредника.

       Поскольку посредничество как  самостоятельная  стадия разрешения коллективного  трудового спора  не является обязательной для сторон, Закон не ограничивает их сроками по достижении соглашения об этом.

       Соглашение  о посредничестве стороны вправе заключить  до возникновения  разногласий между  ними, предусмотрев эти вопросы в  коллективном договоре, соглашении.

       Обращение к посреднику следует оформлять письменным заявлением, подписанным сторонами спора. Взаимоотношения с посредником, включая вознаграждение за оказание услуг, определяются соглашением между ним и сторонами спора.

       В целях оказания помощи сторонам коллективных трудовых споров в проведении примирительной процедуры с участием посредника объединения нанимателей и профсоюзов, иные субъекты хозяйствования могут создавать службы посредничества

       Посредник имеет право запрашивать  и получать от нанимателя необходимую информацию, касающуюся коллективного трудового спора, проводить со сторонами консультации (в том числе конфиденциальные), а также совершать другие правомерные действия, направленные на урегулирование спора.

       Рассмотрение  спора с участием посредника осуществляется в срок до семидней с момента его приглашения и завершается внесением предложений по разрешению спора. Мнение посредника не является обязательным для сторон. Однако, если стороны спора выразили свое согласие с предложениями посредника,.

       Таким образом, посредник  не даёт обязательных решений или даже рекомендаций, он предлагает варианты примирения для выхода на соглашение, а стороны выбирают и принимают согласованное решение либо не принимают окончательного согласованного решения, а составляет протокол разногласий. 

4.4. Трудовой арбитраж. 

       При не достижении сторонами  соглашения с участием посредника коллективный трудовой спор может  быть передан на рассмотрение трудового арбитража (ст. 8 ФЗ “О порядке разрешения коллективных трудовых споров”).

       Трудовой  арбитраж как временно действующий орган создаётся сторонами коллективного трудового спора и службой в срок не позднее 3-х дней с момента окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником в составе трёх трудовых арбитров, рекомендованных службой или предложенных сторонами коллективного трудового спора. В состав трудового арбитража не должны включаться представители сторон спора.

       Создание, состав, регламент  и полномочия трудового  арбитража оформляется  соответствующим  решением работодателя, представителя работников и службы.

       Трудовой  арбитраж в пятидневный  срок:

    - рассматривает обращение  сторон;

    - получает необходимые  документы и сведения;

    - информирует при  необходимости органы  власти о возможных  социальных последствиях;

    - разрабатывает рекомендации по существу спора.

       Поскольку в составе трудового  арбитража три  арбитра, то его рекомендации могут быть приняты  и большинством голосов, т.е. если за них проголосовало два арбитра из трёх. Эти рекомендации передаются сторонам и приобретают для них обязательную силу, если стороны заключили соглашение в письменной форме об их выполнении, а контроль над их исполнением осуществляется самими сторонами коллективного трудового спора.

       В случае отказа работодателя от создания трудового  арбитража, а так же в случае отказа от выполнения его рекомендаций работники могут приступить к проведению забастовки.

       В организациях, где  законом запрещено  или ограничено проведение забастовок, создание трудового арбитража  обязательно. 

4.5. Трудовые арбитры. 

       Трудовой арбитр - должностное лицо, наделённое правом в установленном порядке разрешать коллективные трудовые споры. Трудовыми арбитрами могут быть совершеннолетние дееспособные физические лица, имеющие высшее юридическое или экономическое образование и опыт работы по специальности не менее 3-х лет. При этом приоритет отдаётся научным работникам, общественным деятелям,

высококвалифицированным авторитетным работникам органов государственного правления и других организаций.

       При разрешении спора  трудовой арбитр независим и подчиняется только закону. Вмешательство в деятельность трудового арбитра при разрешении спора не допускается.

       Размер  и порядок выплаты  вознаграждения трудовым арбитрам, выполняющим  обязанности на внештатной основе, определяются соглашением между  сторонами спора и трудовыми арбитрами, если иное не определено законодательством. Максимальный размер вознаграждения трудовому арбитру не должен превышать десяти минимальных заработных плат.

       Выплата вознаграждения трудовым арбитрам осуществляется сторонами спора в равных долях, если иное не предусмотрено соответствующим соглашением, и производиться в течение пяти дней после вынесения решения по спору. 

4.6. Забастовка как  способ разрешения  коллективных трудовых  споров. 

       Если  примирительные процедуры  не привели к разрешению коллективного трудового спора, либо работодатель отклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, работники вправе использовать собрания, митинги, демонстрации, пикетирование, включая право на забастовку, как четвёртый этап его разрешения.

       ФЗ  “О порядке разрешения коллективных трудовых споров” в ст. 13 указывает, что право  работников на забастовку в соответствии со ст. 37 Конституции  РФ признаёт забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора.

       После 5-ти календарных  дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена  часовая предупредительная  забастовка, о которой  работодатель должен быть предупреждён в  письменной форме  не позднее, чем за три рабочих дня. При проведении предупредительной забастовки орган её возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ в соответствии с ТК РФ. Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации. Собрание работников считается правомочным, если на нём присутствовало не менее двух третей от общего числа работников (делегатов конференции). Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствующих на собрании (конференции). При невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников их представительный орган имеет право утвердить своё решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки, её продолжительности, количество участников, предложения по минимуму необходимых работ, выполняемой в организации во время проведения забастовки. Запрещается принуждение к участию или отказу от участия в забастовке.

       Во  время забастовки стороны принять  меры по обеспечению  законности, сохранности  государственной  и иной собственности, общественного порядка. Право на забастовку подкрепляется наличием гарантий защиты работников от увольнения за участие в забастовке.

       О начале предстоящей  забастовки работодатель должен быть предупреждён не позднее, чем за 10 календарных дней. Работодатель ставит в известность службу по урегулированию споров.

       Забастовку  возглавляет представительный орган работников, который имеет  право:

   - созывать собрания (конференции), получать от работодателя  необходимую информацию, привлекать специалистов по спорным вопросам;

   - приостановить забастовку.

      В период проведения забастовки стороны обязаны продолжать разрешение коллективного трудового спора путём проведения различных примирительных процедур, в результате которых стороны имеют право заключить соглашение о прекращении или приостановлении забастовки.

      Полномочия  органа возглавившего  забастовку избранного собранием (конференцией) работников, прекращается после подписания сторонами соглашения об урегулировании коллективного  трудового спора  или признания забастовки не законной. Признание забастовки незаконной производится решением Верховного Суда РФ или другого субъекта РФ по заявлению работодателя или прокурора. Это решение суда доводится до сведения органа, возглавляющего забастовку, который обязан немедленно проинформировать о решении суда участников забастовки.

      Незаконными признаются забастовки, объявленные без  соблюдения сроков, примирительных процедур и требований закона, а так же забастовки ранее указанных  работников, которым  закон ограничивает право на забастовку (правоохранительных органов и др.), и забастовки в период чрезвычайного положения.

      Решение суда о признании  забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит незамедлительному  исполнению. В этом случае работники  обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.

      Суд вправе отложить ненчавшуюся  забастовку в случае создания непосредственной угрозы жизни и  здоровью людей на срок до 30 дней, а начавшуюся  - в этом случае приостановить на тое же срок.