Трудовые пенсии по инвалидности

Российское законодательство предусматривает выплату пособия по временной нетрудоспособности со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (ч. 4 ст. 6 Закона № 255-ФЗ [10]). Подобный подход является неприемлемым в целях пенсионного обеспечения. Согласно подп. 2 и 1 ст. 11 Закона № 173-ФЗ [8] в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, если ему предшествовал и (или) за ним следовал период работы. Из приведенных положений можно сделать вывод о том, что в отличие от пособия по временной нетрудоспособности право на трудовую пенсию по инвалидности не может возникнуть у человека, если он не отработал хотя бы один день. В связи с этим представляется, что положения ст. 9 Закона № 165-ФЗ [6] и ч. 4 ст. 61 ТК РФ [4] должны быть конкретизированы путем четкого указания, на какие виды обязательного социального страхования у лица возникает право с момента заключения трудового договора и на какие - с момента вступления договора в силу.

При полном отсутствии у инвалида стажа ему должна назначаться социальная пенсия (ч. 4 ст. 8 Закона № 173-ФЗ [8]).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. РАЗМЕР ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ

 

1. Определение размера трудовой пенсии по инвалидности

Согласно статье 15 Закона № 173-ФЗ [8] размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в зависимости от группы инвалидности. Данная статья с 1 января 2010 г. изложена в соответствии с Законом № 213-ФЗ [12] полностью в новой редакции. При этом учтены новеллы указанного Закона, в т.ч.:

• введение дифференцированного фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности вместо базовой части трудовой пенсии по инвалидности и исключение возможности существования накопительной части трудовой пенсии по инвалидности.

Ранее предусматривалось, что трудовая пенсия по инвалидности может состоять из следующих частей: 1) базовой части; 2) страховой части; 3) накопительной части.

Законом № 212-ФЗ [11] вместо базовой части трудовой пенсии введен фиксированный базовый размер пенсии, как составная часть страховой части трудовой пенсии по инвалидности. Фиксированный базовый размер трудовой пенсии установлен в твердом размере и дифференцирован в зависимости от группы инвалидности.

Кроме того, Законом № 212-ФЗ [11] исключена возможность существования накопительной части трудовой пенсии по инвалидности. В рамках таких изменений данным Законом в п. 3 ст. 6 Закона № 173-ФЗ [8] включено положение, согласно которому при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, являвшегося получателем трудовой пенсии по инвалидности, указанные средства учитываются при установлении этому лицу накопительной части трудовой пенсии по старости (в т.ч. досрочной);

• исключение из условий для получения трудовой пенсии по инвалидности наличия ограничения способности к трудовой деятельности и определение в качестве такого условия только признания лица в установленном порядке инвалидом I, II или III группы;
• установление механизма валоризации (повышения) величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица.

С учетом изменения правового регулирования в ч. 4 ст. 37 Закона № 213-ФЗ [12] предусмотрено, что гражданам, признанным в установленном порядке до 1 января 2010 г. инвалидами, установление размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат, а также предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, оказываемой в виде набора социальных услуг, осуществляется без проведения дополнительного переосвидетельствования в следующем порядке:

1) по I группе инвалидности - инвалидам I группы независимо от имеющейся  степени ограничения способности  к трудовой деятельности, инвалидам I группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам II и III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности III степени;

2) по II группе инвалидности - инвалидам II группы, имеющим ограничения способности  к трудовой деятельности II или I степени, инвалидам II группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II степени;

3) по III группе инвалидности - инвалидам III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности I степени, и инвалидам III группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Для определения размера трудовой пенсии законодателем выведена следующая формула:

 

П = ПК / (Т x К) + Б,

 

где П - это искомый размер трудовой пенсии по инвалидности;

ПК - это сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (инвалида), учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается трудовая пенсия по инвалидности. Сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии, определяется в соответствии со ст. 29.1 Закона № 173-ФЗ [8], к которой и сделана прямая отсылка. Следует подчеркнуть, что указанная статья предписывает учитывать наряду с прочим сумму валоризации, т.е. повышения расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст. 30 Закона № 173-ФЗ;

Т - это количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости Данный показатель установлен в норме п. 1 ст. 14 Закона № 173-ФЗ, к которой и сделана прямая отсылка. Данный показатель в силу прямого указания установлен как 19 лет (228 месяцев). При этом следует учитывать, что в ст. 32 данного Закона определен порядок введения в действие установленного ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии. В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона № 173-ФЗ при определении размера страховой части трудовой пенсии начиная с 1 января 2002 г. этот показатель устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на один год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев).

Таким образом, ожидаемый период выплаты трудовой пенсии в зависимости от времени выхода на пенсию составляет:

• с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. - 12 лет (144 месяца);
• с 1 января 2003 г. по 31 декабря 2003 г. - 12 с половиной лет (150 месяцев);
• с 1 января 2004 г. по 31 декабря 2004 г. - 13 лет (156 месяцев);
• с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2005 г. - 13 с половиной лет (162 месяца);
• с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г. - 14 лет (168 месяцев);
• с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г. - 14 с половиной лет (174 месяца);
• с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2008 г. - 15 лет (180 месяцев);
• с 1 января 2009 г. по 31 декабря 2009 г. - 15 с половиной лет (186 месяцев);
• с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2010 г. - 16 лет (192 месяца);
• с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2011 г. - 17 лет (204 месяца);
• с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2012 г. - 18 лет (216 месяцев);
• с 1 января 2013 г. и позднее - 19 лет (228 месяцев).

Как видно, установленный в п. 1 ст. 14 Закона № 173-ФЗ период продолжительностью 19 лет (228 месяцев) применяется при назначении страховой части пенсии только после 1 января 2013 г.;

К - новая для нас величина и она означает отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Данное значение является корректирующим, снижающим для инвалидов продолжительность ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. Механизм расчета трудовой пенсии по инвалидности отличается от расчета трудовой пенсии по старости и это различие основано на том, что получение инвалидности застрахованным лицом не зависит от его возраста, и инвалидность может быть установлена на любой срок, от года и далее. В связи с этим и необходимо определить нормативную продолжительность страхового стажа к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 мес. и увеличивается на 4 мес. за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев. Установленное в 180 месяцев отношение соответствует общеустановленному для мужчин пенсионному возрасту, который составляет 60 лет и определяет соотношение возраста застрахованного лица, в котором у него возникает право на получение трудовой пенсии по инвалидности (возраст получения инвалидности) и общеустановленного пенсионного возраста. Отношение нормативной продолжительности страхового стажа по состоянию на указанную дату к 180 месяцам обуславливает обратно пропорциональную зависимость размера трудовой пенсии по инвалидности и возраста инвалида, то есть чем более в раннем возраста получена инвалидность, тем выше размер трудовой пенсии по инвалидности;

Б - это фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности. Положения, в соответствии с которыми определяется фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности, закреплены в п. 3-11 статьи 15 Закона № 173-ФЗ.

Ранее (до внесения изменений Законом № 213-ФЗ) предусматривались три формулы - для определения размера страховой части трудовой пенсии по инвалидности (п. 3), размера накопительной части трудовой пенсии по инвалидности (п. 5) и собственно размера трудовой пенсии по инвалидности (п. 7). Эти формулы можно свести в одну, которая выглядит следующим образом:

 

П = БЧ + СЧ (определяется как

) + НЧ (определяется как ),

 

где П - размер трудовой пенсии по инвалидности;

БЧ - базовая часть трудовой пенсии по инвалидности;

СЧ - страховая часть трудовой пенсии по инвалидности;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается страховая часть трудовой пенсии;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости;

К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

НЧ - накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности;

ПН - сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается накопительная часть трудовой пенсии.

Для примера произведем расчет трудовой пенсии по инвалидности по вышеприведенной формуле при следующих условиях.

Мужчина в возрасте 30 лет, имеющий двух нетрудоспособных иждивенцев, получил инвалидность II группы и с 11 января 2014 года имеет право на получение трудовой пенсии по инвалидности. Расчетный капитал, имеющийся на индивидуальном лицевом счете в системе индивидуального (персонифицированного) учета обязательного пенсионного страхования составляет 100 000 руб. Ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости с 1 января по 31 декабря 2014 года составляет 228 месяцев. Нормативная продолжительность страхового стажа составляет 60 месяцев, которому соответствует коэффициент 0,3333333 (60:180). Фиксированный размер трудовой пенсии по инвалидности для данного гражданина составляет 6017 рубля 19 копеек в месяц [16].

Теперь подставляем все значения в формулу расчета трудовой пенсии по инвалидности и получаем следующее математическое выражение:

100 000/(228х0,3333333) + 6017,19.

Размер трудовой пенсии по инвалидности у данного гражданина составляет 7 332 руб.98 коп.

2. Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности

В пунктах с 3 по 11 статьи 15 Закона № 173-ФЗ [8] содержатся положения, в соответствии с которыми определяется фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности. Эти правила в точности соответствуют правилам данной статьи в прежней редакции (т.е. до внесения изменений Законом № 213-ФЗ) с той лишь разницей, что в действующей редакции говорится о фиксированном базовом размере трудовой пенсии по инвалидности и группе инвалидности, в то время как ранее говорилось соответственно о размере базовой части трудовой пенсии по инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Последнее из повышений размеров базовой части трудовой пенсии по инвалидности было осуществлено изменениями, внесенными Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. № 72-ФЗ [13] с учетом прогноза более высокого уровня инфляции, чем был заложен в федеральном бюджете.

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности дифференцирован по трем критериям. Так, этот размер определяется в зависимости:

• во-первых, от группы инвалидности;
• во-вторых, от наличия на иждивении лица нетрудоспособных членов семьи;
• в-третьих, от наличия установленного срока работы в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности согласно положениям п. 3-4 и 6-9 статьи 15 Закона № 173-ФЗ устанавливается в зависимости от наличия I, II или III группы инвалидности. Ранее размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности устанавливался в зависимости от наличия III, II или I степени ограничения способности к трудовой деятельности соответственно. Несложно заметить, что при отсутствии на иждивении лица нетрудоспособных членов семьи фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности удваивается последовательно от III группы инвалидности ко II группе и далее к I группе инвалидности.

Для определения фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в зависимости от наличия на иждивении лица нетрудоспособных членов семьи учитываются положения подп. 1, 3 и 4 п. 2 и п. 3 ст. 9 Закона № 173-ФЗ, к которым непосредственно отсылают нормы п. 4, 7 и 9 ст. 15 Закона № 173-ФЗ.