Трудовые пенсии по инвалидности

Критерием для определения третьей группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты или помощи, вследствие нарушения здоровья со стойкими незначительно или умеренно выраженными расстройствами функций организма, обусловленными заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к не резко или умеренно выраженному ограничению одной из категорий жизнедеятельности или их сочетание.

Показания для установления 3 группы инвалидности:

• способность к самообслуживанию с использованием вспомогательных средств;
• способность к самостоятельному передвижению при более длительной затрате времени, дробности выполнения и сокращении расстояния;
• способность к обучению в учебных заведениях общего типа при соблюдении специального режима учебного процесса и (или) с использованием вспомогательных средств, с помощью других лиц (кроме обучающего персонала);
• способность к выполнению трудовой деятельности при условии снижения квалификации или уменьшения объема производственной деятельности, невозможности выполнения работы по своей профессии;
• способность к ориентации во времени и в пространстве при условии использования вспомогательных средств;
• способность к общению, характеризующаяся снижением скорости, уменьшением объема усвоения, получения и передачи информации

К категории детей-инвалидов относятся дети до 18 лет, имеющие значительные ограничения жизнедеятельности, приводящие к социальной дезадаптации вследствие нарушений развития и роста ребёнка, способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контроля за своим поведением, обучения, общения, трудовой деятельности в будущем. Больницы различного уровня (республиканские, краевые, центральные, районные, в том числе детские); специализированные больницы и отделения (неврологические, психиатрические, туберкулезные и др.); консультативно-диагностические центры после обследования и лечения могут рекомендовать установление ребёнку инвалидности. Эти рекомендации учитываются при установлении ребенку инвалидности. Медицинская карта направляется в лечебное учреждение по месту постоянного проживания ребенка. Врачи-специалисты врачебно-консультативной комиссии лечебного учреждения по месту постоянного проживания ребенка оформляют медико-социальное заключение на ребёнка-инвалида. Медико-социальное заключение оформляется при наличии у ребенка нарушений в состоянии здоровья и возникающем в результате этого ограничении его жизнедеятельности. Медико-социальное заключение на ребёнка-инвалида оформляется в 2-х экземплярах:

• первый экземпляр Заключения остается в выдавшем его учреждении;
• второй экземпляр в трехдневный срок направляется в районный (городской) отдел социальной защиты населения по месту постоянного проживания ребенка. Родители или опекун ребёнка-инвалида уведомляются о направлении медико-социального заключения в органы социальной защиты населения с целью назначения ребенку социальной пенсии по инвалидности.

В медико-социальном заключении на ребёнка-инвалида содержатся рекомендации для ребёнка-инвалида:

• необходимость пребывания ребёнка в специализированном детском учреждении;
• обучение на дому или в специальном учреждении;
• обеспечение необходимым оборудованием, вспомогательными средствами;
• необходимость санаторно-курортного лечения; профиль санатория, срок пребывания;
• комплекс основных реабилитационных мероприятий; и пр.

При установлении МСЭК лицам старше 18 лет инвалидности с детства 1 или 2 группы они, как и дети-инвалиды в возрасте до 18 лет, приобретают право на получение социальной пенсии в размере минимальной пенсии по старости.

Гражданам, ставшим инвалидами в возрасте до 20 лет, пенсия назначается независимо от стажа работы.

В случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются:

• общее заболевание,
• трудовое увечье, профессиональное заболевание,
• инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны,
• военная травма, заболевание, полученное в период военной службы,
• инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска,
• иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год. Категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1 год, 2 года, 5 лет либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

Категория «ребенок-инвалид» сроком на 5 лет устанавливается при повторном освидетельствовании в случае достижения первой полной ремиссии злокачественного новообразования, в том числе при любой форме острого или хронического лейкоза.

Если в результате проведения медико-социальной экспертизы гражданину установлена группа инвалидности, то датой установления инвалидности считается день поступления в бюро медико-социальной экспертизы заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы. С этого же дня гражданин приобретает право на установление пенсии по инвалидности. Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередного переосвидетельствования.

Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет устанавливается в следующих случаях:

• не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению;
• не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к Правилам);
• не позднее 6 лет после первичного установления категории «ребенок-инвалид» в случае рецидивирующего или осложненного течения злокачественного новообразования у детей, в том числе при любой форме острого или хронического лейкоза, а также в случае присоединения других заболеваний, осложняющих течение злокачественного новообразования.

 Граждане, которым установлена  категория «ребенок-инвалид», по достижению восемнадцатилетнего возраста, проходят переосвидетельствование.

2. Понятие трудовых пенсий по инвалидности

Статья 7 Конституции [3] провозглашает Российскую Федерацию социальным государством. Одним из существенных признаков такого государства является развитая система социального обеспечения, включающая пенсионное обеспечение граждан.

Платежи людям, не имеющим возможности обеспечить себе по причине старости, инвалидности или потери кормильца, заслуги перед обществом или властью осуществлялись уже в древности, но имели избирательных характер. В России пенсия появляется вместе с появлением класса чиновников, которые жили на одно жалование. После окончания службы для их обеспечения стали выдавать из государственной казны эквивалент жалования, для которого стали использовать термин пенсия.

В СССР пенсионная система являлась государственной, так как пенсионный фонд являлся бюджетным. Его средства формировались за счет отчислений из заработной платы гражданина. Отказ от социалистической модели привел к необходимости реформирования пенсионной системы в России. В настоящее время в связи с демографическими изменениями (старением общества) пенсионные реформы осуществляются во многих странах мира.

Пенсия (от лат. pensio - регулярное (обычно - ежемесячное) денежное пособие, которое платят лицам, которые:

• достигли пенсионного возраста (пенсии по старости),
• имеют инвалидность,
• потеряли кормильца (пенсии по случаю потери кормильца).

Значение пенсии состоит в установленной сумме денег, которые регулярно выплачиваются получателю (пенсионеру) по достижении им определенного возраста или вследствие прекращения работы по найму. Обычно пенсия выплачивается с момента наступления одного из этих двух событий и в течение следующих лет вплоть до смерти пенсионера.

Источником выплат пенсий в разных государствах могут являться внебюджетные фонды (государственные или нет), так и бюджет. Все определяет система пенсионного обеспечения.

Пенсионная система России  – это совокупность создаваемых в Российской Федерации правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии.

В настоящее время Пенсионный Фонд РФ функционирует на правах самостоятельного внебюджетного фонда, который занимается сбором обязательных страховых взносов работодателей и работающих граждан и выплатой из собранных средств пенсий пенсионерам.

В настоящее время в Российской Федерации на законодательном уровне установлены два типа пенсионного обеспечения и соответствующие категории пенсий:

- пенсия по государственному  пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию;

- трудовая пенсия - ежемесячная  денежная выплата в целях компенсации  гражданам заработной платы или  иного дохода, которые получали  застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц [35].

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) данный тип пенсионного обеспечения включает в себя следующие виды пенсий, назначаемых и выплачиваемых по установленным Федеральным законом основаниям:

• трудовая пенсия по старости;
• трудовая пенсия по инвалидности;
• трудовая пенсия по случаю потери кормильца [8].

Разделение трудовых пенсий на виды и особое обозначение таких видов трудовых пенсий, как пенсия по инвалидности и по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что граждане, имеющие право на получение данных пенсий, по состоянию здоровья и по сложившемуся семейному положению нуждаются в особой социальной поддержке. Наличие у данных лиц права на получение пенсий указанных видов не должно зависеть и не зависит от достижения установленного Законом № 173-ФЗ пенсионного возраста.

В юридической литературе понятие пенсий по инвалидности исследовали многие авторы. Н.В. Антипьева считает, что пенсия в связи с инвалидностью - это ежемесячная выплата, назначаемая на определенный срок, зависящий от установленной лицу группы инвалидности, в твердом размере или в размере, соизмеримом с прежними доходами гражданина, занимавшегося общественно-полезной деятельностью [28, с. 89]. А.В. Левшин указывал, что пенсии по инвалидности - это предусмотренные законодательством ежемесячные денежные выплаты из фонда государственного социального страхования, обусловленные работой в прошлом в качестве рабочего или служащего и соизмеряемые с заработком в период работы, которые производятся в случае инвалидности и имеют своим назначением с учетом других благ, предоставляемых из общественных фондов потребления, обеспечить инвалиду и членам его семьи сохранение достаточного уровня жизни [36, с. 184]. С точки зрения В.С. Андреева, пенсии по инвалидности - это ежемесячные выплаты алиментарного характера из фондов для нетрудоспособных в размерах, соизмеримых с прошлым заработком работника, назначаемые в связи с инвалидностью лицам, занимавшимся общественно полезной деятельностью [27, с. 112].

В соответствии с действующим законодательством трудовая пенсия по инвалидности - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы и иного дохода, который они получали и утратили в связи с установлением инвалидности.