Специальные нормы по охране труда женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних

Отсутствие согласия Государственной  инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних может стать основанием как для восстановления несовершеннолетнего на работе с оплатой ему времени вынужденного прогула, так и для привлечения виновных должностных лиц к административной и материальной ответственности.

Предположим, указанные органы отказали в даче согласия на увольнение работника. Однако по результатам ежегодного медицинского осмотра он не может выполнять работы в соответствии с заключенным трудовым договором. В таких случаях отказ в расторжении трудового договора с несовершеннолетним может быть оспорен в судебном порядке³⁵.

Если несовершеннолетний работник является членом профсоюза, то для его увольнения по пунктам 2, 3 и 5 части 1 статьи 81 ТК РФ необходимо мотивированное мнение выборного профсоюзного органа, полученное согласно статье 373 ТК РФ.

В отношении же работников – детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемых из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности  или штата, - работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных  средств необходимое профессиональное обучение с последующим трудоустройством в данной или другой организации.

В ситуации, когда срок трудового  договора истек, подростка необходимо уведомить об увольнении за три календарных  дня до увольнения (ст. 79 ТК РФ).

В случае если с несовершеннолетним трудовой договор заключен на срок до 2 месяцев, подросток вправе уволиться до окончания срока трудового договора, написав заявление об увольнении по собственному желанию не менее чем за три дня до увольнения (ст. 292 ТК РФ). По истечении указанных трех дней несовершеннолетний вправе прекратить работу.

Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя, с которым подросток  должен быть ознакомлен под роспись. В день прекращения трудового  договора работодатель выдает несовершеннолетнему работнику трудовую книжку и производит с ним расчет. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой (ст. 84.1 ТК РФ).

Вместе с тем, существуют различные проблемы с прекращением трудового договора с несовершеннолетним. Так, если лицо в силу своего возраста не может быть субъектом трудовых отношений (статус которого определен ст. 21 ТК РФ), то трудовой договор с ним должен прекращаться по основаниям ст. 84 ТК РФ. Однако среди оснований нет норм, прямо позволяющих прекратить трудовой договор с работником, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, ввиду принятия его на работу, противопоказанную в силу наличия факторов, способных негативно отразиться на его здоровье и нравственности. В то же время перечень оснований прекращения трудового договора не является исчерпывающим, поскольку абз. 6 ч. 1 указанной статьи отсылает правоприменителей к другим случаям, предусмотренным федеральными законами. Возникает вопрос: можно ли отнести запреты ст. 265 ТК РФ либо особый порядок заключения трудового договора с малолетним работником, определенный в ст. 63 ТК РФЮ, к числу «тех самых случаев»? Ответ на этот вопрос будет скорее положительным, поскольку несоблюдение указанных запретов и ограничений со стороны работодателя и будет являться нарушением порядка заключения трудового договора.

В связи с наличием в  ТК РФ общей нормы абз. 6 ч. 1 ст. 84  и специальных норм, содержащих запреты на выполнение лицами моложе восемнадцати лет отдельных видов работы, представляется возможным прекращение трудового договора с работником с указанием в приказе (распоряжении) работодателя и трудовой книжке записи со ссылками как на общую, так и на специальную нормы. Например, по вине работодателя лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет, было принято на работу с вредными условиями труда. Перевести этого работника с его согласия на другую работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья и возраста, невозможно ввиду отсутствия вакантных должностей. В таком случае трудовой договор с указанным работником прекращается по абз. 6 ч. 1 ст. 84 и ст. 265 ТК РФ.

Еще одним путем решения  проблемы правоприменения законодательных запретов на использование труда малолетних работников стало бы внесение в ст. 84 ТК РФ изменения, согласно которому ч. 1 названной статьи должна быть дополнена абзацем следующего содержания:

«заключение трудового договора с работником, не достигшим восемнадцатилетнего  возраста, предусматривающего выполнение работ, на которых в соответствии со ст. 265 ТК РФ запрещается применение их труда, либо с работником, не достигшим четырнадцатилетнего возраста, без письменного согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства».

В ряде стран зарубежья  и, в частности в странах СНГ (в Армении, Казахстане), законодательно установлено ограничение работы лиц, не достигших восемнадцати лет, преимущественно путем признания недействительными трудовых договоров, заключенных с нарушением требований, предъявляемых к возрасту работника или к характеру поручаемой ему работы.

 

 

 

 

 

 

 

                                                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                    

 

 

 

                                                    Заключение

В данном исследовании были рассмотрены основные аспекты, связанные с охраной труда женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних. Кроме того, было раскрыто понятие «охраны труда», рассмотрена история развития трудового законодательства России, касающаяся института охраны труда и исследованы проблемы, возникающие при трудовой деятельности данных категорий работников.

В современных условиях на фоне мирового финансового кризиса, когда предприятия стремятся оптимизировать свои расходы, вопрос сокращения затрат на персонал становится наиболее актуальным. А так как наиболее уязвимой частью работающего населения являются женщины и несовершеннолетние, то вопросы предоставления прав, гарантий и компенсаций трудовыми нормами данным категориям работников находятся в центре внимания общества любого государства.

Так, российское законодательство в области регулирования охраны труда женщин, лиц с семейными  обязанностями и несовершеннолетних соответствует международным правовым стандартам в данной сфере. Однако реализация на практике всех предусмотренных положений продолжает оставаться проблемным аспектом рассматриваемой темы.

Если говорить о женщинах, то к настоящему времени еще не удалось создать для многих работающих женщин благоприятные условия труда и надлежащие условия для выполнения ими функции материнства. Такая ситуация порождает негативные последствия как для самих женщин, так и для общества в целом. Как свидетельствуют официальные данные, уровень здоровья женщин детородного возраста остается низким, что влечет за собой увеличение числа случаев беременности и родов, протекающих с различными осложнениями. Сохраняются высокие показатели материнской и младенческой смертности. Причем существенным негативным фактором, влияющим на здоровье женщин, признаются неблагоприятные условия их труда.

Наличие указанных факторов вызывает необходимость разработки и принятия дополнительных мер социальной защиты женщин, включая меры правового характера, что требует предварительного анализа действующего законодательства о труде женщин и выявления пробелов в этом законодательстве.

Что касается несовершеннолетних, то несмотря на то, что уровень применения труда несовершеннолетних работников невысок, работодатели практически постоянно нарушают требования трудового законодательства, установленные для данной категории работников.

Результаты работы госинспекции труда свидетельствуют, что труд работников в возрасте до 18 лет в  основном применяется в обрабатывающих производствах, торговле, сельском хозяйстве, на малооплачиваемых и временных работах.

Работодатели неохотно принимают  работников в возрасте до восемнадцати лет на постоянную работу и не заинтересованы в них, так как на рынке труда существует выбор совершеннолетних работников. Кроме того, сдерживающим фактором для работодателей является необходимость создания особых условий и режимов труда для этой категории работников.

Кроме общих нарушений (например, незаключение трудового договора в письменной форме) работодателями нарушаются:

- ст. 266 ТК РФ - прием на работу без проведения предварительного медицинского осмотра;

- ст. 265 ТК РФ - применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет на запрещенных для данной категории работников работах;

- ст. 212 ТК РФ - допуск несовершеннолетних работников к самостоятельной работе без проведения стажировки, обучения и инструктажа по охране труда;

- ст. 267 ТК РФ - предоставление работникам отпуска продолжительностью менее 31 календарного дня;

- ст. 92 ТК РФ - неустановление сокращенной продолжительности рабочего времени, а также неведение учета рабочего времени.

Вопрос о защите прав несовершеннолетних на сегодняшний день не теряет своей  актуальности, более того, он остается и должен оставаться в будущем одним из основных направлений развития трудового законодательства как в РФ, так и в других странах. Предпосылкой тому может служить общеизвестный постулат "Дети - наше будущее", который имеет как минимум тот немаловажный правовой аспект, что правильное использование труда несовершеннолетних, предоставит возможность использовать их трудовой потенциал без наступления негативных последствий для здоровья. Масштабы детского труда измерить очень трудно, а при определенных обстоятельствах практически невозможно.

С целью эффективной реализации норм, закрепляющих особый правовой статус несовершеннолетнего работника, активную деятельность ведут государственные органы. Эти органы выявляют места работы несовершеннолетних, проверяют условия работы и наличие трудовых договоров, а также принимают меры по развитию правовой грамотности у таких потенциальных работников. В настоящее время отсутствует эффективный механизм привлечения к ответственности работодателей-правонарушителей, хотя любые отступления от предусмотренных норм могут повлечь серьезные неблагоприятные последствия для физического, духовно-нравственного развития и образования несовершеннолетнего и, соответственно, для общества в целом.

 

 

 

 

                                          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237.
2. Постановление Совета Министров-Правительства РР от 6 февраля 1993 г. № 105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную».
3. Постановление Минтруда РФ от 7 апреля 1999 г. N 7 «Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную».
4. Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин».
5. Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163 «Об утверждении перечня работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет».
6. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ) // Российская газета от 31 декабря 2001 г. N 256.

Научная литература:

7. Емельянова Н.В. Актуальные вопросы правового регулирования охраны труда // Спорт: экономика, право, управление. 2007. № 1.
8. Ершов В.А. Трудовые отношения с отдельными категориями работников // ГроссМедиа. 2010.
9. Комментарий к ТК РФ / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2008.
10. Куренной А.М. Правовое регулирование охраны труда // Законодательство. 2007. № 7.
11. Мельников А.И. Советский Союз - государство, обеспечившее защиту прав женщин // Социальное и пенсионное право. Научно-практический журнал. 2009. № 2.
12. Новое законодательство об охране труда / Под ред. Н.Н. Шептулиной. М., 2007.
13. Нуждин Т.А. Особенности рабочего времени и времени отдыха работников в возрасте до 18 лет // Гражданин и право. 2008. №11.
14. Организация трудовой деятельности несовершеннолетних / Под ред. Л.В. Щур-Трухановича. М., 2006.
15. Сайдахмедов С.И. Развитие института охраны труда в советском трудовом праве // Трудовое право. 2008.  №11.
16. Сивочалова О., Линник В., Соловьев А., Денисов Э., Куделина Л. Современный взгляд на охрану здоровья работающих женщин // Человек и труд. 2003. N 8.
17. Соколова Г.А. Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2007. № 9.
18. Трудовое право / Под ред.О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. М., 2007.
19. Трудовое право России / Под ред. А.М. Куренного. М., 2004.
20. Трудовое право: Учебное пособие для вузов / Под ред. С.В. Колобовой. М., 2005.
21. Хныкин Г.В. Локальные нормативные акты, посвященные охране труда // Законодательство. 2006. № 4.
22. Шептулина Н.Н. Защита материнства нормами трудового права // Журнал российского права. 2008. N 9.
23. Шептулина Н.Н. Проблемы совершенствования законодательства о труде женщин // Трудовое право. 2008. № 1.

¹ Сайдахмедов С.И. Развитие института охраны труда в советском трудовом праве // Трудовое право. 2008.  №11.

² Там же.

³ Сайдахмедов С.И. Развитие института охраны труда в советском трудовом праве // Трудовое право. 2008.  №11.

⁴ Там же.

⁵ Мельников А.И. Советский Союз - государство, обеспечившее защиту прав женщин // Социальное и пенсионное право. Научно-практический журнал. 2009. № 2.