Специальные нормы по охране труда женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних

Что касается лиц в возрасте до 14 лет, то с ними также может  быть заключен трудовой договор в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках (ч. 4 ст. 63 ТК РФ). При этом заключение трудового договора допускается только для их участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию; на заключение трудового договора с таким работником необходимо согласие одного из родителей (опекуна) и разрешение органа опеки и попечительства. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства должна быть указана максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (и другие условия, в которых может выполняться работа). Для подготовки разрешения на заключение трудового договора и определения условий, на которых может выполняться соответствующая работа, орган опеки и попечительства вправе запросить от работодателя необходимые документы³¹.

Следует отметить, что несовершеннолетним работником может быть заключен трудовой договор на неопределенный срок или срочный трудовой договор (например, на время каникул). Целесообразнее заключать срочный трудовой договор, поскольку расторжение трудового договора по инициативе работодателя с лицом, не достигшим возраста 18 лет, допускается только с согласия Государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних (ст. 269 ТК РФ).

После заключения трудового  договора работодатель должен оформить приказ о приеме на работу, ознакомить с ним несовершеннолетнего под  роспись, провести инструктаж по охране труда, ознакомить подростка с правилами внутреннего распорядка, иными локальными актами организации (а при необходимости оформить трудовую книжку и пенсионное свидетельство).

Лица, не достигшие возраста 18 лет, при заключении трудового  договора подлежат обязательному медицинскому осмотру. В дальнейшем до достижения совершеннолетия такие работники подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру. Осмотры (обследования) проводятся за счет средств работодателя (ч. 2 ст. 266 ТК РФ). Цель медицинского осмотра - определить, соответствует ли состояние здоровья несовершеннолетнего кандидата работе, на которую он претендует.

При приеме на работу несовершеннолетних работников испытательный срок не устанавливается (ст. 70 ТК РФ).

Существенной мерой по защите интересов лиц моложе 18 лет в сфере труда является запрещение их труда на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).

Кроме того, запрещается  переноска и передвижение несовершеннолетними  работниками тяжестей, превышающих  установленные для них предельные нормы.

Перечень работ, на которых  нельзя применять труд работников, не достигших возраста 18 лет, утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163 "Об утверждении перечня работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет". Нормы нагрузок определены постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 7 апреля 1999 г. N 7 "Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную".

Несовершеннолетних работников нельзя привлекать к работам, выполняемым  вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ), и по совместительству (ст. 282 ТК РФ). Также  несовершеннолетние не могут устроиться на работу в религиозную организацию (ст. 342 ТК РФ).

Кроме того, лица моложе 18 лет  не могут быть приняты:

- на должность государственной  гражданской службы (ст. 21 Федерального  закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О  государственной гражданской службе  Российской Федерации");

- на должность муниципальной  службы (ст. 16 Федерального закона  от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной  службе в Российской Федерации");

- на работу в ведомственную  охрану (ст. 6 Федерального закона  от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О вневедомственной  охране");

- на работу охранниками  (ст. 11.1 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации")³².

Определенные гарантии установлены  для указанной категории работников и касательно направления их в  служебные командировки, привлечения  к сверхурочной работе, работе в  ночное время, в выходные и нерабочие  праздничные дни. В частности, подобные действия в отношении несовершеннолетних не допускаются, даже при наличии  согласия самого несовершеннолетнего (ст. 268 ТК РФ). Исключение составляют случаи, когда несовершеннолетние:

- относятся к творческим  работникам средств массовой  информации, организаций кинематографии, теле- и видеосьемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков;

- участвуют в создании  и (или) исполнении (экспонировании) произведений

- или являются профессиональными  спортсменами.

Перечень соответствующих  работ, профессий и должностей утвержден  постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. N 252 "Об утверждении  Перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации".

К сожалению, эти требования порой не соблюдаются. Приведем пример из практики государственной инспекции труда в Амурской области. В службе "Заказчик" одного из поселков Амурской области несовершеннолетняя В. феврале и марте 2007 г. работала по 8 часов в смену. Вместе с тем статья 94 ТК РФ устанавливает продолжительность рабочей смены для работников в возрасте от 16 до 18 лет не более семи часов. Кроме того, работнице не был сокращен рабочий день 7 марта 2007 г., что нарушает требование ст. 95 ТК РФ. Таким образом, В. ежедневно привлекалась к сверхурочным работам. При этом сверхурочные работы не были оплачены³³.

Помимо перечисленных  ограничений, для несовершеннолетних работников установлена сокращенная  продолжительность:

1) рабочего времени.

Напомним, что нормальная продолжительность рабочего времени  составляет 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). В соответствии со статьей 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

- для работников в возрасте  до 16 лет - не более 24 часов в  неделю;

- для работников в возрасте  от 16 до 18 лет - не более 35 часов  в неделю;

- для работников в возрасте  до 16 лет, продолжающих учебу в  образовательном учреждении и работающих в свободное от учебы время, - не более 12 часов в неделю;

- для работников в возрасте  от 16 до 18 лет, продолжающих учебу  в образовательном учреждении и работающих в свободное от учебы время, - не более 17,5 часов в неделю.

2) ежедневной работы (смены).

Для несовершеннолетних лиц  продолжительность ежедневной работы (смены) в соответствии со статьей 94 ТК РФ не может превышать:

- для работников в возрасте  от 15 до 16 лет - 5 часов;

- для работников в возрасте  от 16 до 18 лет - 7 часов;

- для учащихся общеобразовательных  учреждений, образовательных учреждений  начального и среднего профессионального образования, совмещающих учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет - 2,5 часов;

- для указанной категории  учащихся, совмещающих учебу с  работой, в возрасте от 16 до 18 лет  - 4 часов.

Что касается подростков, относящихся  к творческим работникам средств  массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосьемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, или являющихся профессиональными спортсменами, продолжительность их ежедневной работы (смены) может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

Трудовая деятельность несовершеннолетних также может осуществляться по гибкому  графику (ст. 102 ТК РФ). При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон.

Кроме того, подростки могут  трудиться на условиях неполной рабочей  недели (неполное рабочее время), устанавливаемой  по соглашению между работником и  работодателем (ст. 93 ТК РФ).

Как известно, право на использование  ежегодного оплачиваемого отпуска  за первый год работы возникает у  работника по истечении шести  месяцев его непрерывной работы (ст. 122 ТК РФ). Однако для несовершеннолетних работников данное правило не действует. Им на основании заявления оплачиваемый отпуск должен быть предоставлен до истечения  шести месяцев непрерывной работы.

Несовершеннолетним ежегодный  оплачиваемый отпуск предоставляется  в удобное для них время, продолжительность  отпуска составляет 31 календарный  день.

В отношении работников в  возрасте до 18 лет не допускается: перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий год (ст. 124 ТК РФ); отзыв из отпуска (ст. 125 ТК РФ); замена отпуска денежной компенсацией (ст. 126 ТК РФ).

Если подросток реализует  свое право на отпуск тогда, когда  он уже достиг возраста 18 лет, то продолжительность  отпуска должна определяться пропорционально  времени до и после совершеннолетия в пределах рабочего года, за который предоставляется отпуск. Между тем нарушения при предоставлении несовершеннолетним отпусков встречаются достаточно часто.

Так, в жилищно-коммунальном хозяйстве поселке Новобурейский  Амурской области несовершеннолетнему работнику предприятия А. основной отпуск был предоставлен в количестве 28 календарных дней вместо 31 календарного дня в соответствии со ст. 267 ТК РФ.

Другой пример. Несовершеннолетнему  В., работающему в школе в поселке  Безозерный Амурской области, в период с 22 января 2005 г. по апрель 2007 г. отпуск вообще не предоставлялся. Работник не был включен в график отпусков и на 2007 год. Директором школы не велся учет отработанного несовершеннолетним работником рабочего времени.

Весьма показателен еще  один пример. При проведении комплексной  проверки в одной из организаций, было выявлено, что работнику в  возрасте 18 лет 3 месяцев был предоставлен очередной отпуск, продолжительностью 28 календарных дней, в то время как 8 месяцев он отработал, будучи несовершеннолетним, и имел право на отпуск большей продолжительности. После вмешательства государственного инспектора труда трудовые права работника были восстановлены, ему дополнительно был увеличен отпуск на два календарных дня³⁴.

Что касается оплаты труда  несовершеннолетних, то учитывая, что для них установлена сокращенная продолжительность ежедневной работы (смены), оплата труда производится следующим образом.

При повременной оплате труда  заработная плата несовершеннолетним работникам выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы (пропорционально отработанному времени). При этом работодатель может (но не обязан) за счет собственных средств производить таким работникам доплаты до уровня оплаты труда при полной продолжительности ежедневной работы (ч. 1 ст. 271 ТК РФ).

Если несовершеннолетний работник выполняет сдельную работу, то его труд оплачивается по установленным  сдельным расценкам (ч. 2 ст. 271 ТК РФ).

Оплата труда несовершеннолетних работников учащихся и работающих в  свободное от учебы время производится пропорционально отработанному  времени или в зависимости  от выработки. Работодатель также за счет собственных средств может установить доплаты к заработной плате несовершеннолетних (ч. 3 ст. 271 ТК РФ).

Нормы выработки для несовершеннолетних работников устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально  установленной сокращенной продолжительности  рабочего времени (ч. 1 ст. 270 ТК РФ).

На работников в установленных  случаях может возлагаться полная материальная ответственность, которая состоит в обязанности возместить работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Согласно статье 242 ТК РФ работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за:

- умышленное причинение  ущерба;

- ущерб, причиненный в  состоянии алкогольного, наркотического  или иного токсического опьянения;

- ущерб, причиненный в  результате совершения преступления  или административного проступка.

При этом ТК РФ запрещает  заключение с несовершеннолетними  договоров о полной материальной ответственности работников (ст. 244 ТК РФ).

3.2.Проблемы расторжения трудового договора с несовершеннолетними

Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) может иметь место только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 ТК). Причем согласие указанных органов должно быть получено работодателем до издания приказа об увольнении.