Специальные нормы по охране труда женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних

2.Специальные  нормы по охране труда женщин, лиц с семейными обязанностями

2.1.Условия труда женщин, лиц с семейными обязанностями

Наряду с нормами об охране труда, распространяющимися  на всех работников независимо от пола, законодательство о труде содержит специальные нормы об охране труда  женщин, принятые с учетом физиологических особенностей женского организма. Эти нормы можно условно разделить на две группы: нормы по охране труда, распространяющиеся на всех работающих женщин, и нормы, содержащие дополнительные гарантии по охране труда для женщин, выполняющих функцию материнства.

Нормы по охране труда, распространяющиеся на всех работающих женщин, устанавливают, как правило, определенные ограничения в сфере применения труда женщин либо дополнительные требования к условиям их труда.

Так, для обеспечения охраны здоровья женщин согласно ч. 1 ст. 253 ТК РФ ограничивается применение их труда  на тяжелых работах и работах  с вредными и (или) опасными условиями  труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Перечни таких работ подлежат утверждению в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

До решения этого вопроса  в установленном порядке сохраняет  свою силу Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 162. Включенные в Перечень работы определены по отраслям хозяйства, производствам и видам работ (например, "Пищевая промышленность", "Сельское хозяйство", "Полиграфическое производство", "Горные работы" и т.д.).

В связи с тем, что ограничение  труда женщин на подземных работах  согласно ч.1 ст.253 ТК РФ не распространяется на нефизические работы и работы по санитарному и бытовому обслуживанию, в разд. II "Подземные работы" Перечня предусмотрены такие работы. К ним отнесены работы, выполняемые женщинами, занимающими руководящие посты; женщинами, проходящими курс обучения и допущенными к стажировке в подземных частях организации; женщинами, кото

рые время от времени должны спускаться в подземные части  организации для выполнения работ  нефизического характера. Должности  руководителей, специалистов и других работников, связанных с подземными работами, на которых в виде исключения разрешается применение женского труда, приведены в п. 2 примечаний к Перечню.

В число указанных руководителей  и специалистов включены:

- генеральный директор, директор, начальник, технический руководитель, управляющий, главный инженер  шахт и рудников на добыче  угля, рудных и нерудных ископаемых  подземным способом, на строительстве  метрополитена, тоннелей, шахтостроительных  и шахтопроходческих управлений, строительных и строительно-монтажных  управлений и строительств и  других подземных сооружений, их заместители и помощники; начальник, главный инженер горных цехов и участков, их заместители и помощники; старший инженер, инженер, техник, другие руководители, специалисты и служащие, не выполняющие физической работы, и др.;

- работники, обслуживающие  стационарные механизмы, имеющие  автоматический пуск и остановку  и не выполняющие других работ,  связанных с физической нагрузкой;  работники, проходящие курс обучения и допущенные к стажировке в подземных частях организаций;

- работники научных и  образовательных учреждений, конструкторских  и проектных организаций;

- врач, средний и младший  медицинский персонал, буфетчик  и другие работники, занятые  санитарным и бытовым обслуживанием¹¹.

В заключительный разд. XXXIX Перечня включены профессии рабочих, общие для всех отраслей экономики, на которых не может применяться труд женщин: антенщик-мачтовик, водитель аэросаней, водолаз, газоспасатель, варщик битума, котельщик, занятый ремонтом горячих котлов, дозировщик ртути, занятый дозировкой открытой ртути вручную, и др.

В случаях, когда на работах (профессиях, должностях), включенных в  указанный Перечень, созданы безопасные условия труда и это подтверждено результатами аттестации рабочих мест и положительными заключениями государственной  экспертизы условий труда и службы госсанэпиднадзора субъекта Российской Федерации, работодатель может принять решение о применении труда женщин на этих работах (п.1 примечаний к Перечню).

Следует отметить, что предоставление работодателю указанной возможности создает предпосылки для расширения сферы применения женского труда и обеспечения свободы выбора ими рода своей деятельности.

При использовании труда  женщин, помимо перечня работ, следует  учитывать положения ч. 2 ст. 253 ТК РФ, которая запрещает применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, которые превышают предельно допустимые нормы. Такие нормы установлены Постановлением Правительства РФ от 06.02.1993 N 105.

Для женщин, работающих в  районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе (ст. 320 ТК РФ).

Женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться  по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц  без сохранения заработной платы (ч.  2 ст. 262 ТК РФ).

Особые гарантии и льготы установлены для беременных женщин и матерей, имеющих малолетних детей. К ним относятся льготы и гарантии по вопросам рабочего времени и отдыха, переводов на легкую работу, запрещения и ограничения направления в командировки, гарантии при приеме на работу и запрещение увольнения по инициативе администрации беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, обязательное трудоустройство этих женщин при увольнении их в случае ликвидации организации, а также по окончании срочного трудового договора (ч.2 ст.64, ч.4 ст.70, ст.93, ч.5 ст.96, ч.3 ст.99, ч.7 ст.113, ст.254-263 ТК РФ)¹².

Законом от 25 сентября 1992 г. гарантии и льготы, предоставляемые  женщинам в связи с материнством, были распространены на отцов, воспитывающих  детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних¹³.

Федеральным законом от 30 апреля 1999 г. Круг работников, для которых  установлены льготы и гарантии в  связи  с воспитанием детей  расширен¹⁴.

Такой подход был воспринят  и в новом ТК РФ, глава 41 которого носит название «Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями».

Идея расширения льгот  и гарантий для работников (независимо от пола), занятых воспитанием несовершеннолетних детей или уходом за больными членами семьи, сама по себе не вызывает возражений. Но тем не менее не следует забывать, что физиологические особенности женского организма, функция материнства (беременность, роды, кормление ребенка грудью) требует особого подхода к охране труда женщин.

Поэтому льготы и гарантии, связанные с рождением, кормлением и воспитанием ребенка, рассчитаны прежде всего на женщин, но в ряде случаев при определенных обстоятельствах  и с учетом интересов детей  они распространены на отцов, опекунов и попечителей (ст.262-264 ТК РФ)¹⁵.

Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

До решения вопроса  о предоставлении беременной женщине  другой работы, исключающей воздействие  неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя (ч. 2 ст. 254 ТК РФ).

Женщины, имеющие детей  в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы (если, например, это связана с ночными сменами, с командировками, которые допускаются только с согласия этих женщин, или невозможностью предоставления перерывов для кормления ребенка) переводятся по их заявлению на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет (ст.254 ТК РФ).

Беременные женщины и  женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, не могут привлекаться к работам, выполняемым вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ).

Беременных женщин запрещается  направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и  нерабочие праздничные дни (ч. 1 ст. 259 ТК РФ).

По просьбе беременной женщины работодатель обязан установить ей неполный рабочий день или неполную рабочую неделю (ч. 1 ст. 93 ТК РФ).

Отказ администрации беременной женщине в облегчении условий  труда, установлении ей неполного рабочего времени или в переводе на более  легкую работу, а женщине, имеющей  детей в возрасте до полутора лет, - в переводе на другую работу в случае невозможности выполнения прежней, может быть оспорен ими в судебном порядке после предварительного рассмотрения этого вопроса комиссией по трудовым спорам¹⁶.

Помимо этого, законодательство о труде закрепляет и другие гарантии для беременных женщин, например, при  прохождении обязательного диспансерного  обследования в медицинских учреждениях. Такие обследования (врачебные осмотры, лабораторные и другие специальные медицинские исследования) проходят беременные женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях, на предмет определения состояния их здоровья и выявления возможных осложнений в течение беременности. Нередко такие обследования женщины проходят в свое рабочее время. Поэтому при прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы (ч. 3 ст. 254 ТК РФ).

Коллективными договорами и  отраслевыми соглашениями для беременных женщин и матерей с детьми грудного возраста могут устанавливаться дополнительные льготы и гарантии (оказание материальной помощи, приобретение путевок в санатории и дома отдыха и т.д.)¹⁷.

Существенной гарантией  сохранения здоровья женщин и их потомства  является законодательное закрепление права женщин на отпуска по беременности и родам. Такие отпуска предоставляются им в соответствии с листком нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух и более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов (ст. 255 ТК РФ).

Продолжительность отпуска  по беременности и родам для отдельных  категорий женщин увеличена. Так, женщинам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, а также женщинам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, дородовой отпуск предоставляется продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения.

Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно  после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее заявлению предоставляется ежегодный отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя. «Причем даже при отсутствии требуемого по общему правилу 6-месячного стажа работы ежегодный отпуск беременной женщине и женщине, родившей ребенка, должен быть предоставлен в полном размере, а не пропорционально проработанному времени. В этом случае отпуск предоставляется авансом за первый год работы, в счет которого включается также и отпуск по беременности и родам. Если женщина не использовала отпуск за истекший рабочий год, а отпуск по беременности и родам охватывает часть следующего года работы, то по ее просьбе к отпуску по беременности и родам либо к отпуску по уходу за ребенком должны быть присоединены оба неиспользованных отпуска»¹⁸.

После окончания отпуска  по беременности и родам женщина  вправе обратиться к работодателю с заявлением о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Этот отпуск может быть использован полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По смыслу закона право использовать этот отпуск по частям принадлежит и матери ребенка. За время этого отпуска выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в соответствии с федеральным законом. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный  трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением  случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

По желанию женщины, а  также отца ребенка, бабушки, деда или  другого родственника, опекуна, фактически осуществляющего уход за ребенком, в период нахождения их в отпуске  по уходу за ребенком они могут  работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию (ст. 256 ТК РФ).