Специальные нормы по охране труда женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних

                                                   Содержание

Введение 2

1.Понятие института охраны в науке трудового права 4

1.1.Развитие  института охраны труда 4

1.2.Понятие,  значение и содержание охраны  труда 7

2.Специальные нормы по охране труда женщин, лиц с семейными обязанностями 10

2.1.Условия  труда женщин, лиц с семейными  обязанностями 10

2.2.Проблемы  совершенствования законодательства  об охране труда женщин 15

3.Специальные нормы по охране труда несовершеннолетних 21

3.1.Условия  труда несовершеннолетних 21

3.2.Проблемы  расторжения трудового договора  с несовершеннолетними 25

Заключение 28

Список литературы 30

                                     

                                                     Введение

В данном исследовании рассматриваются  специальные нормы по охране труда  отдельных категорий работников: женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних.

Как известно, особенностью метода трудового права является сочетание в нем единства и  дифференциации правового регулирования. Большинство трудоспособного населения страны попадает в сферу трудовых отношений, при этом существуют весьма существенные отличия между различными категориями работников, которые зависят от их индивидуальных особенностей (пол, возраст, состояние здоровья и т.п.), от местности и климатических условий, в которых применяется труд данных работников, от тяжести или опасности условий труда.

Единство регулирования  выражается в установлении на государственном  уровне определенных общих правовых норм, распространяющихся на всех работников независимо ни от каких различий. Таковы, например, нормы о минимальном размере оплаты труда, о минимальной продолжительности ежегодного отпуска, о максимальной продолжительности рабочей недели, об охране труда и т.п.

Дифференциация отражает специфику правового регулирования  труда определенных категорий работников с учетом их особенностей, обусловленных как объективными данными (т.е. независимыми от свойств личности), так и субъективными (зависящими от личности работника).

К объективным факторам можно  отнести такие, как: отрасль национальной экономики, организационно-правовая форма деятельности работодателя, природно-климатические условия, вид или характер работы, занимаемая должность (например, руководитель организации), условия и характер труда и т.п. Кроме того, федеративный характер государственного устройства РФ также предполагает возможность появления определенных особенностей регулирования трудовых отношений в границах субъектов Федерации.

К субъективным обстоятельствам, влияющим на дифференциацию правового  регулирования труда, относятся такие, как возраст, пол, состояние здоровья. Так, для несовершеннолетних работников установлены некоторые специфические условия приема на работу (медосмотр, введение квотирования на рабочие места), оплаты труда, рабочего времени и времени отдыха, охраны труда.

Нормы трудового права  учитывают специфику женского организма, в том числе, обусловленную исполнением функций материнства. В связи с этим имеются специальные перечни работ, на которых запрещено использование женского труда; в период беременности, кормления детей и достижения ими определенного возраста женщинам предоставляются определенные льготы (в основном в сфере рабочего времени и времени отдыха).

В рамках дифференциации могут  быть установлены достаточно существенные различия в правовом регулировании  труда между различными категориями  работников и даже между конкретными работниками, но, как правило, дифференциация предполагает установление условий более льготных по сравнению с общими, определенными в рамках единства правового регулирования. Дифференциация не должна приводить к дискриминации работников в трудовых отношениях.

Актуальность данного  исследования обусловлена следующим: несмотря на то, что российское законодательство в области охраны и регулирования труда отдельных категорий работников, в том числе женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних, соответствует международным правовым стандартам в данной сфере, реализация на практике всех предусмотренных положений продолжает оставаться проблемным аспектом рассматриваемой темы. Не все работодатели продолжают соблюдать установленные законом требования. В свою очередь, целью государства в данной области является выявление правонарушений, способствование улучшению условий труда данных категорий лиц и повышению безопасности труда.

Объектом данного исследования являются правоотношения, складывающиеся в сфере трудовой деятельности отдельных категорий работников: женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних, в частности по охране труда данных категорий работников. Предметом данного исследования являются правовые нормы, регулирующие указанные правоотношения.

Цель данной работы – рассмотреть основные аспекты, касающиеся охраны труда женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних.

Поставленная цель решается посредством следующих задач:

- рассмотреть развитие  института охраны труда ;

- определить понятие охраны  труда по трудовому праву РФ;

- охарактеризовать требования охраны труда женщин, лиц с семейными обязанностями;

- проанализировать нормы по охране труда несовершеннолетних.

Методологическую основу исследования составили общенаучные  методы - диалектический, исторический, логический и др., а также частнонаучные методы - сравнительно-правовой, технико-юридический и др.

При написании работы были использованы нормативно-правовые акты и комментарии к ним, учебная  и монографическая литература, а именно: Конституция РФ, ТК РФ, комментарии к ТК РФ, Постановления Правительства РФ, кроме того, учебники под редакцией Колобовой С.В., Смирнова О.В. и Снигиревой И.О., Куренного А.М., монография Шептулиной Н.Н., судебная практика, а также ряд статей по данной теме.

Работа состоит из введения, основной части, в которой раскрываются последовательно указанные выше задачи, заключения и списка используемой литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Понятие института  охраны в науке трудового права

1.1.Развитие института охраны труда

История зарождения института  охраны труда, обеспечения безопасных условий различных видов законной деятельности имеет многовековую историю. Определенные его элементы, первичные проявления известны с давних времен, точнее с начала некоего разделения труда, стремления как можно дольше эксплуатировать раба, пленного, наемного работника, предоставляя ему своеобразные условия "долгожительства" и "работоспособности". Как любой иной правовой институт, институт охраны труда складывался, становился постепенно из отдельных элементов, положений, разрабатываемых и принимаемых различными государствами. В своем развитии он прошел три основных этапа: этап зарождения, этап развития и этап совершенствования. Второй этап особенно эффективно и стремительно пополнялся новыми положениями в период интенсивного внедрения в производство техники, технологий, требовавших определенных ограничений, охранных конструкций. Особое место в совершенствовании механизма обеспечения охраны труда, создания безопасных условий для трудовой деятельности вправе отвести периоду существования СССР.

Понятие "охрана труда" появилось в науке советского трудового права и трудовом законодательстве неслучайно. Это стало возможным благодаря рецепции советским правительством опыта международного рабочего движения Западной Европы XIX века, где данная дефиниция была упомянута в целом ряде политических документов. В частности, понятие охраны труда закреплялось в актах Лионского социалистического конгресса (1877 г.), Конгресса французских социалистов (1884 г.), Съезда швейцарских рабочих организаций (Цюрих, 1883 г.), Базельского конгресса рабочих организаций (1897 г.) и др. Необходимо отметить, что с XIX века в правовой доктрине значение понятия охраны труда имеет гуманистическую направленность и включает в себя целый ряд аналогично направленных определений, таких как оздоровление труда и охрана здоровья рабочей массы, безопасность жизни и здоровья рабочих, безопасность труда. Аналогичные подходы отразили и первые советские трудовые кодексы¹.

Однако в 1930-е гг. в связи  с известными историческими событиями (голод, форсированные пятилетки, коллективизация) меняется отношение как к трудовому праву вообще, так и к институту охраны труда в частности. Именно в эти годы, как отмечают некоторые авторы советского периода, законодательство о труде рассматривается как средство повышения производительности труда, и только затем - как средство охраны труда. Здесь же они добавляют, что трудовое право вообще зародилось как право охраны труда, а также - что охрана труда представляет основной институт отрасли и осуществляет его социальное назначение. Такая позиция представляется нам несколько спорной. Сводить задачи трудового права только к этому - значит обеднять его конструктивную роль. Оставляя за рамками идеологическое наполнение данного определения, по сути, вышеприведенное объяснение представляется более верно отражающим сущность трудового права, поскольку данная позиция исходит из широкого понимания его сферы действия.

В послевоенные годы на основе принятого в середине XX века понимания  охраны труда был сформулирован  конституционный принцип, однако как  принцип отрасли трудового права  охрана труда получила свое юридическое закрепление значительно позже: в преамбуле и в ст.2 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, принятых 15 июля 1970 г. и введенных в действие с 1 января 1971 г.²

Именно после того, как  охрана труда была в качестве принципа отрасли трудового права зафиксирована  в Основах, в юридической литературе стали появляться дискуссии о подходах и природе данной правовой категории. В связи с этим правовое понятие охраны труда, охраны здоровья в процессе труда можно рассматривать в трех аспектах: как правовой институт отрасли права; как межотраслевое правовое образование, как комплексное законодательство; как конституционное право на охрану труда. В этом аспекте охрану труда можно рассматривать как субъективное право общего характера, являющееся элементом правового статуса граждан, и как межотраслевой принцип, который раскрывается в конкретных субъективных правах и принципах охраны труда.

На основе подобного "трехгранного" рассмотрения охраны труда позже в юридической литературе советского периода появилось и стало общепринятым "классическое" понимание охраны труда в трех значениях: во-первых, как совокупность всех норм трудового права, поскольку они все установлены в интересах трудящихся; охрана труда как социальное назначение трудового права, его сущность; во-вторых, как один из институтов трудового права, объединяющий правовые нормы, непосредственно направленные на обеспечение безопасных и здоровых условий труда рабочих и служащих; в-третьих, как правовой принцип³.

Стоит и сегодня согласиться со вторым и третьим аспектами такого понимания охраны труда: данное понятие действительно следует рассматривать как правовой принцип и как один из немаловажных институтов отрасли трудового права. Однако спорным представляется понимание охраны труда в широком смысле. Вряд ли обоснованно говорить о том, что все нормы трудового права установлены исключительно в интересах трудящихся (работников). Такой вывод подтверждается при анализе, в частности, Кодекса законов о труде РСФСР, принятого 09.12.1971 и действовавшего во время господства "трехгранной" теории. Так, например, КЗоТ РСФСР ограничивает в ст.20 совместную службу родственников; в ст.22 предписывается не включать в период испытания при приеме на работу периоды временной нетрудоспособности и другие периоды, когда работник отсутствовал на работе по уважительным причинам⁴.

Следует отметить, что с обоснованием широкого понятия охраны труда выступали видные ученые-юристы, в частности С.А. Иванов, по мнению которого сущность трудового права представляет собой охрану труда в широком смысле. Такая позиция исходит из того, что основное социальное назначение состояло ранее, состоит сейчас и будет состоять в будущем в охране труда. На основе такого понятия "охрана труда" сформулирован и принцип охраны труда как один из основных принципов трудового права. С этой точкой зрения трудно не согласиться, ведь трудовое законодательство действительно зародилось именно для охраны труда и долгое время выполняло только это назначение. Тем не менее не стоит игнорировать тот факт, что развитие общественно-трудовых отношений повлекло за собой и развитие трудового права, соответственно, возникают новые и не менее важные задачи (обеспечение занятости населения, повышение социально-экономических гарантий работникам, рост макроэкономических показателей труда и т.д.), поэтому рассматривать охрану труда только в таком значении, на наш взгляд, было бы не совсем корректно.

Определяя содержательное наполнение института охраны труда, следует  отметить, что различные специалисты определяют его по-разному, однако традиционно включают следующие элементы:

- общие нормы по охране  труда, правила и нормы по  технике безопасности и производственной санитарии (единые, межотраслевые и отраслевые);

- нормы, устанавливающие  обеспечение работников средствами  индивидуальной защиты и нейтрализацию  вредных воздействий на работающих  производственных факторов (нормы,  предусматривающие организацию лечебно-профилактического питания, выдачу молока, мыла, спецодежды и т.д.);