Полномочия государственных органов, осуществляющих занятость населения

ВВЕДЕНИЕ

      В соответствии со статьей 13 Закона «О занятости  населения Республики Беларусь»  [3], для реализации государственной политики в области содействия занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий создана государственная служба занятости населения.

    Деятельность  государственной службы занятости  населения направлена на:

    оценку  состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

    разработку  и реализацию государственной и  других программ содействия занятости  населения;

    содействие  гражданам в поиске подходящей работы, а нанимателям – в подборе необходимых работников;

    организацию профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения  квалификации безработных;

    регистрацию граждан безработными и осуществление  социальных выплат в виде пособия  по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов  по труду, занятости и социальной защите, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся  на их иждивении;

    ведение учета свободных рабочих мест (вакансий) и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

    оказание  услуг по трудоустройству и профессиональной ориентации высвобождаемым работникам и незанятому населению;

    повышение экономической заинтересованности нанимателей в сохранении действующих  и создании новых рабочих мест;

    содействие  безработным в организации предпринимательской  деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности;

    организацию работы по переселению безработных  и членов их семей в связи с  переездом в другую местность  на новое место жительства и работы;

    содействие  организации оплачиваемых общественных работ;

    организацию контроля за соблюдением законодательства о занятости населения;

    осуществление иных полномочий в соответствии с  законодательством.

    Работу  государственной службы занятости  населения возглавляет и организует Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. Для реализации государственной политики в области  содействия занятости населения  на местах в структуре соответствующих  местных исполнительных и распорядительных органов создаются комитеты по труду, занятости и социальной защите областных, Минского городского исполнительных комитетов, управления (отделы) по труду, занятости  и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов. 

 

      

      ПОЛНОМОЧИЯ  ГОСУДАРСТВЕННЫХ  ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

      Центральное место в системе государственных  органов, осуществляющих занятость  населения, занимает Министерство труда и соцзащиты Республики Беларусь (далее - Министерство). Основным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность указанного Министерства является Положение о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь [1].

      К основным направлениям деятельности Министерства в области занятости населения  относятся:

• разработка предложений по основным направлениям и приоритетам государственной политики в области занятости;
• организация и проведение мониторинга в области занятости;  
• анализ состояния и использования трудовых ресурсов и занятости населения, разработка прогнозной оценки состояния рынка труда; 
• организация и координация реализации государственной и региональных программ содействия занятости населения; 
• участие в формировании государственной политики в области профессиональной ориентации и профессионального образования населения, непрерывного профессионального обучения кадров по профессиям рабочих на производстве, разработке ее нормативного правового обеспечения; 
• участие в разработке предложений по упорядочению системы социальных льгот и гарантий; 
• организация государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства.

    В соответствии со ст. 7 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь Министерству для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлены следующие права:

         1. принимать нормативные  правовые акты, технические нормативные  правовые акты и по вопросам содействия занятости и согласовывать их проекты;

         2. представлять республику в международных и зарубежных организациях по вопросам содействия занятости, заключать в пределах своей компетенции соответствующие соглашения с уполномоченными органами других государств;

         3. создавать в установленном законодательством порядке организации для реализации задач и функций, возложенных на Минтруда и соцзащиты;

         4. выпускать информационные бюллетени и другие периодические издания по вопросам, входящим в его компетенцию;

         5. проводить конференции, семинары и совещания по вопросам, входящим в его компетенцию;

         6. запрашивать у республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций информацию по вопросам, входящим в его компетенцию, в порядке, установленном законодательством;

         7. осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.

    Минтруда  и соцзащиты возглавляет Министр  труда и социальной защиты, назначаемый  на должность и освобождаемый  от должности Президентом Республики Беларусь. Он руководит деятельностью Министерства, в пределах своей компетенции принимает решения и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минтруда и соцзащиты задач и функций, состояние дел в руководимой им сфере государственного управления;

    Минтруда  и соцзащиты является юридическим  лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием [2].

    В составе областных исполнительных комитетов функционируют Комитеты по труду, занятости и социальной защите (далее – Комитеты). Деятельность Комитетов регламентируется положениями о комитете по труду, занятости и социальной защите соответствующих облисполкомов.

    Основными задачами Комитетов в сфере содействия занятости являются:

    1. реализация основных направлений  государственной политики по  комплексному решению проблем  в социально-трудовой сфере, включая  вопросы содействия занятости населения;

      2. разработка    на    основе  прогнозов  экономического   и социального    развития   проектов  областной  программы   занятости населения,  разработка  предложений  по  рациональному использованию трудовых ресурсов;

    3. обеспечение исполнения законодательства, регулирующего отношения в сфере занятости, осуществление мониторинга, контроля и анализа эффективности правоприменительной практики по этим направлениям;

    4. организация работы с гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, а также юридическими лицами, проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам своей компетенции [4].

    Комитеты  выполняют следующие функции: 
         1. участвуют в подготовке предложений по программам (прогнозам) социально-экономического развития области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

    2. организуют выполнение социальных программ и осуществляет контроль за их реализацией;

    3. проводят мониторинг в области занятости;

    4. изучают тенденции и проблемы развития социально-трудовой сферы области, формирует информационно-статистическую базу, готовит информационно-аналитические материалы по данным вопросам, представляет их в установленном порядке в облисполком, Минтруда и соцзащиты, другим заинтересованным;

    5. вносят в установленном порядке предложения по совершенствованию системы выплат в области государственной социальной поддержки населения;

    6. на основе анализа социально-экономического развития области совместно с местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, нанимателями, общественными организациями (объединениями) разрабатывают предложения по основным направлениям и приоритетам государственной политики в области занятости населения;

    7. анализируют состояние и использование трудовых ресурсов области, динамику занятости населения, разрабатывает прогнозные оценки состояния рынка труда области;

    8. вносят предложения об отнесении административно-территориальных единиц к критическим по состоянию рынка труда и выработке мер по снижению напряженности на рынке труда региона;

    9. обеспечивают разработку и реализацию программ содействия занятости населения, эффективного использования трудовых ресурсов, профессионального обучения безработных и профессиональной ориентации молодежи и незанятого населения, осуществляет методическое руководство разработкой программ занятости населения городов и районов и обеспечивает контроль за их реализацией;

    10. организуют работу управлений по трудоустройству родителей, которые обязаны возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, регистрации безработных и учету граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, оказанию им содействия в подборе подходящей работы, оказанию профориентационных услуг, направлению безработных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, содействию в обеспечении организаций рабочей силой;

    11. организуют разработку специальных программ и мероприятий по поддержке граждан, испытывающих трудности в поиске работы и нуждающихся в социальной защите, сокращению продолжительности безработицы;

    12. участвуют в разработке программ создания и сохранения рабочих мест, обеспечения занятости населения и усиления социальной защиты работников, высвобождаемых при проведении процедур экономической несостоятельности (банкротства), осуществляет меры, способствующие сохранению нанимателями действующих и созданию новых рабочих мест;

    13. содействуют развитию предпринимательской деятельности безработных и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

    14. координируют работу управлений по организации оплачиваемых общественных работ;

    15. участвуют в разработке предложений по обеспечению сбалансированности структуры и объемов подготовки в учреждениях образования специалистов и рабочих в соответствии с потребностями рынка труда области, по трудоустройству и эффективному использованию выпускников учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования;

    16. участвуют в разработке программ по реализации государственной молодежной политики, анализирует состояние дел по проблемам занятости молодежи;

    17. осуществляют меры по обеспечению временной трудовой занятости учащейся и студенческой молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул.

    Комитетам для осуществления возложенных на него задач и функций предоставляются следующие права:

    1.осуществлять контроль за соблюдением законодательства по вопросам, относящимся к компетенции комитета, заслушивать на заседаниях коллегии информацию и отчеты должностных лиц организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам своей компетенции, вносить предложения по устранению выявленных недостатков;

    2. привлекать в установленном порядке  специалистов соответствующих организаций  для участия в проверках, экспертизах  и других мероприятиях;

    3. запрашивать в установленном  законодательством Республики Беларусь  порядке в органах государственного  управления и иных организациях  сведения, необходимые для выполнения  возложенных на комитет задач;