Коллективный договор

В случае отклонения проекта коллективного договора общим собранием (конференцией) коллектива работников он дорабатывается комиссией с учетом высказанных замечаний и предложений и повторно выносится на обсуждение коллектива.

Возможна ситуация, при которой собрание отклонит лишь некоторые положения проекта коллективного договора. В таком случае можно допустить принятие согласованных положений. Обсуждение спорных положений может быть продолжено до принятия по ним конкретных решений.

Проект генерального соглашения обсуждается на заседаниях Национального совета по трудовым и социальным вопросам. Совет созывается не реже одного раза в квартал (п. 5, 14 Положения о Национальном совете по трудовым и социальным вопросам, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 05.05.1999 N 252 "О Национальном совете по трудовым и социальным вопросам" (далее - Положение о Национальном совете)).

 

12. В каком порядке происходит подписание коллективного договора, соглашения?

В соответствии со ст. 369 ТК коллективный договор, соглашение подписываются уполномоченными представителями сторон. При этом должна быть подписана каждая страница коллективного договора, соглашения.

Согласно сложившейся практике после обсуждения коллективного договора общим собранием (конференцией) работников организации стороны собираются для подписания его полного текста. На этом заседании целесообразно присутствие всех участников переговоров. Коллективный договор подписывается представителями сторон, при этом они сами определяют, кто именно должен его подписывать. Со стороны нанимателя заключенный договор обычно подписывает руководитель организации, со стороны работников - председатель выборного профсоюзного органа. Когда создается объединенный представительный орган, коллективный договор подписывается всеми его участниками. Рекомендуется на подписи сторон сразу ставить их печати. Подписание коллективного договора считается моментом окончания коллективных переговоров.

Соглашения подписываются уполномоченными представителями сторон.

Генеральное соглашение подписывают представители Правительства Республики Беларусь, республиканских объединений профсоюзов и нанимателей. Так, Генеральное соглашение на 2011 - 2013 годы подписали: от Правительства Республики Беларусь - первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь; республиканских объединений нанимателей - председатель Союза некоммерческих организаций "Конфедерация промышленников и предпринимателей (нанимателей)"; республиканских объединений профсоюзов - председатель Федерации профсоюзов Беларуси.

Тарифные соглашения подписывают представители соответствующих объединений профсоюзов и нанимателей, а также органов государственного управления.

Местные соглашения подписывают представители соответствующих профсоюзов (их объединений) и нанимателей (их объединений), а также местных исполнительных и распорядительных органов.

 

13. В каких органах  осуществляется регистрация коллективных  договоров, соглашений?

В настоящее время предусмотрена обязательная государственная регистрация коллективных договоров, соглашений. В соответствии со ст. 370 ТК подписанный коллективный договор регистрируется в местном исполнительном или распорядительном органе по месту нахождения (регистрации) нанимателя. Для этого подписанный коллективный договор вместе с приложениями наниматель направляет для регистрации в местный исполнительный или распорядительный орган по месту нахождения (регистрации) нанимателя - райисполком (горисполком), местную администрацию.

Регистрацию генеральных, тарифных и местных соглашений осуществляют соответственно республиканский орган государственного управления по труду и его местные органы.

Так, регистрацию генерального и тарифных соглашений осуществляет Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. В частности, Генеральное соглашение на 2011 - 2013 годы зарегистрировано Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь 3 января 2011 г.

Регистрацию местных соглашений осуществляют местные органы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь - комитеты по труду, занятости и социальной защите облисполкомов (Минского горисполкома), управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите райисполкомов (горисполкомов).

Коллективный договор, соглашение, зарегистрированные в установленном порядке, подлежат хранению в течение 5 лет после истечения срока их действия.

Регистрация коллективных договоров, соглашений дает возможность для анализа и обобщения сложившейся практики коллективно-договорного регулирования трудовых отношений.

 

14. В каком порядке  осуществляется государственная  регистрация коллективных договоров, соглашений?

В соответствии со ст. 371 ТК для регистрации коллективного договора, соглашения наниматель представляет в соответствующий орган следующие документы:

1) заявление с просьбой  о регистрации;

2) коллективный договор, соглашение, каждая страница которого подписана сторонами;

3) копии документов, подтверждающих  полномочия сторон на подписание  коллективного договора, соглашения.

При этом перечень указанных документов является исчерпывающим.

Орган, осуществляющий регистрацию коллективного договора, соглашения, не позднее двух недель с момента подачи заявления делает соответствующую запись в специальном журнале и на первой странице представленного коллективного договора, соглашения ставит штамп о регистрации.

Один экземпляр зарегистрированного коллективного договора, соглашения остается в органе, осуществившем регистрацию.

 

15. В каком порядке  вносятся изменения и дополнения  в коллективный договор, соглашение?

В соответствии со ст. 372 ТК изменения и дополнения в коллективный договор, соглашение вносятся по взаимному согласию сторон. При этом применяется общий порядок, установленный ТК для заключения коллективного договора, соглашения.

Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в коллективный договор, соглашение, подлежат регистрации по общим правилам (ст. 370, 371 ТК).

 

16. Должны ли работники  быть ознакомлены с действующими  коллективными договорами, соглашениями?

В соответствии со ст. 373 ТК все работники, в том числе впервые принятые, должны быть ознакомлены нанимателем с действующими у него коллективными договорами, соглашениями.

Согласно сложившейся практике содержание коллективного договора, соглашения доводится до сведения работников через собрания (конференции) коллектива, настенную печать, заводское радио и газету, местные средства массовой информации, по требованию работника посредством личного ознакомления.

Хотя в ст. 365 ТК не указано, что впервые принятый работник должен выразить свое желание (согласие) на распространение на него действия коллективного договора, делать это необходимо, причем в письменной форме, поскольку коллективный договор распространяется на работников, от имени которых он заключен. Согласие будет означать, что соответствующий коллективный договор заключен и от имени нового работника. Это особенно важно в случаях, когда наниматель заключил несколько коллективных договоров с разными представителями интересов работников (ч. 2 ст. 365 ТК).

 

17. Как осуществляется  информирование работников об  исполнении коллективного договора, соглашения?

В соответствии со ст. 374 ТК об исполнении коллективного договора, соглашения в сроки, определенные в них, но не реже одного раза в полугодие, информируются работники, от имени которых они заключены. При этом способы и порядок информирования определяются сторонами.

Согласно сложившейся практике ход выполнения коллективного договора, соглашения ежеквартально рассматривается на совместных заседаниях нанимателя и профсоюза и не реже одного раза в полугодие об этом информируются работники организации. В частности, стороны могут определить, что эта информация дается через печать или на собраниях (конференциях) профсоюзом или иным представителем работников самостоятельно или совместно с нанимателем.

 

18. Кем осуществляется  контроль за исполнением коллективного договора, соглашения?

В соответствии со ст. 375 ТК контроль за исполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами, а также специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

К специально уполномоченным государственным органам надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде относятся, в частности, прокуратура (осуществляющая общий надзор), Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и др.

Помимо государственного надзора и контроля за исполнением коллективного договора, соглашения осуществляется и общественный контроль, который возложен на профсоюзы. Согласно ст. 16 Закона "О профессиональных союзах" в случае нарушения условий коллективного договора (соглашения) профсоюзы вправе направлять стороне коллективного договора (соглашения) представление об устранении этих нарушений, которое рассматривается в двухнедельный срок. О принятом решении сторона, получившая представление, обязана письменно информировать в указанный срок соответствующий профсоюз. В случае отказа стороны, получившей представление, выполнить требования профсоюзов или недостижения соглашения между ними в указанный срок разногласия рассматриваются в соответствии с законодательством о разрешении коллективных трудовых споров.

В целях эффективного исполнения обязательств по коллективному договору, соглашению в организациях контроль должен быть постоянным. Функции контроля целесообразно возложить на комиссию из представителей двух сторон.

Положения о функциях и полномочиях такой комиссии целесообразно включить в текст коллективного договора. Только в этом случае комиссия будет иметь соответствующие полномочия и сможет запрашивать у нанимателя информацию о ходе исполнения обязательств коллективного договора, требовать проведения экспертизы или приглашения независимых экспертов.

Комиссия отслеживает ход выполнения положений коллективного договора, информирует стороны о положении дел, выносит совместные отчеты профкома и нанимателя на рассмотрение конференций (собраний) работников организации.

Комиссия может вырабатывать предложения о мерах воздействия на ответственных лиц в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных в коллективном договоре.

Контроль за исполнением тарифных и местных соглашений осуществляют постоянно действующие отраслевые и местные советы по трудовым и социальным вопросам, создаваемые их сторонами.

Контроль за выполнением генерального соглашения возложен на Национальный совет по трудовым и социальным вопросам (п. 5 Положения о Национальном совете, п. 49 Генерального соглашения на 2011 - 2013 годы).

 

19. Какая ответственность  сторон предусмотрена за неисполнение норм гл. 35 ТК, коллективного договора, соглашения?

В соответствии со ст. 376 ТК за неисполнение норм гл. 35 ТК и обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством, коллективным договором, соглашением.

В настоящее время за неисполнение норм гл. 35 ТК и обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, юридическая ответственность не предусмотрена, что является пробелом действующего законодательства. Вместе с тем ответственность за неисполнение указанных норм и обязательств может быть предусмотрена в самом коллективном договоре, соглашении.

Как показывает практика, в содержании коллективных договоров, соглашений в организациях далеко не всегда предусматривается конкретная ответственность сторон за невыполнение принятых обязательств. Как правило, дело ограничивается формулировкой "стороны несут ответственность согласно действующему законодательству".

Для предания гласности круга лиц, подлежащих ответственности за невыполнение коллективного договора, целесообразно после каждого пункта договора указать ответственных.

В коллективном договоре могут быть установлены такие меры ответственности должностных лиц за неисполнение обязательств, как:

1) привлечение к дисциплинарной  ответственности;

2) лишение полностью  или частично надбавок стимулирующего  характера, премий, вознаграждения  по итогам работы за год, других  персональных выплат;

3) досрочное расторжение  контракта с работниками, ответственными за выполнение таких обязательств, и т.п.

Вопрос о юридической ответственности сторон за неисполнение норм гл. 35 ТК и принятых по коллективному договору, соглашению обязательств требует более четкого и системного законодательного урегулирования.

 

 

 

 

КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА

И ИНФОРМИРОВАНИЕ О ЕГО ИСПОЛНЕНИИ

 

Н.Ф.ВАШКЕВИЧ,

ведущий научный редактор журнала

"Труд и заработная плата"

 

Материал подготовлен с использованием

правовых актов по состоянию

на 26 июля 2011 г.