Коллективный договор

Например, ст. 14 Закона "О профессиональных союзах" предусмотрено, что профсоюзы (объединения профсоюзов), их организационные структуры (подразделения) имеют право на ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров (соглашений) в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

На уровне конкретной организации реализация полномочий, предоставленных профсоюзам, осуществляется профсоюзным комитетом (комитетами). Профсоюзный комитет своим решением наделяет своих представителей полномочиями на ведение коллективных переговоров.

На практике могут возникать вопросы о том, какой профсоюз может претендовать на представительство интересов работников, если в организации действует несколько профсоюзов, либо каждому ли из них следует вести коллективные переговоры и заключать самостоятельные коллективные договоры.

В принципе, как уже было отмечено, такой вариант не исключается, но вряд ли можно признать его разумным.

Как отмечается в юридической литературе, согласно признанным МОТ принципам (ст. 5 Устава Международной Организации Труда (совершен в г. Париже 28.06.1919), Конвенция Международной организации труда N 87 "Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию" (заключена в г. Сан-Франциско 09.07.1948), Рекомендация Международной организации труда N 163 "О содействии коллективным переговорам" (принята в г. Женеве 19.06.1981) и др.) профсоюзы (объединения профсоюзов), их организационные структуры (подразделения), профсоюзы организаций, объединяющие большое количество членов профсоюзов, обладают преимущественным правом (предпочтением), которое имеет значение и при ведении коллективных переговоров, и при заключении соответствующих соглашений и коллективных договоров (см., в частности, Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь / под общ. ред. Г.А.Василевича. - 3-е изд., перераб. и доп. - Минск, Амалфея, 2005. - С. 916. Автор комментария к статье 354 ТК - Чесалина О.В.).

Можно также согласиться с мнением, что при наличии множественности субъектов, которые могут претендовать на представительство интересов наемных работников, принципиальное значение имеет норма рекомендательного характера, содержащаяся в п. 3 Указа Президента Республики Беларусь от 15.07.1995 N 278 "О развитии социального партнерства в Республике Беларусь", согласно которой для обеспечения работникам однородных профессий, организаций и отраслей единых условий оплаты труда и предоставления им одинаковых социальных гарантий, предотвращения социальных конфликтов считать целесообразным заключать между субъектами социального партнерства на всех уровнях коллективных трудовых отношений один договор, соглашение (Там же. - С. 930).

В случае разработки проекта единого коллективного договора формируется объединенный представительный орган. Порядок его образования, нормы представительства различных профсоюзов и иные условия оговариваются по договоренности между органами профсоюзов, имеющими право на ведение переговоров. Очевидно, что такая договоренность о создании объединенного представительного органа должна быть оформлена протоколом или специальным решением, подписанным всеми его участниками, что может исключить возможные спорные ситуации в будущем.

При достижении подобной договоренности и создании объединенного органа последний обязан будет вести переговоры от имени всех работников организации.

 

Содержание коллективного договора

 

Требования к содержанию коллективного договора определены в ст. 364 ТК, в соответствии с которой содержание коллективного договора определяется сторонами в соответствии с генеральным, тарифным и местным соглашениями (при их наличии) в пределах их компетенции, а также ТК в предусмотренных им случаях.

Коллективный договор может содержать положения об (о):

организации труда и повышении эффективности производства;

нормировании, формах, системах оплаты труда, иных видах доходов работников;

размерах тарифных ставок (окладов), доплат и надбавок к ним;

продолжительности рабочего времени и времени отдыха;

создании здоровых и безопасных условий труда, улучшении охраны здоровья, гарантиях государственного социального страхования работников и их семей, охране окружающей среды;

заключении и расторжении трудовых договоров;

обеспечении занятости, подготовке, повышении квалификации, переподготовке, трудоустройстве высвобождаемых работников;

регулировании внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда;

строительстве, содержании и распределении жилья, объектов социально-культурного назначения;

организации санаторно-курортного лечения и отдыха работников и членов их семей;

предоставлении дополнительных гарантий многодетным и неполным семьям, а также семьям, воспитывающим детей-инвалидов;

улучшении условий жизни ветеранов, инвалидов и пенсионеров, работающих или работавших у нанимателя;

создании условий для повышения культурного уровня и физического совершенствования работников;

минимуме необходимых работ (услуг), обеспечиваемых при проведении забастовки;

ответственности сторон за невыполнение коллективного договора;

гарантиях социально-экономических прав работников при разгосударствлении и приватизации;

ответственности нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника;

других трудовых и социально-экономических условиях.

Если исходить из характера норм, закрепленных в ст. 364 ТК, то можно сделать вывод, что приведенный в ней перечень условий коллективного договора не является исчерпывающим и для сторон договора - обязательным, поскольку по общему правилу стороны самостоятельны как в определении структуры договора, так и в наполняемости его конкретными обязательствами, которые они принимают на себя. В то же время при наличии генерального, тарифного или местного соглашения содержание коллективного договора должно определяться в соответствии с данными соглашениями.

По установившейся практике в коллективный договор могут включаться положения по следующим направлениям:

производственно-экономическая деятельность;

оплата труда работников;

режим труда и отдыха;

гарантии занятости;

охрана труда;

социальное развитие;

процедурные вопросы разработки, заключения и исполнения коллективного договора;

формы контроля за исполнением коллективного договора;

ответственность сторон.

Безусловно, каждое из направлений (разделов) подразделяется на целый ряд конкретных вопросов, требующих, по мнению сторон, отражения в коллективном договоре.

Например, раздел "Оплата труда работников" может содержать в качестве подразделов:

установление размеров тарифных ставок (окладов), установление минимальной заработной платы в организации;

учет особых условий труда при определении размеров его оплаты, включая надбавки, доплаты, компенсации и т.п.;

оплата труда за совмещение профессий;

оплата сверхурочных работ;

оплата вынужденных простоев;

премирование;

условия вознаграждения по итогам года;

установление сроков выплаты заработной платы;

механизм пересмотра оплаты труда и т.п.

Содержание коллективного договора не исчерпывается только основным текстом формулировок его условий. Коллективный договор может иметь приложения, являющиеся его неотъемлемой составной частью, в качестве которых могут выступать различного рода положения (например, о дополнительных отпусках, о доплатах и надбавках, о премировании и т.п.).

Необходимо также иметь в виду, что в ТК имеется ряд норм, содержащих требования относительно регламентации тех или иных вопросов в коллективном договоре.

Достаточно в качестве примера привести следующие нормы ТК относительно того, что в коллективном договоре определяются (устанавливаются):

- категории работников, которым отдается преимущественное право оставления на работе при равной производительности труда и квалификации при сокращении численности или штата работников (пункт 4 части второй ст. 45 ТК);

- случаи, когда расторжение  трудового договора по инициативе  нанимателя может производиться  только с предварительного согласия  соответствующего профсоюза (часть вторая ст. 46 ТК);

- дополнительные случаи  выплаты выходных пособий, а также  порядка и условий увеличения  размеров выходных пособий (части первая и седьмая ст. 48 ТК);

- размеры тарифных ставок (окладов) (часть первая ст. 61 ТК);

- порядок установления  повышенной оплаты труда на  тяжелых работах, на работах с  вредными и (или) опасными условиями  труда и на работах на территориях  радиоактивного загрязнения (ст. 62 ТК);

- формы, системы и размеры  оплаты труда, в том числе выплат  стимулирующего и компенсационного  характера (часть первая ст. 63 ТК);

- условия и порядок  оплаты труда при временном  заместительстве (часть третья ст. 68 ТК);

- размер доплат за  каждый час работы в ночное  время или в ночную смену  при сменном режиме работы (ст. 70 ТК);

- сроки и периодичность  выплаты заработной платы (часть первая ст. 73 ТК);

- случаи привлечения  работников к сверхурочным работам  без их согласия (часть первая ст. 120 ТК);

- перечень работ, где по условиям производства нельзя установить перерыв, порядок и условия пищи на таких работах (часть третья ст. 134 ТК);

- формы компенсации за  работу в выходной день, если  привлечение к работе обязательно  для работника, но стороны не  смогли договориться о форме  компенсации (часть вторая ст. 146 ТК);

- порядок, условия предоставления  и продолжительность дополнительных  отпусков за ненормированный  рабочий день (часть вторая ст. 158 ТК);

- порядок, условия предоставления  и продолжительность дополнительных  отпусков за продолжительный  стаж работы (часть вторая ст. 159 ТК);

- случаи предоставления  дополнительных поощрительных отпусков (ст. 160 ТК);

- случаи предоставления  трудовых отпусков по желанию  работника в летнее или другое  удобное время (п. 9 части четвертой ст. 168 ТК);

- возможность разделения  трудового отпуска на части (более  двух) при условии, что одна из  частей отпуска должна быть  не менее 14 календарных дней (часть первая ст. 174 ТК);

- обстоятельства, при наличии  которых допускается отзыв из  отпуска (часть четвертая ст. 174 ТК);

- случаи и размер единовременных  выплат на оздоровление (ст. 182 ТК);

- случаи сохранения на  время социальных отпусков заработной  платы (часть третья ст. 183 ТК);

- случаи предоставления  работникам кратковременных отпусков  без сохранения заработной платы (п. 5 части первой ст. 189 ТК);

- продолжительность кратковременного  отпуска без сохранения заработной  платы по уважительным причинам, а также обстоятельства, которые  признаются уважительными (ст. 190 ТК);

- условия сохранения  заработной платы и ее размер  в случаях необходимости временного  приостановления работ или временного  уменьшения их объема, а также при отсутствии другой работы, на которую необходимо временно перевести работника в соответствии с заключением врачей (ст. 191 ТК);

- случаи, когда вместо  отпуска без сохранения заработной  платы работнику может предоставляться  часть трудового отпуска по  правилам ч. первой ст. 174 ТК (ст. 192 ТК);

- трудовой распорядок (ст. 194 ТК);

- виды мер и порядок  их применения к работникам, совершившим  дисциплинарный проступок, независимо  от применения мер дисциплинарного взыскания (часть четвертая ст. 198 ТК);

- основания для предоставления  отпуска с сохранением средней  заработной платы в связи с обучением и другие гарантии работникам, совмещающим работу с обучением (гл. 15 ТК);

- размер и условия  оплаты дополнительного свободного от работы времени для матери (отца), воспитывающей (воспитывающего) 2 и более детей в возрасте до 16 лет (часть вторая ст. 265 ТК);

- дополнительные гарантии, предоставляемые работающим женщинам-матерям  и работающим отцам, воспитывающим  детей без отца (матери) (часть шестая ст. 271 ТК), и др.

Оценивая содержание коллективного договора как совокупность условий, относительно которых стороны договорились, нелишним будет еще раз напомнить, что условия коллективного договора, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством, являются недействительными. Например, распространенными на практике и в то же время ухудшающими правовое положение работников по сравнению с законодательством о труде являются такие условия, как направление работников в вынужденные отпуска без сохранения заработной платы по инициативе нанимателя без согласия на то работников, а также распространение действия коллективного договора только на работников - членов профсоюза.