Экономические последствия нетрудоспособности

Другой  значительной проблемой, связанной  с этим методом, является риск того, что пострадавший зарабатывает меньше, чем мог бы. Обычное решение  состоит в том, чтобы "предполагать", что каждый пострадавший зарабатывает столько, сколько он способен. Использование  таких "предполагающих" условий - один из крупнейших источников несправедливости и негодования в истории систем компенсации работникам. Хотя изначальное намерение было использовать "предположение" только как исключение, зачастую, когда используется метод оценки фактической потери дохода, оно становится нормальной установившейся практикой. "Предполагается", что пострадавший может зарабатывать на “phantom job” ("фантомной работе"), то есть работе, которая для него недоступна. "Предположение" также применяется, когда пострадавший отказывается принять работу по соображениям здоровья или морали. Обычно в таком случае компенсационные выплаты прекращаются, в то время как нетрудоспособность и ее экономические потери остаются. В тех юрисдикциях, в которых используется этот метод, периодические выплаты, как правило, единственная компенсация, которую получает работник за экономические потери, возникающие в результате постоянной нетрудоспособности. Законодательно не предписано, чтобы эти периодические платежи были временными, но это - типичный практический результат "предположения".    

Другая  несправедливость проистекает из способа, которым этот метод рассматривает  продвижение по службе. По системе  фиксированной пенсии работник теряет льготы продвижения по службе до болезни, но сохраняет льготы любого продвижения  по службе в последующем. По методу оценки фактической потери дохода, работник теряет выгоду любого продвижения  по службе, как до болезни, так и  в последующем.

 Также  "предполагающие" условия создают  давление на принятие любых  реабилитационных мер, которые  орган системы компенсации может  порекомендовать (или потребовать)  независимо от того, согласовываются  ли они со стремлениями работника;  таким образом, добровольность  восстановления потеряна, а обычные  гражданские свободы пострадавшего  могут быть нарушены. Например, при  использовании этого метода может  быть утрачено или нарушено  даже основное право человека  переехать в другую страну. Уже  только по этой причине, если  мигрирующий работник нетрудоспособен,  использование этого метода может  привести к принятию несправедливого  решения.    

Другая  проблема заключается в том, что  этот метод создает как определенную озабоченность перспективами реабилитации, так и сдерживающие факторы. Если успех в трудовой деятельности сомнителен, работники зачастую опасаются наниматься на работу. Риск состоит в том, что  прекращение работы, может быть воспринято, как состоявшееся по причинам другим, нежели потеря трудоспособности, и периодические выплаты могут не быть восстановлены.    

Другим  серьезным недостатком этого  метода является невозможность, во многих случаях, принять справедливое и  точное решение без доказательного расследования. А такое расследование  считается, по сути, не выполнимым, если учесть объем тех решений, которые  необходимо принять, когда выплаты  подлежат периодическому изменению.    

Иждивенцы

Так как  компенсация в случаях без  смертельного исхода обычно привязана  к доходу, не принято распространять ее на иждивенцев, но в некоторых  юрисдикциях для них предусмотрены  дополнительные выплаты.    

В юрисдикциях, где компенсации являются облагаемым налогом доходом, существование  иждивенцев может влиять на полученную чистую сумму таким же образом, как  и влияет на чистую сумму полученной заработной платы. В юрисдикции, где  компенсации являются не облагаемым налогом доходом, но где ставка компенсации - процент от оцененного "чистого" дохода, иждивенцы иногда учитываются  при оценке уровня подоходного налога, который выплачивался на данную заработную плату; таким образом, существование  иждивенцев может повлиять на ставку компенсации.    

Боль  и страдание

В отличие  от ответственности работодателей, системы компенсации работникам обычно не предусматривают отдельной  компенсации за боль, страдание, утрату жизненных перспектив, утрату возможности  получения удовольствия от жизни  или утрату социальной значимости. Однако до определенного предела  такие утраты компенсируются. Если для расчета пенсии по постоянной нетрудоспособности используется метод  оценки физического ущерба, пенсия обычно подлежит выплате независимо от какой-либо потери дохода. Это может, поэтому, рассматриваться, как компенсация  за не денежные потери наряду с денежными. В тех юрисдикциях, в которых компенсация за постоянную нетрудоспособность выплачивается в соответствии с фактической потерей дохода, иногда выплачивается отдельное пособие по нетрудоспособности непосредственно; то есть за не денежные потери. Эта выплата обычно производится в виде единовременного пособия, но в некоторых юрисдикциях в очень серьезных случаях может быть и в виде пенсии.     

     Смертные случаи

Этот  подзаголовок рассматривает случаи, когда смерть является компенсируемой. Смерть может быть мгновенной и быть вызванной работой, или может  произойти позднее в результате компенсируемой нетрудоспособности. В  большинстве юрисдикций смерть должна произойти в пределах любого определенного  периода времени от момента потери трудоспособности. Однако отрезок времени  между наступлением нетрудоспособности и смертью может иногда стать  свидетельством того, наступила ли смерть в результате нетрудоспособности.    

Обычно  предоставляется пособие на погребение. В некоторых юрисдикциях выплачивается  стандартная сумма независимо от фактической стоимости. В других - возмещается фактическая стоимость, ограниченная максимумом. Обычно законодательство не определяет, кому должно выплачиваться  пособие, так чтобы его мог  потребовать любой, оплативший похороны.    

Наиболее  существенные выплаты при смертных случаях производятся в пользу живых  иждивенцев. Они могут быть в форме  единовременного пособия, периодических  платежей или и тем, и другим. Некоторые  юрисдикции предусматривают стандартные  суммы, выплачиваемые каждому иждивенцу; например, столько-то в месяц на живого иждивенца супруга и столько-то в месяц на каждого ребенка. В  других юрисдикциях суммы изменяются в соответствии с предыдущим доходом  умершего работника. Обычно пенсии для  иждивенцев устанавливаются в процентном отношении от того, что выплачивалось  бы умершему работнику при полной нетрудоспособности. Некоторые юрисдикции используют смешанную формулу, которая  базируется на стандартной сумме  и предыдущем доходе умершего работника.    

Индексирование  согласно инфляции

В некоторых  юрисдикциях денежные компенсации  не имеют автоматического коэффициента инфляции, так что их размер через  какое-то время уменьшается и  подлежит эпизодическому регулированию, которое может быть предусмотрено  законодательством. В других юрисдикциях  выплаты имеют устойчивый размер, индексируемый согласно инфляции. Фактор индексации может применяться непосредственно к выплатам или к ставке заработной платы по требованию, с последующим урегулированием выплат.  

Налогообложение компенсационных  выплат

В некоторых  юрисдикциях все компенсационные  выплаты или некоторые из них  облагаются подоходным налогом, который  обычно вычитается первоначально. В  других юрисдикциях такие выплаты  не облагаются налогом. В таких случаях  назначается потолок на ставку заработной платы или на уровень выплат, чтобы  гарантировать, что работник не выиграет материально на компенсации. Как  альтернатива потолку, аналогичный  результат может быть достигнут установлением ставки компенсации в процентном отношении от ставки заработной платы согласно шкале процентов, уменьшающейся на более высоких уровнях дохода.

     Реабилитация и  уход 

Клинические средства реабилитации и услуги различных  врачей, как правило, обеспечиваются в рамках системы здравоохранения. Положения о реабилитации в системе  компенсации работникам обычно касаются несколько других типов реабилитационной помощи. Некоторые ситуации, типа протезирования, в некоторых юрисдикциях обеспечиваются в рамках системы реабилитации, а  в некоторых - в рамках системы  здравоохранения.    

Реабилитационная  помощь, а также уход при хронических  заболеваниях, - часть многих систем компенсации работникам. В качестве альтернативы клиенты системы компенсации  работникам могут иметь право  на такую помощь в рамках общей  системы социального обеспечения, охватывающей всех нетрудоспособных людей. В некоторых юрисдикциях система  социального обеспечения не включает дела системы компенсации работникам, в других - нет, так что иногда их сферы пересекаются, и помощь может обеспечиваться любой из них.    

Цели, которые  ставятся перед реабилитационной помощью, обычно заранее не предписываются. Определения целей, сделанные на международных конференциях, можно  найти в литературе по системе  компенсации работникам, но в ежедневной практике они редко используются как руководящие принципы. Так, во многих юрисдикциях существует двусмысленная  ситуация относительно того, является ли целью программы профессионально-технической  реабилитации максимизировать и  улучшить возможности найма пострадавших на работу или же принудить их вернуться  на прежнее место работы.    

В некоторой  степени, однако, цели профессионально-технической  реабилитации подразумеваются в  методах предоставления выплат по постоянной нетрудоспособности. Пенсия, начисляемая методом оценки физического ущерба, наиболее совместима с понятием о том, что восстановление является добровольным, и что поэтому полная цель любой программы реабилитационной помощи должна быть расширить возможности работников, так, чтобы цели в любом конкретном случае совпадали с целями работника. Использование метода фактической потери дохода подразумевает, что реабилитация обязательна, что она неотличима от контроля выплат, что цель программы в каждом случае состоит в том, чтобы восстановить работника для трудовой деятельности или обеспечить свидетельства, которые оправдали бы прекращение выплат.    

Если  реабилитационная помощь обеспечена системой компенсации работникам, услуги, особенно, когда предлагается большой объем, обычно предоставляются на выбор. В  последние годы существует тенденция  закрепить законодательно естественное "право" на реабилитацию, однако в  этом контексте трудно определить принудительное "право". Попытка это сделать  обычно сопровождалась сокращением  денежных выплат и установлением  лимитов на предоставляемую реабилитационную помощь.    

При профессионально-технической  реабилитации предлагаемая помощь может  включать рекомендации, обучение ведению  собеседования при приеме на работу, услуги трудового размещения, поддержку  в течение периода поиска работы, переквалификацию, дальнейшее образование  и иногда расходы на переселение. Наряду с профессионально-технической  реабилитацией некоторые юрисдикции предлагают социальную реабилитационную помощь, например, оборудование для  занятия спортом и хобби, курсы  по косметике, помощь в социальном регулировании  или помощь в решении брачных  проблем. Социальная реабилитация может  предоставляться как цель сама по себе или в помощь профессионально-технической  реабилитации. Уход при хронических  заболеваниях может состоять в предоставлении электронных, пневматических или механических приспособлений либо в помощи на дому. Такая помощь обычно обеспечивается в рамках системы реабилитации, хотя во многих случаях, на самом деле, это  скорее относится к уходу при  хронических заболеваниях.    

В некоторых  юрисдикциях реабилитационные услуги достигли пика в 70-х, а в последние  годы снизились. В частности снизился объем трудового размещения, появились  задержки в предоставлении других услуг. Там, где услуги размещения все еще  предоставляются, появилась некоторая  эрозия традиционного принципа, заключающегося в том, что нетрудоспособные работники должны размещаться в производственной сфере. Например, теперь они иногда направляются на работу в телемаркетинге (обзвон населения в целях рекламы какого-нибудь товара) несмотря на то, что это, по сути, является разновидностью нарушения общественного спокойствия и электронного вторжения в частную жизнь. Один из аспектов ухудшения - то, что реабилитационная помощь теперь скорее направлена на неквалифицированных офисных работников, а не на профессионально квалифицированных и обученных рабочих.    

Реабилитация  обычно воспринимается как нечто, следующее  за потерей трудоспособности, но некоторые  юрисдикции признают ценность профилактической реабилитации; то есть реабилитационная помощь, направленная на предотвращение нетрудоспособности, даже в случаях, когда еще ничего не произошло. Например, вредные последствия и некоторые  болезни, вызванные промышленным загрязнением окружающей среды, чаще всего предсказуемы, и помощь в поиске другой работы можно иногда рассматривать как  предупредительную меру реабилитации. Такая реабилитационная помощь обычно не предоставляется, но в некоторых  юрисдикциях и в некоторых  обстоятельствах она возможна. Реабилитационная помощь может стать одним из инструментов в программах охраны труда и здоровья. В некоторых юрисдикциях также  принимаются реабилитационные меры защиты плода или грудного ребенка, если воздействие окружающей среды  и других условий на работника  может подвергнуть опасности  здоровье плода или младенца.