Дискриминация женщин в сфере труда

       Н.Н. Семенюта понимает под дискриминацией следующее: «Дискриминация - ограничение  или лишение прав определенной категории  граждан по какому-либо признаку, не оговоренному в соответствующем  нормативном акте. Дискриминацией является и предоставление необоснованных льгот, преимуществ отдельным лицам или категориям граждан»⁶.

       Автор считает, что определение Головкиной С.Ю. является более точным, чем определение  Семенюты Н.Н. кроме того, в определении  Головкиной С.Ю.  присутствует деление  дискриминации на прямую и косвенную.

       В проекте федерального закона "О  государственных гарантиях равных прав и свобод мужчин и женщин и  равных возможностей для их реализации" № 284965-3 используется следующее понятие: " дискриминация " - различие, исключение или ограничение  по   признаку   пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, использование  или осуществление лицами обоего пола прав и свобод человека и гражданина⁷.

       Конвенция № 111 исключает из понятия дискриминации:

       1. любое различие, исключение или  предпочтение, основанное на специфических  требованиях, связанных с определенной  работой (п.2 ст.1). К такого рода  исключениям, в частности, можно  отнести нормы ТК и иных  федеральных законов, запрещающие  прием на некоторые виды работ  без предварительного медицинского  освидетельствования, а также  медицинское освидетельствование  лиц, не достигших возраста 18 лет  (ст. 69 ТК);

       2. любые меры, направленные против  лица, в отношении которого имеются  обоснованные подозрения в деятельности, подрывающей безопасность государства,  или которое фактически вовлечено  в такую деятельность, не считаются  дискриминацией при условии, что  заинтересованное лицо имеет  право обращения в компетентный  орган, созданный в соответствии  с национальной практикой (ст.4);

       3. особые мероприятия по защите  или помощи, предусмотренные в  других принятых МОТ конвенциях  и рекомендациях; к ним относятся  меры социальной защиты, направленные  на удовлетворение особых нужд  лиц, которые по соображениям  пола, возраста, физической неполноценности,  семейных обстоятельств, социального  или культурного уровня признаются  нуждающимися в особой защите  или помощи (ст.5)⁸.

       Аналогичным образом ч.3 ст.3 ТК РФ не рассматривает  в качестве дискриминации установление различий, исключений, предпочтений, а  также ограничение прав работников, которые определяются свойственными  данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой  государства о лицах, нуждающихся  в повышенной социальной и правовой защите⁹. Следовательно, Конвенция МОТ № 111 и ТК РФ не содержат серьезных противоречий в определении того, что не относиться к дискриминации.

       Определение дискриминации содержит две принципиально  важные составляющие: различие, в основе которого не лежит объективное и  разумное оправдание, и отсутствие разумной пропорциональности между  целями и средствами, которые используются для ее достижения¹⁰.

       Работодатели  трактуют дискриминацию по-разному¹¹:

       1. Как некорректное взаимодействие  между людьми начальниками и  подчиненными, т.е. отношения по  принципу «я начальник – ты  дурак».

       2. Как средство для активизации  работников, «когда они не работают, на них надо надавить». 

       3. Как необоснованное различие, выделение  одних по сравнению с другими. 

       Понятие дискриминации может трактоваться в широком и узком смысле. Так, дискриминация в широком смысле – это когда члены определенной группы воспринимаются по-иному, негативно, и против них существуют предрассудки  (гендерные, национальные, расовые и др.), вследствие чего следуют дискриминационные действия (Большой толковый социологический словарь). В узком понимании – это когда как дискриминация рассматриваются только  действия, направленные против дискриминируемой группы, а сами предрассудки  в понятие дискриминация не входит (Гидденс). При этом вероятна ситуация, когда индивиды, предубежденные против других, не участвуют в дискриминационных действиях против них; и, напротив, люди могут подвергать других дискриминации, не испытывая против последних никаких предубеждений.

       Н. Телевич предлагает выделить два  типа  дискриминации:  дискриминация, основанная на предрассудках и статистическая  дискриминация. К первой относится  ситуация, когда мужчина-наниматель склонен отдать предпочтение при  выборе претендентов представителю  своего пола. Этот выбор может отражать как его собственные предрассудки, так и предубеждения других работников или клиентов, предпочитающих иметь  дело с мужчиной. Статистическая  дискриминация - это  дискриминация  на основе "накопленного опыта" или  статистических данных¹².

       Равноправие мужчин и женщин должно закрепляться в законе, предполагая равенство  их прав и обязанностей¹³.

       Г.Г. Силласте дает следующее определение  понятия "дискриминация". Социальная дискриминация женщин (от латинского слова - discriminatio - различие) означает ограничение  или лишение прав по признаку пола (или гендерному признаку) во всех сферах жизни общества: трудовой, социально-экономической, политической, духовной, семейно-бытовой. Социальная дискриминация ведет к снижению социального статуса женщины и является одной из форм насилия над ее личностью, и, следовательно, угрозой для ее безопасности¹⁴.

       В проекте федерального закона "О  государственных гарантиях равных прав и свобод мужчин и женщин и  равных возможностей для их реализации" № 284965-3, который был внесен депутатами Государственной Думы В.В. Володиным, Е.Ф. Лаховой, О.В. Морозовым и Г.И. Райковым (внесен 16.01.2003, принят в первом чтении 16.04.2003) используется следующее  понятие: "дискриминация" - различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, использование  или осуществление лицами обоего пола прав и свобод человека и гражданина¹⁵. В данном законопроекте впервые дается определение понятия "гендер, гендерный – социальный аспект отношений между мужчинами и женщинам, который проявляются во всех сферах общественной жизни, включая политику, экономику, право, идеологию, культуру.,"¹⁶, которое до сих пор не было сформулировано ни в одном законодательном акте Российской Федерации.

       Бабаев  Л.В¹⁷., Бойченко Л.Д¹⁸., Силласте Г.П¹⁹ сходны в том, что суть идеи равноправия мужчин и женщин, их равных возможностей, состоит в том, что по своему интеллектуальному и физическому потенциалу женщина ни в чем не уступает мужчине. Для нее не существует принципиально закрытых, недоступных сфер умственного и физического труда. Ни один закон не должен запрещать женщине заниматься тем или иным делом, осваивать ту или иную профессию.

           В Международной конвенции о  ликвидации всех форм расовой  дискриминации и в ряде других  международных документов термин "дискриминация" используется  для обозначения "незаконных" или "несправедливых различий". В то же время определенные  ограничения прав, различия и  даже предпочтения, которые государства  проводят в отношении определенных  категорий лиц, не рассматриваются  как дискриминационные. В п. 2 ст. 1 Международной конвенции о ликвидации  всех форм расовой дискриминации  подчеркивается, что "настоящая  Конвенция не применяется к  различиям, исключениям, ограничениям  или предпочтениям, которые государства  - участники настоящей Конвенции  проводят или делают между  гражданами и негражданами"²⁰.

       Женщины сталкиваются с дискриминацией не только при трудоустройстве. С дискриминацией они сталкиваются на дороге в качестве автомобилистов, причем  мужчины-автомобилисты  часто совершают ошибки посерьезней, чем женщины, на политическом уровне также есть дискриминация женщин, так например, в органах власти всех уровней с женщинами плохо, чтобы женщине добиться в политике тех же результатов, что и мужчине, ей надо работать на порядок больше. Зато в судебной сфере ситуация противоположная - там женское преобладание²¹.

       Ни  один человек в Соединенных Штатах должны, по признаку пола, быть исключены  из участия в быть отказано преимуществ, или подвергаться дискриминации  по любым программы или деятельности, получающих федеральную финансовую помощь²².

       В западных индустриальных странах в  среднем 60% женщин в возрасте 15-64 лет  заняты в общественном производстве. Среди мужчин этот показатель составляет 80% . К странам с высоким уровнем  занятости женщин относится Дания, где за период 1960-1993 гг. занятость  женщин увеличилась с 44 до 79% , Швеция (50 и 77% соответственно), Норвегия (36 и 71% ). Тенденция роста занятости женщин обусловлена: возрастающим уровнем  образования и квалификации женщин; развитостью материальных и моральных  потребностей, которые могут быть удовлетворены только в труде; возникновением сфер занятости (социальных, информационных), для которых женщина является идеальным работником²³.

       Юрасов  И.А. предлагает искать причины дискриминации:

       1. в национальной культуре;

       2. в самой природе оценки;

               3. особенностях социально-трудовых  отношений того или иного народа²⁴.

       Начнем  с национальной культуры. Автор придерживается мнения, что все культуры своеобразны. Анализ своеобразия следует начинать с коммуникативного, языкового поведения  индивида. Если существуют различия в  языке, поведении, коммуникациях того или иного народа, то существует менеджмент по-русски, по-немецки, по-шведски, по-американски и далее по списку. И национальное своеобразие, и причины  дискриминации кроются в базовых  лингвистических концептах, которые  концентрируют в себе всю культурную и историческую информацию.

       Следующая причина дискриминации лежит  в плоскости философской природы  оценки. Как известно, она состоит  из следующих элементов:

       1. субъекта оценки;

       2. объекта;

       3. основания оценок, нормы, согласно  которой субъект проводит оценку.

       И базовым здесь является субъект. Он определяет, что хорошо, а что  плохо, что ему любить, а что  ненавидеть.

       Субъект оценивает объект согласно нормам. Нормами в данном случае являются культура и особенности социально-трудовых отношений. Согласно последним исследованиям  суть российских трудовых отношений  состоит в следующем²⁵:

       - существование большой властной  дистанции, а, следовательно, принятие  работниками неравенства в распределении  полномочий, принятии решений, вознаграждении, уважении к власти;

       - признание иерархических отношений  между социальными слоями и  сословиями;

       - ожидание попечительства и опеки  сильных над слабыми;

       - иерархическое управление с концентрацией  большой власти на самом верху  организации;

       - полная зависимость сотрудников  от произвола руководства;

       - перераспределение богатства в  пользу бедных и слабых, сострадание  к проигравшим;

       - уважение к различным традициям,  верованиям, языкам²⁶.

       Кроме того, следует помнить, что российские трудовые отношения имеют важную неформальную составляющую. Формально  прописать в законе можно все  что угодно, но выполняться будет  то, что характерно для родной культуры, менталитета, самой природы оценки, в ходе которой рождается дискриминация. Дискриминация по возрасту, полу, образованию, национальности - это защита самого себя, своей работы, своей организации, своего особого стиля жизни от посягательств других людей²⁷.

       На  рынке труда  гендерная  дискриминация проявляется в следующем:

       1.  дискриминация при найме на  работу;

       2.  неравенство в оплате труда;

       3. препятствия продвижению по службе;

       4. недостаток женщин на руководящих  и их избыток на исполнительских  должностях низшего и среднего  звена;