Порядок перемещения через таможенную границу наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

- Принцип этичности.

- Принцип эффективности (подразумевает  использование ТС ТК дающих  наиболее полную и достоверную  информацию)

- Принцип экономичности (при возможном  выборе вариантов применения  ТС ТК использовать такие, которые  сопряжены с наименьшими затратами  сил, времени, и др.ресурсов)

Должностные лица таможенных органов в своей работе решают ряд задач при проведении таможенного контроля. Иногда решение этих задач требует применение технических средств, выбор которых определяется объектом таможенного контроля и его характеристиками (особенностями). В зависимости от этого выделяют следующие группы задач (смотри Приложение №1).

ТС ТК поиска и обнаружения наркотических средств, психотропных веществ и сильнодействующих лекарственных препаратов, а так же их прекурсоров.13

Поиск и обнаружение наркотических веществ, как составляющая оперативной задачи поиска и обнаружения предметов контрабанды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в настоящее время приобрела особую актуальность. Все увеличивающийся объем потребления наркотических веществ в разных странах, а, следовательно, их перемещение через границы стран Таможенного союза, вступление нашей страны в международный Совет таможенного сотрудничества и вытекающие из этого обязательства потребовали от наших таможенных служб более целенаправленной организации работы по выявлению в перемещаемых через госграницу объектах – наркотических и психотропных веществ, а так же их прекурсоров.

В мировой таможенной практике пока отсутствуют технические средства, позволяющие однозначно с высокой степенью достоверности обнаруживать наркотические и психотропные вещества и их прекурсоры в любых видах контролируемых объектов и оперативных условиях, хотя отдельные попытки по их созданию в ряде передовых стран ведутся.

Для обнаружения указанной группы веществ применяются технические средства контроля на базе приборных физических и физико-химических методов (рентгеноскопия, метод ядерно-квадрупольного резонанса, хроматомасспектрометрия, спектроскопия ионной подвижности) и метод с использованием специально подготовленных собак.

Рентгеноскопия основана на регистрации изменения интенсивности рентгеновского излучения после прохождения через досматриваемый объект и широко используется в промышленности и медицине. Установки для рентгеновского досмотра багажа фирмы RAPISCAN серии 500 – это передовая рентгеновская технология, в сочетании с уникальной обработкой изображения, обеспечивает новый уровень качества изображения. Все модели оборудованы цветными мониторами SVGA 17" высокого pазpешения, рентгеновские детекторы покрыты защитным слоем, в несколько раз увеличивающим их долговечность.14

Компьютерная обработка изображения сканируемого объекта обеспечивает глубокое проникновение, высокую резкость и великолепную pазpешающую способность.

Физические методы – рентгеноскопия и ЯКР – предназначены для обнаружения сосредоточенных масс наркотических и психотропных веществ и их прекурсоров, и даже в лучших образцах имеют предел обнаружения на уровне долей килограмма. Специфичность обнаружения методом ЯКР достаточно высокая, рентгеноскопия в широко распространенных моделях не специфична по отношению к наркотическим и психотропным веществам и позволяет только обнаруживать места сокрытия контрабанды с отличающимися от упаковки показателями поглощения рентгеновского излучения. Под специфичностью в данном контексте следует понимать параметр обратно пропорциональный частоте ложного срабатывания метода.

Высокоспецифичные методы имеют очень малое количество ложных срабатываний в процессе эксплуатации.

К недостаткам физических методов следует отнести экранирование сигнала металлической тарой (упаковкой) и, как следствие, невозможность обнаружения НВ в металлических контейнерах. Для непроводящей тары физические методы оптимальны и активно используются даже на конвейерных линиях.

Третье направление. создания технических средств поиска основано на свойстве наркотиков – их аэрозольной дисперсии, т.е. присутствии микрочастиц вещества в воздушной среде (в нашем случае – в упаковках наркотических и психотропных средств и их прекурсоров) и, следовательно, обладающих всеми характерными для своих видов физико-химическими параметрами. Выделение предельно малых количеств веществ из забираемой из подозрительной упаковки воздушной пробы и сравнение их характеристик с заложенными в .банке данных ЭВМ параметрами известных наркотических веществ дает достаточно точный ответ на присутствие (или отсутствие) последних в контролируемой упаковке или объеме.

Физико-химические методы обнаружения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (хроматографические и иондрейфовые приборы, сенсорные датчики) определяют их наличие по летучим компонентам пробы. Для достижения высокой чувствительности обнаружения в хроматографических и иондрейфовых методиках требуется концентрирование пробы, поэтому достаточно большой объем воздуха просасывается через сорбционный преконцентратор. Преконцентратор помещается в термодесорбер и сконцентрированная проба вводится в аналитический тракт прибора. Хроматографические методы позволяют провести идентификацию по индексу удерживания и, в случае масс-спектрального детектора, по ионным массам продуктов фрагментации.15

Следует отметить, что в процессе использования сорбционного преконцентратора происходит концентрирование не только целевого компонента (наркотического, психотропного вещества или их прекурсора), но и всех остальных органических примесей содержащихся в анализируемом воздухе. Это обстоятельство способно значительно ухудшить как процесс хроматографического разделения, так и процесс идентификации, ибо содержание в воздухе паров растворителей или горюче-смазочных материалов, как правило, значительно превышает содержание паров наркотических веществ. В этой связи реально достигаемую специфичность обнаружения и идентификации наркотических и психатропных веществ, а так же их прекурсоров в методиках использующих преконцентратор следует обязательно оценивать экспериментально.

Интересен также, детектор контрабанды Sentinel представляет собой пропускной контур для прохождения людей, способный обнаружить до 30 различных видов .взрывчатых, наркотических и токсичных соединений. Работа пропускного детектора полностью автоматизирована, и при срабатывании происходит подача звукового и светового сигнала.

Детектор Sentinel отличается высокой чувствительностью, селективностью и возможностью перенастройки с учетом конкретных задач. Детектирование происходит бесконтактным методом, что является необходимым для пропускания. большого числа людей в аэропортах, на стадионах, общественных местах или в зоне таможенного контроля. Пропускная способность контура составляет 7 человек в минуту. Следовые количества химического оружия могут быть определены в зоне военных действий после проведения детоксикации личного состава и обмундирования. При доукомплектовании магнитометром Sentinel может срабатывать не только на наркотики и .взрывчатку, но и на оружие и другие металлические предметы. Таким образом, Sentinel является идеальным детектором для обеспечения безопасности, выявления случаев контакта с взрывчаткой или наркотиков и задержания лиц, их распространяющих или передающих.16

Использование специально обученных собак для обнаружения наркотических и психотропных веществ и их прекурсоров, а так же взрывчатых веществ активно практикуется во всем мире наряду с дорогостоящими .приборными методами. В отличие от физических методов обнаружения, работающих по твердым кристаллическим наркотическим веществам в диапазоне от следовых количеств (в случае иондрейфовых методов) до долей килограмма (в методе ЯКР), собаки обнаруживают наркотики по летучим компонентам веществ. Летучие компоненты наркотиков с гораздо большей эффективностью проникают через полупроницаемые мембраны упаковки, типа обычно используемой полиэтиленовой пленки, по сравнению с пылевыми частицами, поэтому в большинстве случаев собаки демонстрируют более высокую по сравнению с приборами чувствительность обнаружения указанных веществ. Чувствительность. различных биообъектов к пахучим веществам различается очень значительно. Так, человек ощущает присутствие уксусной кислоты (одного из летучих компонентов героина), если в одном кубическом сантиметре воздуха содержится 5х1013 молекул, а собаке достаточно наличия в том же объеме воздуха 5х105 молекул. Следует отметить, что чувствительность самых современных физико-химических приборных средств находится. на уровне 109, поэтому и в обозримом будущем кинологическая служба будет являться основой полевого обнаружения наркотических веществ при досмотре транспортных средств и багажа пассажиров.

Кинологические методы обнаружения характеризуются максимальной чувствительностью. обнаружения, мобильностью, возможностью использования в полевых условиях, распространенностью в таможенных структурах, относительно низкими затратами на содержание службы.

К недостаткам использования биообъектов для обнаружения наркотических и психотропных веществ и их прекурсоров следует отнести необходимость оценки эффективности. работоспособности собаки в зоне объекта с помощью контрольной закладки и мешающее влияние отвлекающих факторов. С появлением кинологических имитаторов наркотиков (героина, кокаина, амфетаминов), которые представляют собой белые порошковые композитные материалы, состоящие из инертной в одорологическом отношении матрицы с добавками летучих органических маркеров, структурно аналогичных демаскирующим признакам реальных наркотиков, ситуация с подготовкой и тренировкой специальных собак радикально изменилась и перестала быть криминально окрашенной, как в случае использования для натаскивания реальных наркотических средств или психотропных веществ.

В связи с не абсолютной специфичностью методов обнаружения все случаи положительного срабатывания или сомнительные, нуждаются в процедуре идентификации. наркотического вещества. Процедура идентификации может быть выполнена как в стационарных условиях экспертно-криминалистических лабораторий приборными методами ТСХ, ГЖХ, ВЭЖХ, Хроматомасс и ИК-спектрометрии, так и в полевых условиях экспресс-методами на основе "мокрой химии".

В настоящее .время одним из наиболее совершенных комплектов для обнаружения наркотических средств и психотропных веществ является комплект "НАРКОЦВЕТ", который предназначен для анализа твердых и жидких объектов, растительного материала. Принципиальным отличием комплекта от известных отечественных и зарубежных аналогов является то, что в нем впервые реализована схема цифровой кодировки окраски, образующейся в результате обработки исследуемого объекта и химического реактива.

Реализовать .указанную схему удалось после создания целого ряда модифицированных химических реактивов, обладающих повышенной селективностью .и чувствительностью. В результате удалось в значительной мере избавиться от ошибок, связанных с нарушениями в последовательности проведения тестирования, присущих комплектам других производителей. Кроме того, данная .схема позволяет достаточно просто автоматизировать процесс считывания результатов. В настоящее время, по имеющейся информации, разработчиками комплекта проводятся работы по создания автоматического счетчика результатов тестов.

В состав комплекта входят:

- тест НАРКОЦВЕТ-Б – для обнаружения  барбитуратов, кокаина (гидрохлорида, основания), КРЭК, эфедрина, метаквалона, димедрола, амфетаминов различных групп, апрофена, циклодола, промедола, трамала, морфина, ЛСД, амизила, героина, кодеина и фенциклидна;

- тест НАРКОЦВЕТ-М1 – для обнаружения  наркотических веществ в растительных  материалах (солома мака, гашиш, марихуана, опий и его водные растворы, трава эфедры);

- тест НАРКОЦВЕТ-М2 – для обнаружения  бупренорфинов.

- Комплект НАРКОЦВЕТ обладает  наибольшей селективностью по  отношению к наркотическим и  сильнодействующим веществам и  отличается минимальными массогабаритными  параметрами (110х120х10 мм при массе  не более 90 г). Ампулы помещены  в пенал из прозрачного материала, и все реакции проводятся. одновременно, что сокращает время проведения анализа до 2…4 минут. Существенно упрощена система идентификации наркотических и сильнодействующих веществ в исследуемой пробе. В зависимости от конкретных .задач комплектация и состав теста может изменяться.

Хотя некоторые ТС ТК и достигли высокой степени развития, работы в направлении улучшения технических характеристик других средств не прекращаются. Еще более перспективными видятся разработки, когда появляется возможность .получения информации о химическом составе наркотических и взрывчатых средств непосредственно в ходе их обнаружения. Они основаны на методе рентгеноспектрального анализа. В этом направлении работают как российские, так и зарубежные специалисты.

В настоящие время уделяется большое внимание созданию специальных многофункциональных досмотровых комплексов, сочетающих в себе сразу несколько технических средств, основанных на различных принципах, а так же разработке и совершенствованию технологий таможенного контроля, включающих в себя обязательное применение техники.17

Заключение.

Глобализация. предоставляет. человечеству беспрецедентные возможности. К сожалению, она также дает возможность многим антиобщественным явлениям .превратиться в "проблемы, не имеющие паспортов". И среди этих проблем – злоупотребление наркотиками, из года в год несущее страдание миллиону семей во всем мире, и. наркобизнес, который цинично поддерживает и эксплуатирует эти страдания, наживаясь на них.

Проблему производства незаконных наркотиков в более широком контексте – в контексте проблемы государств "третьего мира". Ведь то, что географически производство наркотиков все более и более сосредотачивается на территории таких государств – не просто совпадение. Необходимо подходить к этому не с той позиции, что государства "третьего мира" намеренно занимаются наркопроизводством – нет, незаконное производство наркотиков – лишь симптом глубоких проблем этих стран, и наркопроблема – одна из самых трудноразрешимых.

Незаконное потребление и оборот наркотиков являются актуальной социальной проблемой в Российской Федерации.

Специалисты и государственные чиновники сходятся во мнении, что количество изъятых наркотических веществ не отражает фактического положения дел с проблемой наркотиков в стране. Меры по противодействию этому явлению оказываются недостаточно эффективными из-за несогласованности в действиях вовлеченных ведомств, а также по причине отсутствия. необходимой подготовки и средств.