Порядок оформления и контроля таможенными органами при перемещении гражданского оружия через таможенную границу

     В случае если в соответствии с законодательством  государства - участника таможенного  союза решение о выдаче лицензии принимается уполномоченным органом  по согласованию с другим органом  исполнительной власти государства - участника  таможенного союза, то заявитель представляет документы в орган исполнительной власти государства - участника таможенного союза, который согласовывает выдачу лицензии. Срок рассмотрения документов, представляемых в согласующий орган, определяется государством - участником таможенного союза. Документы, представляемые заявителем, должны быть заверены.

     В случае если заявление о выдаче лицензии оформляется на ввоз или вывоз  нескольких видов, типов и моделей  оружия, соответствующих одному 10-значному классификационному коду по ЕТН ВЭД, к заявлению о выдаче лицензии оформляется приложение.

     Ввоз  и вывоз огнестрельного, метательного и пневматического оружия, изготовленного до 1899 года (за исключением огнестрельного оружия, изготовленного для стрельбы унитарными патронами центрального боя), а также иного холодного  оружия, изготовленного до конца 1945 года (далее - антикварное оружие), осуществляется, в соответствии с требованиями, предусмотренными положением о порядке ввоза на таможенную территорию государств - участников таможенного союза и вывоза с  таможенной территории государств - участников таможенного союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов.

     Ввоз  и вывоз оружия, имеющего культурную ценность и не отнесенного к антикварному оружию, осуществляется, в том числе, в соответствии с требованиями, предусмотренными положением о порядке ввоза на таможенную территорию государств - участников таможенного союза и вывоза с  таможенной территории государств - участников таможенного союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов.

     Не  требуется получение лицензии при  условии наличия заключения (разрешительного  документа), выдаваемого государственным  органом государства - участника  таможенного союза, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия:

• на ввоз на территорию таможенного союза физическими лицами оружия, приобретенного в третьей стране для личного пользования, в соответствии с законодательством государства - участника таможенного союза;
• на временный ввоз и временный вывоз оружия физическими лицами или спортивными организациями для участия в спортивных соревнованиях, в соответствии с законодательством государства - участника таможенного союза;
• на временный ввоз и временный вывоз оружия физическими лицами для участия в охоте, в соответствии с законодательством государства - участника таможенного союза;
• на вывоз оружия физическими лицами, выезжающими на постоянное место жительства, и ввоз оружия физическими лицами, въезжающими на постоянное место жительства, в соответствии с законодательством государства - участника таможенного союза;
• на временный вывоз оружия физическими или юридическими лицами для участия в выставках, проводимых вне территории таможенного союза в соответствии с законодательством государства - участника таможенного союза;
• на временный ввоз оружия физическими или юридическими лицами для участия в выставках, проводимых на территории таможенного союза в соответствии с законодательством государства - участника таможенного союза;
• на ввоз и вывоз конструктивно сходных с оружием изделий в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению;
• на ввоз и вывоз оружия, имеющего культурную ценность и не отнесенного к антикварному оружию;²⁰
• на ввоз оружия для проведения испытаний в целях подтверждения соответствия (сертификации или декларирования соответствия).²¹

     Транзит оружия физическими и юридическими лицами осуществляется без оформления лицензий на основании заключений (разрешительных документов), выдаваемых государственными органами государств - участников таможенного  союза, осуществляющими контроль в  сфере оборота оружия, в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза.

     В выдаче лицензии (согласовании заявления  о выдаче лицензии) помимо оснований, указанных в пункте 6 статьи 3 Соглашения, может быть отказано, если государству - участнику таможенного союза  может быть нанесен экономический, политический или военный ущерб.

     Уполномоченный  орган вправе выдавать разъяснения  по вопросам выдачи лицензий. Информация о выданных заключениях направляется в Комиссию таможенного союза. 

     2.3 Перемещение через  таможенную границу  ТС и пересылке  в международных  почтовых отправлениях  любых видов оружия (их  частей), конструктивно  сходных с гражданским  и служебным оружием  изделий.

     В соответствии со статьей 6 Таможенного  кодекса Таможенного союза таможенные органы обеспечивают соблюдение установленных  в соответствии с законодательством  Таможенного союза запретов и  ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу  Таможенного союза. С 1 января 2010г. функции таможенных органов по обеспечению соблюдения запретов и ограничений осуществляются в соответствии с:

-  Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) от 27.11.2009 № 19 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»;

-  Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 132 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».

     Указанными  решениями утверждены Единый перечень товаров, к которым применяются  запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками  Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений.

     В отношении гражданского и служебного оружия, его основных частей и патронов (их частей) к нему, конструктивно  сходных с гражданским и служебным  оружием изделий применяются  запреты и ограничения, установленные:

• разделом 2.22 Единого перечня и соответствующим Положением с учетом изменений и дополнений, утвержденных решением КТС от 20 мая 2010 года № 372 «О внесении изменений и дополнений в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, и положений о применении ограничений»;
• Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

     Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС, Комиссии Таможенного союза, принятые с ноября 2009 года по настоящее время, направлены на всестороннее обеспечение  интересов государств – членов Таможенного  союза, противодействие угрозам  жизни и здоровья граждан, окружающей среды, а также выполнение международных  обязательств трех стран.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 313 Таможенного  кодекса Таможенного союза не допускается пересылка в международных  почтовых отправлениях товаров:

1) запрещенных  к ввозу на таможенную территорию  Таможенного союза или вывозу  с этой территории;

2) запрещенных  к пересылке в соответствии  с актами Всемирного почтового  союза;

3) в  отношении которых применяются  ограничения, если такие товары  запрещены к пересылке в международных  почтовых отправлениях в соответствии  с решением Комиссии Таможенного  союза.

     В соответствии с подпунктом 4.3 пункта 4 раздела I Приложения 2 к Соглашению ввоз на территорию Таможенного союза  и вывоз с территории Таможенного  союза в международных почтовых отправлениях любых видов оружия (их частей), патронов к ним (их частей), конструктивно сходных с гражданским  и служебным оружием изделий  запрещены.

     Установленный Соглашением запрет является нормой, дополняющей указанные в Едином перечне запреты с учетом специфики  перемещения данной категории товаров  через таможенную границу Таможенного  союза в международных почтовых отправлениях.

     В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» оружием признаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты. 

      К оружию не относятся изделия, сертифицированные  в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно  сходные с оружием.

     В соответствии со статьей 7 Федерального закона обязательной сертификации подлежат все производимые на территории Российской Федерации, ввозимые на территорию Российской Федерации и вывозимые из Российской Федерации модели гражданского и  служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходные  с оружием изделия.

     Во  исполнение Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации  от 21 июля 1998 г. № 814 утверждены Правила  оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

     В целях реализации Постановления  приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814» утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации²².

     С учётом перечисленных нормативных  правовых актов, а также положений  распоряжения Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 1567-р рекомендуем по вопросам отнесения (неотнесения) ввозимых, в том числе пересылаемых в международных почтовых отправлениях, товаров к категории оружия (конструктивно сходных с оружием изделий), а также получения предусмотренных Положением заключений (разрешительных документов) обратиться в Департамент охраны общественного порядка МВД России.

     С Единым перечнем товаров, Положением и  иными международными договорённостями государств – членов Таможенного  союза в рамках ЕврАзЭС можно  ознакомиться на официальном источнике  их опубликования – интернет-сайте  Комиссии Таможенного союза ²³.

     Перечень 2.22. Служебное и  гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны  к нему, ограниченное для ввоза на таможенную территорию таможенного  союза, вывоза с таможенной территории таможенного  союза и транзита по таможенной территории таможенного союза (в  ред. решения Комиссии Таможенного союза  от 20.06.2010 N 372)