Митний контроль: поняття мета його здійснення, функції та об’єкти митного контролю

     3. За рішенням посадової особи  митниці може здійснюватися  
вибірковий  контроль  предметів  громадян,  які  проходять  митний  
контроль "зеленим" коридором із  застосуванням  технічних  засобів  
контролю  або  з  розпакуванням місць багажу.  На вимогу посадової  
особи митниці громадянин зобов'язаний представити вміст багажу.

     Ретельний огляд    предметів    здійснюється   в   спеціально  
відведених для цього приміщеннях митниці.

     При  проходженні  громадянами   митного контролю в режимі  
"червоного"  коридору  митне оформлення  здійснюється  в повному  
обсязі на загальних підставах із заповненням митної декларації.

     Громадянин, який помилково  обрав  "червоний"  коридор,  може  
бути   оформленим  відповідно  до  критеріїв  "зеленого"  коридору  
посадовою особою митниці,  до якої він  звернувся,  за  умови,  що  
переміщувані предмети відповідають критеріям цього коридору.

     З метою митного контролю та митного оформлення митниця може брати проби i зразки товарів та інших предметів для проведення дослідження їх. За згодою митниці проби i зразки товарів та інших предметів, щодо яких митне оформлення не було закінчено, можуть братися для контролю іншими державними органами. Дослідження можуть проводитися державними контролюючими органами фітосанітарного, ветеринарного та екологічного контролю, органами з сертифікацій продукції, санітарно-епідеміологічною службою та іншими, а також митною лабораторією. Проби i зразки товарів та інших предметів беруться в мінімальних кількостях, що забезпечують їх дослідження. Взяття проб та зразків, дослідження їх, а також розпорядження ними неповинно необґрунтовано затримувати пропуск товарів та інших предметів. У разі відмови в пропуску через митний кордон України товарів та інших предметів митниця зобов’язана давати заінтересованим особам вичерпні роз'яснення вимог митного оформлення, виконання яких забезпечує можливість пропуску. При цьому підприємство або громадянин, які представляють товари та інші предмети до митного оформлення, повинні усунути виявлені недоліки i пройти митне оформлення.

  Митне оформлення переміщення через кордон товарів та інших предметів, що належать суб'єктам підприємницької діяльності, здійснюється із застосуванням уніфікованого адміністративного документа форми МД-2 (i – за необхідності – додаткових аркушів форми МД-З i МД-8) – вантажної митної декларації (ВМД). Порядок використання i заповнення ВМД (рис. 3.3) регламентується "Положенням про вантажну митну декларацію", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України, а також Інструкціями про порядок заповнення ВМД, затвердженими наказами державної митної служби України.

    Процес митного оформлення товарів та інших предметів складається з двох частин (черговість їх здійснення залежить від напрямку переміщення через кордон – експорт або імпорт):

    – представлення ВМД до внутрішньої митниці та ТУ оформлення. ВМД подається до митниці підприємствами, які здійснюють декларування товарів на підставі договору i діють за дорученням суб'єкта підприємницької діяльності або безпосередньо представником суб'єкта підприємницької діяльності;

    – пропуск Прикордонною митницею товарів через митний кордон України із використанням ВМД (при імпорті — попередньої ВМД).

    При імпорті в Україну застосовується попереднє декларування таких товарів та інших предметів:

    зі сплатою митних платежів:

           – тих, що підлягають обкладенню акцизним збором (лікеро-горілчані вироби, легкові автомобілі тощо);

          – групи товарів, що переміщуються автомобільним транспортом, перелік яких затверджується Держмитслужбою (різноманітні продукти харчування, папір, книги, різні одяг i взуття, товари народного вжитку – побутова апаратура, запасні частини до автомобілів тощо);

    без сплати митних платежів:

           – решти товарів, що переміщуються автомобільним транспортом. Наочно розглянемо процес митного оформлення при імпорті товару на митну територію України

   1. Підприємство звертається до внутрішньої митниці для оформлення попередньої ВМД на імпорт товару. При необхідності мають бути сплачені належні платежі.

   2. За умови правильності складення декларація оформлюється митницею і вводиться в центральну базу даних (ЦБД) за допомогою супутникового зв’язку.

  3. Товар прибуває на кордон. Перевізник звертається до прикордонної митниці.

  4. Прикордонна митниця шляхом перегляду ВМД в ЦБД звіряє дані перевізника і вантажу з наявними в базі даних. Проводиться догляд вантажу.

  5. За відсутності зауважень вантаж направляється у внутрішню митницю для подальшого митного оформлення. В ЦБД робиться відмітка про пропуск вантажу.

  Остаточне митне оформлення вантажу здійснюється, про що вже йшла мова, у внутрішній митниці. При цьому перевірка ВМД проходить декілька етапів контролю, які проводяться працівниками відповідних підрозділів митниць. При необхідності додаткових досліджень товарів або більш поглибленого вивчення наданих декларантом документів співробітниками митниці, які перевіряють ВМД, може бути направлено запит, наприклад, до митної лабораторії для уточнення хімічного складу товару, до відділу технічних засобів контролю для проведення контролю носіїв інформації, відділу тарифів i вартості для перевірки заявленої вартості та експертизи сертифікатів, які засвідчують країну походження товарів, тощо. Завершення митного оформлення кожним із співробітників фіксується поставленням відтисків штампів контрольних відміток на зворотному боці ВМД (як наведено в прикладі). Митне оформлення ВМД може бути остаточно завершено тільки після проведення всіх цих видів контролю. [“Порядок митного оформлення товарів, що переміщуються через митні ліцензійні склади транспортних та транспортно-експедиційних організацій”, затверджений Наказом Державної митної служби України від 4 грудня 1999 року N792 “Про затвердження Порядку митного оформлення товарів, що переміщуються через митні ліцензійні склади транспортних та транспортно-експедиційних організацій “, Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 грудня 1999 р. за N 902/4195]

3.3.Умови ввезення громадянами  особистих речей та інших предметів  на митну територію України

  Умови ввезення громадянами на митну територію України предметів:

• в ручній поклажі;
• в супроводжуваному багажі;
• в несупроводжуваному багажі.

  Особисті речі – предмети першої необхідності, призначені, в першу чергу, для забезпечення життєдіяльності власника-громадянина, є власністю такого громадянина та призначені виключно для власного користування громадянина, не є товаром і не призначені для відчуження або передання іншим особам, відповідають меті перебування їх власника за кордоном.

Особисті  речі, що тимчасово ввозяться громадянами-нерезидентами  в супроводжуваному багажі та ручній поклажі або в несупроводжуваному багажі, декларуються усно чи письмово за бажанням власника таких речей  або на вимогу посадової особи  митного органа і не оподатковуються.

   Кабінетом Міністрів України визначений перелік предметів, що можуть бути віднесені до особистих речей громадян:

   1. Особисті прикраси, у тому числі з дорогоцінних металів та каміння, що мають ознаки таких, які були в користуванні.

   2. Предмети, такі як одяг, білизна, взуття, що мають суто особистий характер, призначені виключно для власного користування і мають, як правило, ознаки таких, які були у користуванні, або нові, що ввозяться, як правило, в одному екземплярі (комплекті).

  3. Предмети особистої гігієни та індивідуальні косметичні засоби у кількості, що забезпечує потреби однієї особи на період поїздки.

  4. Індивідуальне письмове та канцелярське приладдя.

  5. Фотоапарат, кіно- та відеокамера, приладдя до них.

  6. Бінокль.

  7. Переносний музичний інструмент.

  8. Переносний звуковідтворювальний пристрій (магнітофон, диктофон тощо) з плівками, платівками та дисками.

  9. Переносний радіоприймач.

 10. Переносний телевізор.

 11. Переносний персональний комп'ютер та приладдя до нього.

 12. Калькулятор, електронна записна книжка.

 13. Індивідуальні портативні медичні прилади для забезпечення життєдіяльності людини та для контролю за її станом, що мають ознаки таких, які були в користуванні.

 14. Стільниковий, мобільний телефон, пейджер.

 15. Дитяча коляска.

 16. Інвалідна коляска.

 17. Спортивне спорядження - велосипед, вудка рибальська, комплект альпіністського спорядження, комплект спорядження для підводного плавання, комплект лиж, комплект тенісних ракеток, дошка для серфінгу та віндсерфінгу, комплект спорядження для гольфу, інше аналогічне спорядження, призначене для використання однією особою.

 18. Лікарські засоби, що переміщуються через митний кордон України в порядку та обсягах, які визначаються МОЗ.

 19. Речі, призначені для облаштування житла та забезпечення життєдіяльності громадян, які перебували за кордоном у довготермінових відрядженнях.

 20. Інші предмети першої потреби, які є власністю громадянина і призначені виключно для забезпечення його життєдіяльності та власного користування, не є товаром і не призначені для відчуження або передачі іншим особам та відповідають меті перебування за кордоном.

   Під “особистими прикрасами з дорогоцінних металів і каміння” у даному випадку слід розуміти вироби, що підпадають під визначення таких груп Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТЗЕД):

групи 7113 “Ювелірні  вироби та їх частини з дорогоцінних металів або з металів, плакованих або дубльованих дорогоцінними  металами”,

групи 7116 “Вироби  з природних або культивованих  перлів, з дорогоцінних або напівдорогоцінних  природних, штучних або реконструйованих каменів”.

         У товарній позиції 7113 термін “особисті прикраси з дорогоцінних   металів і       каміння” означає:

  а) невеликі прикраси з дорогоцінним камінням або без нього, використовувані як прикраси (наприклад, каблучки, браслети, кольє, брошки, сережки, ланцюжки для годинників, брелоки, кулони, шпильки для краваток, запонки, релігійні та інші медалі або знаки);

  б) вироби для особистого користування, призначені для носіння у кишенях, жіночих сумочках або на тілі (наприклад, портсигари, табакерки, пудрениці, гаманці на ланцюжках, чотки тощо).

У   цій самій товарній позиції під “особистими прикрасами з дорогоцінних металів і каміння” слід розуміти також вироби біжутерії з дорогоцінних металів або з металів, плакованих чи дубльованих дорогоцінними металами, що містять натуральні або культивовані перли, дорогоцінне каміння (натуральне, штучне, синтетичне чи реконструйоване) або ж частини з перламутру, слонової кістки, натурального або реконструйованого гагату чи коралу.

    Перелік предметів, які можуть бути віднесені до особистих речей, є приблизним. Це означає, що рішення щодо віднесення тих чи інших предметів до особистих речей у кожній конкретній ситуації приймає посадова особа митного органу.

  Особисті речі можуть бути тимчасово ввезені громадянами-нерезидентами на термін, що не перевищує термін фактичного перебування цих громадян на митній території України.

  Особисті речі, що переміщуються в ручній поклажі або в супроводжуваному багажі, декларуються усно або письмово за бажанням власника цих речей або на вимогу посадової особи митниці.

   Особисті речі, що переміщуються громадянами іншим способом, підлягають обов’язковому письмовому декларуванню.

   Особисті речі не оподатковуються.

   Громадяни можуть ввозити алкогольні напої та тютюнові вироби на митну територію України без сплати податків, установлених на імпорт, у таких кількостях з розрахунку на одну особу:

    а) 2 літри вина та 1 літр міцних алкогольних напоїв;

    б) 200 цигарок або 50 сигар, або 250 грамів тютюну, або набір таких виробів загальною вагою не більше 250 грамів.

Алкогольні  напої та тютюнові вироби, зазначені  у частині першій цієї статті, звільняються від оподаткування за умови, що вони:

- ввозяться на митну територію України громадянами, які досягли 18-річного віку;

-  переміщуються через митний кордон України у супроводжуваному багажі або ручній поклажі громадян.

   Алкогольні напої та тютюнові вироби незалежно від їх кількості не звільняються від оподаткування, якщо особа, яка ввозить їх на митну територію України, була відсутня в Україні менш ніж 24 години.

На ввезення деяких видів товарів законодавством установлені кількісні обмеження. Кількісні обмеження щодо ввезення алкогольних напоїв та тютюнових  виробів встановлені законодавством України з урахуванням норм, прийнятих  у країнах, що входять до Ради митного  співробітництва.

               При цьому необхідно звернути увагу на дві умови:

законодавством  передбачені спеціальні вікові обмеження, пов’язані із ввезенням алкогольних  напоїв і тютюнових виробів без  оподаткування. Вважається, що громадяни, які не досягли 18-річного віку, не можуть ввозити для власного споживання алкогольні напої та тютюнові вироби;

алкогольні  напої та тютюнові вироби звільняються від оподаткування тільки в разі ввезення їх у супроводжуваному багажі або ручній поклажі.

    Слід зазначити, що ввезення алкогольних напоїв та тютюнових виробів в обсягах, що перевищують норми, зазначені у частині першій цієї статті, а також будь-якими іншими способами переміщення, громадянам забороняється. Дане положення визначено законом України.