Технология социальной работы с многодетной семьей

2) многодетным семьям, имеющим четырех  и более несовершеннолетних детей, проживающим в сельской местности, - в размере 100 процентов расходов  на оплату занимаемой общей  площади жилых помещений (в коммунальных  квартирах – занимаемой жилой  площади) в пределах социальной  нормы, устанавливаемой в соответствии  с законодательством, и коммунальных  услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение (канализация), электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки  бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение)) в пределах нормативов потребления указанных услуг; многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях без центрального отопления, сетевого газоснабжения и электроотопления, – стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.29

6. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда. 

8. Предоставление многодетным семьям земельных участков:

1. Для ведения садоводства и огородничества многодетным семьям в первоочередном порядке предоставляются земельные участки.

9. Меры государственной поддержки отдельных категорий многодетных семьей. Государственная политика в области содействия занятости многодетных родителей

1) Многодетным семьям выплачивается социальное пособие на детей в размере и порядке, установленных Правительством Республики Башкортостан.

2) Многодетным семьям, имеющим четверых и более детей, не достигших возраста 16 лет (обучающихся в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования очной формы обучения и не находящихся на полном государственном обеспечении, не достигших возраста 23 лет),  выплачивается ежемесячное пособие в размере:

1500 рублей – семьям, имеющим  четверых детей;

2000 рублей – семьям, имеющим  пятерых и более детей.

Размер ежемесячного пособия подлежит индексации в порядке и сроки, определенные Правительством Республики Башкортостан.

3) Многодетным семьям, имеющим девять и более детей в возрасте до 18 лет, предоставляются транспортные средства.

4) В Республике Башкортостан в соответствии с федеральным законодательством о занятости населения осуществляются мероприятия, способствующие занятости многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и испытывающих трудности в поиске работы.

10. Многодетным семьям, проживающим в сельской местности, предоставляются дополнительно следующие меры государственной поддержки:

1) выплата ежемесячного пособия  с месяца рождения ребенка  до достижения им возраста  одного года в размере 115 рублей; семьям, имеющим четырех и более  несовершеннолетних детей, - размере 230 рублей;

5) бесплатное посещение государственных  кинотеатров, театров, музеев, цирков  и спортивных соревнований, проводимых  государственными органами.

11. Награждение многодетных матерей государственными наградами

1. В целях государственной поддержки  семьи и материнства, обеспечения  общественного признания и высокого  уважения к женщине - матери многодетные  матери, родившие и воспитавшие пять и более детей, награждаются медалью Республики Башкортостан «Материнская слава».

2. Многодетным матерям, награжденным  медалью Республики Башкортостан  «Материнская слава», выплачивается  единовременное денежное вознаграждение  в размере десяти тысяч рублей.

При этом в настоящее время в субъектах Российской Федерации существует ряд общих проблем в сфере законодательного и практического обеспечения прав и интересов членов многодетных семей:

-.отсутствие в большинстве  субъектов Российской Федерации  специальных правовых документов, определяющих стратегию и приоритеты  региональной политики в отношении  многодетных семей;

- недостатки существующего  нормативно-правового регулирования  на уровне субъектов Российской  Федерации (отсутствие в ряде  субъектов нормативных правовых  актов, объединяющих основания, условия  и порядок предоставления социальной  поддержки многодетным семьям; действующие  правовые акты не всегда адекватно отражают реальные потребности многодетных семей);

- недостаточная открытость и прозрачность системы финансирования мер государственной поддержки многодетных семей на региональном уровне;

- недостаточная информированность многодетных семей о существующих мерах государственной поддержки;

- недостатки в правовой  регламентации и практической  организации выявления многодетных  семей, нуждающихся в поддержке, влекущие неполный охват многодетных семей, нуждающихся в помощи.

Таким образом, в целом по Российской Федерации эффективность социальной поддержки многодетных семей является недостаточной.

Основными причинами бедности многодетных семей являются относительно низкая конкурентоспособность трудоспособных членов таких семей на рынке труда, отчасти обусловленная занятостью в воспитании детей, низкая привлекательность для работодателей принятия на работу граждан с высокой иждивенческой нагрузкой и существенными семейными обязанностями, а также неадекватно низкий уровень социальной помощи, оказываемой государственными и муниципальными органами социальной защиты.30

При этом ошибочно рассматривать многодетные семьи как иждивенцев общества и государства. Среди отцов многодетных семейств ниже уровень безработицы, алкоголизма (в семьях с 1 ребенком расходы на алкоголь составляют 2,1% бюджета, в семьях с 4 и более — 0,6%), они более чем мужское население в целом, склонны повышать свой уровень образования, брать ипотечные кредиты, более законопослушны, у них более крепкие семьи.

Важным направлением государственной демографической политики в Российской Федерации должно стать наряду с предоставлением материальной поддержки оказание моральной поддержки многодетным семьям. Поддержка многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, требует разработки и реализации комплекса мероприятий по поощрению сознательного и ответственного материнства и отцовства на основе индивидуализированного подхода, учитывающего все факторы неблагополучия многодетных семей.

Многодетные семьи пользуются рядом преимуществ и льгот, однако их объем будет напрямую зависеть от субъекта, в котором такая семья проживает, поэтому действующее региональное законодательство стоит уточнять в местных органах социального обеспечения.

Существующая нормативно-правовая база не в состоянии регулировать государственную политику в этой сфере. Существующий закон нужно пересмотреть, внести дополнения и стереть ограничения между федеральным и региональным уровнями, а также проконтролировать законодательство субъектов РФ о государственной поддержке многодетных семей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.3.Основные направления  оптимизации социальной работы с  многодетными семьями в условиях сельской местности

 

Сельская многодетная семья – одна из самых социально незащищенных категорий семей. Среди многодетных семей, по данным проведенных исследований, особо нуждающимися в социальной помощи и поддержке являются семьи с большим числом детей,  неполные семьи, проживающие в сельской местности, и семьи, имеющие малолетних детей.

Изучив условия социализации и образа жизни многодетных семьей, практику социальной работы с многодетной семьей, уровень социальной защиты и поддержки, многодетных семей предлагаю ряд направлений и рекомендаций по оптимизации социальной работы с несовершеннолетними из многодетных семей в условиях сельской местности.

1. При администрации МО «Абзелиловкий район» следует создать общественный совет для координации работы всех заинтересованных ведомств и организаций  по разработке программ оказания социальной помощи многодетной семьям.

2. Для улучшения социального обслуживания  многодетных семей необходимо: на безвозмездной основе постоянно проводить консультации по юридическим, психолого–педагогическим, медицинским и другим вопросам; привлекать средства массовой информации; способствовать поднятию престижа многодетных семей в глазах общественного мнения.

3. Важно оказывать дифференцированную адресную помощь многодетным семьям с учетом их материального положения: увеличить размер пособия на детей и не задерживать его выплату; организовать продажу продуктов питания и промышленных товаров хорошего качества по более низким ценам или дотировать их многодетным семьям; выделять льготные кредиты для приобретения предметов длительного пользования и жилищного строительства; обеспечить льготное выделение участков земли под индивидуальное жилищное строительство; обеспечить  специальную стипендию подросткам из многодетных семей; выделять квартиры при рождении 3 ребенка (семья станет полноправным владельцем, когда последнему ребенку исполнится 18 лет)

4. Следует принять меры для медицинского обслуживания многодетных семей: обеспечить выезд специалистов в местные поликлиники для ежегодного бесплатного медицинского обслуживания и консультирования; взять под контроль органов государственной власти и управления систему родовспоможения, круглогодичной витаминизации и оздоровления детей, что имеет особую актуальность в условиях севера; создание кабинета по планированию семьи на базе Территориального центра социальной помощи семье и детям.

5. В области воспитания, образования, отдыха детей целесообразно: открывать больше бесплатных секций и кружков; выделить средства на периодическое бесплатное или по льготным ценам  выезд для посещения театров, музея, концертов; ввести льготные цены на  приобретение учебников и других школьных  и письменных принадлежностей; предусмотреть систему дополнительного образования, с тем, чтобы предоставить возможность детям из многодетных семей развивать свои потенциальные способности; ежегодно организовывать программу « Многодетная  семья года».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Проведенное мною исследование в рамках дипломной работы позволило прийти к определенным выводам, ниже приведем некоторые из них.

Серьезные демографические проблемы России, и, прежде всего, проблемы воспроизводства населения обуславливают необходимость особого внимания со стороны общества и государства к положению семей с детьми.

Начнем с того, что статус многодетной семьи, а также правовые, организационные и экономические основы ее социальной поддержки определяются Федеральным законом «О государственной поддержке многодетных семей». Этот закон гласит, что многодетной семьей является семья, имеющая в своем составе трех и более детей и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, а учащихся дневных отделений средних специальных или высших учебных заведений — до окончания ими обучения.

Учитываются также дети, проходящие срочную военную службу по призыву, — но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.

В состав многодетной семьи при регистрации включаются дети, находящиеся под опекой (попечительством).

Определение общих принципов и подходов к государственной политике в отношении многодетных семей не означает единой системы мер, которые должны устанавливаться в каждом регионе. Россия — страна двух демографических типов воспроизводства. Традиционная многодетность в регионах, с преобладанием сельского образа жизни, переводит проблему многодетных семей в разряд общих приоритетов социально-экономического развития данных территорий, обеспечения занятости, развития аграрного сектора экономики. В регионах с преобладанием малодетности как сложившегося типа воспроизводства, многодетные семьи должны стать приоритетной группы для системы социальной защиты.

Необходимо расширение и совершенствование социальной поддержки многодетных семей с детьми. Имеющие в моем распоряжении данные позволили сделать вывод о том, что многодетные семьи представляют наиболее бедную категорию населения, поэтому целью политики в отношении таких семей является комплекс мер, повышающих для них доступность программ государственной социальной поддержки.

Вместе с тем, программы социальной поддержки семей с детьми не должны гарантировать полное содержание ребенка только за счет ресурсов социальной защиты, сохраняя за семьей ответственность за содержание детей, в том числе, когда их трое и более. Для целей гармонизации данной системы мер с содействием развитию моделей самообеспечения программы социальной поддержки многодетных семей целесообразно развивать на принципах «социального контракта», предусматривающего взаимные обязательства со стороны семьи и государства.

Поскольку семьи с 3 и более детьми отличаются самыми плохими жилищными условиями, материнский капитал может стать для них важным ресурсом повышения качества занимаемого жилья. Но, как уже отмечалось, в первую очередь они нуждаются в улучшении благоустройства жилья. Как показывает практика, многодетные семьи не могут становиться полноправными участниками ипотеки, но могут использовать материнский капитал для благоустройства имеющегося жилья, если речь идет об улучшении жилищных условий.

Основные функции семьи - это преемственность и передача социального опыта, социализация человека в обществе прежде всего. Нарушения в функционировании семьи, как социального института, пагубно сказывается на механизмах функционирования общества, нарушает социальную структуру общества. Современной семье требуется помощь общества и государства в восстановлении нормального функционирования семейных отношений. Наиболее уязвимыми являются многодетные семьи в связи с комплексом проблем, которые сопровождают эту семью на всех этапах ее развития. Многодетные семьи нуждаются в значительно более высоком уровне помощи, чем семьи, воспитывающие одного-двух детей. Причем, если сам факт наличия детей осложняет положение семьи и повышает риск ее малообеспеченности, то наличие такого числа детей, которое в современной социальной обстановке может расцениваться как отклонение, детерминирующее повышенный уровень социальной уязвимости семьи, ставит их в особо сложную социальную ситуацию, обусловленную материальными и жилищными трудностями, психологическими проблемами, неадекватной оценкой общественного мнения.