Совершенствование развития отделения Социально-бытового обслуживания на дому на примере Комплексного центра социального обслуживания н

Тема:

Совершенствование развития отделения Социально-бытового обслуживания на дому на примере Комплексного центра социального обслуживания населения  Навашинского района.

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы социального обслуживания населения в РФ
1.1 История возникновения,  направления и функции социального  обслуживания населения в России
1.2 Экономико-правовые  основы социального обслуживания  населения
1.3 Структура социального обслуживания в РФ. Итоги работы Минздравсоцразвития по направлению социальное обслуживание за 2010-2011 годы
Глава 2. Анализ деятельности отделения социально-бытового обслуживания ГУ «КЦСОН Навашинского района». Предложения по совершенствованию работы отделения
2.1 Социально-экономическая  характеристика района
2.2 Структура служб социального обслуживания в Навашинском районе. Цели, функции и задачи отделения социально-бытового обслуживания на дому
2.3  Анализ работы отделения за 2009-2010 года
2.4 Меры по привлечению и закреплению кадров. Повышение квалификации сотрудников ГУ «КЦСОН Навашинского района»
2.5 Приоритетные программные мероприятия, направленные на улучшение жизни пенсионеров и инвалидов в РФ и Нижегородской области
2.6 Пути совершенствования   работы отделения социально-бытового обслуживания на дому в Навашинском районе
Заключение
Список литературы
Приложения

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Происходящие в стране реформы, нацеленные на упорядочение всех сфер жизни, требуют изменений в  социальной сфере, в том числе  создания высокоэффективной системы социального обслуживания населения. В связи с этим проблема повышения ее качества, эффективности деятельности социальных служб является сегодня актуальной и в тоже время недостаточно разработанной.

Одна из конечных целей всей социальной политики населения, связана с концепцией независимой жизни, которая рассматривает человека и его проблемы в свете его гражданских прав, а не с точки зрения его личностных и социальных трудностей. Необходимость специализации форм, совершенствования методов социальной защиты, возникающие вопросы финансирования социальной сферы обусловили повышенный интерес к разрешению данных проблем у многих специалистов.

Целью данного  исследования является анализ работы и разработка предложений по совершенствованию развития отделения Социально-бытового обслуживания на дому в муниципальном образовании.

В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:

– изучить  теоретико-методологические основы социального обслуживания населения в РФ;

– проанализировать деятельность отделения Социально-бытового обслуживания на дому Комплексного центра социального обслуживания населения Навашинского района Нижегородской области;

– рассмотреть приоритетные программные мероприятия, направленные на улучшение жизни пенсионеров и инвалидов в РФ и Нижегородской области в частности;

 

– предложить направления совершенствования деятельности отделений социально-бытового обслуживания.

Объект исследования – деятельность отделения социально-бытового обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов Комплексного центра социального обслуживания населения Навашинского района Нижегородской области.

Предмет исследования –совершенствование социального обслуживания в отделении  социально-бытового обслуживания на дому.

Поставленные  цель и задачи достигаются при помощи таких методов исследования как методы изучения документов, нормативно-правовых актов, сравнительного анализа, наблюдения, обобщения.

Научная новизна  работы заключается в том, что  в ней определяются достоинства  и недостатки в формировании и функционировании системы социального обеспечения населения в муниципальном образовании, а также вносятся предложения по ее оптимизации.

Практическая  значимость работы определяется тем, что  результаты исследования могут быть использованы в разработке социальных программ, а также в учебном процессе, в профессиональной подготовке специалистов.

Теоретической и методологической основой написания дипломного исследования послужили нормативно-законодательные  акты, регулирующие деятельность социальной сферы обслуживания в Российской Федерации,  комплект документов, на основании которого осуществляет свою деятельность Комплексный центр социального обслуживания населения Навашинского района Нижегородской области, труды ведущих российских экспертов в области социального обслуживания граждан, а так же источники периодической печати по данной проблеме и Интернет источники. Рассматривая непосредственно сайты, с которых бралась информация, отмечу, что все они представляют официальные сайты различных министерств и ведомств РФ, а так же Навашинской городской администрации.

 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РФ

1.1 История возникновения,  направления и функции социального обслуживания населения в России

 

Сущность социального обслуживания в науке трактуется по-разному. В одних работах социальное обслуживание рассматривается как современная парадигма социальной работы, в других как высокоэффективная социальная технология, позволяющая помочь гражданам, попавшим в сложную жизненную ситуацию, решить их проблемы, в третьих, – как важный сектор социальной сферы.

История социальной работы в России насчитывает более тысячи лет. Толчком для развития благотворительности  в России стало принятие христианства в 988 году. Идея государственного призрения, сформулированная Стоглавым собором в правление Ивана Грозного не была реализована никем из его преемников, хотя благотворительностью занимались царь Федор, последний из династии Рюриковичей, Борис Годунов, Василий Шуйский, Михаил Федорович, Алексей Михайлович. Эпоха нищелюбия пришлась на время царствования Петра I. По его инициативе были открыты госпитали, смирительные дома, содержание и обучение сирот и солдат в монастырях.

 Система государственного  призрения в России сложилась при Екатерине II, издавшей в 1763 году указ об открытии в Москве, а затем в Петербурге воспитательного дома. А в 1773 году во всех губерниях России были созданы приказы общественного призрения, занимающиеся вопросами помощи нуждающимся.

 Продолжила дело  Екатерины II жена сына, императрица Мария Федоровна, которая возглавила императорские воспитательные дома и коммерческое училище для мальчиков, основанное в Москве на средства А. Демидова.

 К числу наиболее  известных благотворительных заведений  следует отнести Императорское Человеколюбивое общество (1802), Ведомство учреждений Императрицы Марии, Попечительство о домах трудолюбия и работных домах. За годы царствования Александра I, Обществом было основано 10 богоугодных заведений в Петербурге и учреждено 6 попечительных комитетов в Москве.

 Ко 2 половине XIX в.  был накоплен большой опыт  в деле помощи нуждающимся.  С конца XIX в. до начала ХХ  в. только в Москве существовало 628 богоугодных заведений: приюты, школы, богадельни, ночлежные дома, столовые и т. п., значительная часть которых содержалась на деньги московского купечества.

В начале ХХ в. в стране было основано 82% всех благотворительных  заведений и 95% благотворительных  обществ.

В первые послереволюционные годы деятельность Советского правительства  была направлена на повышение благосостояния трудящихся. С декабря 1917 г. было введено Положение о страховании на случай безработицы. Тогда же вышел Декрет ВЦИК и СНК О страховании на случай болезни.

 В апреле 1918 г. Наркомат  Государственного призрения был  преобразован в Наркомат социального обеспечения (НКСО). Это означало, что вопросы социального обеспечения трудящегося населения становились стержнем государственной политики в области социальной помощи. Начала формироваться общедоступная и бесплатная система медицинского обслуживания населения.

1923 г. – стали создаваться  кооперативные организации инвалидов;  Всероссийское общество слепых; Всероссийское общество глухонемых.

В 1928 г. учреждены пенсии по старости рабочим текстильной  промышленности, в 1929 г. – введены пенсии по старости для рабочих тяжелой промышленности и транспорта.

26 июня 1941 г. был принят  Указ Президиума ВС СССР О  порядке назначения и выплаты  пособий семьям военнослужащих  рядового и младшего начальствующего  состава в военное время. В  июле 1944 г. увеличены льготы для матерей и беременных.

С середины 70-х гг. начинает развиваться система социального  обслуживания. Наряду со стационарными  учреждениями социального обслуживания появился и такой новый вид, как  социально-бытовое обслуживание нетрудоспособных на дому. При районных отделах социального обеспечения местных органов исполнительной власти были организованы специальные отделения социальной помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам. Получила дальнейшее расширение и система социальной реабилитации инвалидов (от домов-интернатов до их трудоустройства, обеспечения транспортными средствами, протезирования, а также профессиональной подготовки, переподготовки).

К середине 80-х гг. с 10 до 20% был увеличен размер надбавки к пенсии по возрасту за непрерывный стаж рабочим и служащим, проработавшим на одном предприятии не менее 25 лет. Была введена скидка 50% на лекарства пенсионерам. Для женщин вводился частично оплачиваемый отпуск.

 Но в начале 80-х  гг. уровень жизни стал снижаться.  В стране назревала необходимость проведения реформы социальной системы и ее важной части – социального обеспечения. Попытки реформирования были предприняты в период перестройки, а также в 90-е гг. в условиях самостоятельного развития РФ.

В начале 1990-х Правительством разрабатываются экономические и социальные программы, а также комплекс неотложных мер, направленных на выход России из кризиса. Реализацию всех правительственных мер в области социального обслуживания населения, начиная с 90-х гг., осуществляло Министерство социальной защиты (ныне Минздравсоцразвития).

 Социальная работа  как профессия появилась в  России 23 апреля 1991 года, когда в  соответствии с решением №  92 Государственного комитета по  труду и социальным вопросам  в перечне профессий появились  новые специальности — социальный работник, социальный педагог и специалист по социальной работе.

 День социального  работника отмечается в России 8 июня. Этот день был установлен  Указом Президента от 27 октября  2000 года № 1796, впервые отмечался  в 2001 году. Выбор даты связан с историей социальной работы в России. 8 июня 1701 года Петром I был подписан указ № 1856 Об определении в домовых Святейшего Патриархата богадельни нищих, больных и престарелых.¹

В соответствии с Конституцией РФ 1993 г., Российская Федерация провозглашена социальным государством. Его наиболее характерные черты отражаются в проводимой социальной политике, которая, согласно ст. 7 Конституции РФ, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.²

В сложившейся практике социально уязвимыми считаются семьи с низким денежным доходом на члена семьи (чаще всего это многодетные семьи), семьи, потерявшие кормильца, матери воспитывающие детей в одиночку, инвалиды, престарелые, пенсионеры получающие недостаточное пособие, студенты живущие на стипендию, безработные, лица, пострадавшие от стихийных бедствий, политических и социальных конфликтов, незаконного преследования. В ряде случаев к социально уязвимым слоям относят детей. Все эти люди нуждаются в социальной поддержке со стороны общества, властей правительства.

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально – бытовых, социально  – медицинских, психолого-педагогических, социально – правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.³

Социальное обслуживание основывается на принципах:

• адресности;
• доступности;
• добровольности;
• гуманности;
• приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;
• конфиденциальности;
• профилактической направленности.⁴

Оказание  государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты) и натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).⁵

Социальная  помощь выполняет функцию помощи по бедности отдельным группам населения  в экстремальных условиях; носит характер периодических и единовременных денежных доплат к пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг в целях нейтрализации критических жизненных ситуаций, неблагоприятных экономических условий. Социальная помощь (поддержка) осуществляется за счет местных органов власти, предприятий (организаций), внебюджетных и благотворительных фондов в целях оказания адресной, дифференцированной помощи нуждающимся. Вопрос о том, кому, в каких видах и формах, в каком объеме оказывать социальную поддержку, относится к числу труднейших в социальной экономике. В период перехода к рыночной экономике наиболее остро проявляется проблема социального обслуживания населения от роста цен (инфляции) и безработицы. Для того, чтобы рост цен на товары и услуги не приводил к катастрофическому снижению потребления и жизненного уровня, частично применяется индексация доходов. Это означает, что заработная плата, пенсии, стипендии, другие виды доходов увеличиваются по мере роста розничных цен.⁶