Социальная политика. Прожиточный минимум, бедность, пути повышения уровня жизни в России

На первом этапе (в 2006 году) изменится система оказания социальной помощи, в том числе за счет обеспечения  межведомственной координации, разработки наиболее эффективных программ в  рамках экспериментов, совершенствование  системы администрирования, формирования баз данных и проведение мониторинга  эффективности программ.

На втором этапе (в 2007 году) возможен переход к широкому внедрению  наиболее эффективных программ по борьбе с бедностью и перераспределение  на эти цели ресурсов бюджетов всех уровней.

Введение новых механизмов предоставления государственной социальной помощи и замена натуральных льгот  денежными компенсациями будут  способствовать повышению эффективности  оказания социальной помощи и содействовать  улучшению материального положения  миллионов граждан.

Будет усилен адресный характер предоставления социальной помощи, учитывающий  как доходы, так и особенности  различных групп населения, нуждающихся не только в материальной, но и в иных видах социальной поддержки. Это позволит оптимизировать систему социальной помощи и направить бюджетные средства в пользу особо нуждающихся граждан.

Планируется совершенствование  системы социального обслуживания граждан, оказавшихся в сложной  жизненной ситуации, повышение качества и увеличение объема предоставляемых  государственных услуг, в том  числе направленных на реабилитацию и социальную интеграцию инвалидов.

Повышение качества и доступности  государственных социальных услуг  требует развития страховых механизмов, а также создания новых моделей  управления социальной инфраструктурой. Для решения этой задачи предполагается проводить работу по формированию рынка  социальных услуг с равными возможностями  для их поставщиков, представляющих государственные и негосударственные  социальные службы, созданию новых  организационно-правовых форм учреждений социального обслуживания. В приоритетном порядке социальные услуги будут  предоставляться наиболее нуждающимся  гражданам, например, одиноким пожилым  людям (уход на дому). Необходимо также  создание домов-интернатов и геронтологических  центров малой вместимости.

Отказ от сметного финансирования государственных социальных служб  потребует определения фактической  стоимости каждой социальной услуги, перехода на оказание социальных услуг  на основе государственного заказа, а  также их полной или частичной  оплаты гражданами, имеющими достаточный  уровень дохода.

Для решения указанных  задач предполагается:

• внести изменения в законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы в сфере социального обслуживания;
• определить единые требования к стандартам предоставления социальных услуг населению.

Кроме того, планируется  создать инфраструктуру реабилитационных центров, обеспечивающих комплексную  реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе, активизировать формирование реабилитационной индустрии по выпуску современных технических средств реабилитации, разработать для каждого инвалида индивидуальную программу реабилитации, включающую меры по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.

Распространение бедности среди  семей с детьми обусловливает  повышенный риск асоциального поведения  как родителей, так и их детей, что ведет к безнадзорности и  противоправному поведению детей. Для предотвращения последующего воспроизводства  бедности, сокращения численности безнадзорных и беспризорных детей, сокращения социального  сиротства и противоправного  поведения несовершеннолетних предполагается сосредоточить усилия на реализации следующих мер:

• проведение профилактической работы с семьями на ранних стадиях их социального неблагополучия;
• создание системы комплексной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
• разработка и внедрение инновационных моделей семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
• создание форм и технологий профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетними, нуждающимися в социальной реабилитации;
• реализация мер по развитию системы внешкольного воспитания и детского спорта;
• создание системы ювенальной юстиции.

Кроме того, необходимо создание системы социальной реабилитации групп  повышенного риска бедности, включая  лиц, отбывших срок лишения свободы, и лиц, страдающих наркотической  и алкогольной зависимостью.

Заключение.

Повышение уровня жизни населения  является главной целью любого прогрессивного общества. Государство обязано создавать  благоприятные условия для долгой, безопасной, здоровой и благополучной  жизни людей, обеспечивая экономический  рост и социальную стабильность в  обществе.

Анализ изменений  в уровне жизни населения России в последние годы показал, что  сохранение низкого жизненного уровня большинства населения блокирует  ее экономическое развитие, усугубляет ее социально-политическую нестабильность. Социальная политика в России остается пассивной и не адекватной сложившейся  напряженной ситуации. Все большее  число граждан, общественно-политических сил выступают за смену курса  социально-экономических преобразований в стране. Политика распределения  доходов населения должна быть направлена, прежде всего, на восстановление роли оплаты труда, как основного источника  денежных доходов населения и  важнейшего стимула трудовой активности граждан, а так же повысить роль социального страхования как важнейшего механизма защиты граждан при утрате заработка в случае безработицы, болезни, др. социальных и профессиональных рисков;

В этих целях первоочередное значение приобретает поэтапное доведение  минимальных и других фиксированных  доходов населения до величины прожиточного минимума. Именно такой подход заложен  в Федеральном законе «О прожиточном  минимуме в Российской Федерации». Необходимо также принять экстренные правовые, экономические и административные меры по ликвидации имеющейся задолженности  по заработной плате, введению механизма  возмещения материального ущерба при  задержках с выплатой заработной платы. В этой связи, целесообразно  рассмотреть вопрос о введении обязательного  страхования работодателей на случай неспособности ими своевременно оплатить труд наемных работников. Активная государственная социальная политика позволит остановить процесс обнищания основной массы населения такой великой державы, как Россия, и создать предпосылки для преодоления  кризиса в стране.

Очевидно, что для оживления  экономики необходимо формирование платежеспособного спроса через  увеличение части доходов населения  в общей сумме доходов общества – ВВП. В основном, для реанимации внутреннего рынка и поддержки  отечественного производителя стратегически  важно повышать доходы наиболее бедной и средней части населения. Увеличение и, конечно, своевременная выплата  зарплаты, пенсий, стипендий и других социальных выплат, является необходимым  для подъема экономики.

Одним из механизмов реализации социальных программ является разработка и превращение  в жизнь различного рода социальных программ.

Социальные  программы в нашей стране реализуются  посредством трех уровней: федерального, регионального и местного. Основной проблемой реализации данных программ является их недофинансирование. А, вообще, они призваны решить уже давно  наболевшие проблемы нашего общества.

Таким образом, социальная политика, - это одна из важнейших  составляющих жизни любого общества и уровень её развития напрямую зависит  от уровня развития этого общества, от его благосостояния и благополучия. И, видимо наше общество еще пока не созрело до такой степени, чтобы  жить без социально-экономических  проблем и потрясений.  Также  влияет на увеличение числа бедных в большей степени не менталитет и пьянство, а коррупция, бесправие малого бизнеса, недостаточное кол-во рабочих мест, низкая з\п или задержки с ее выплатой, неразвитость с\х и других малоприбыльных секторов экономики, невысокие конкурентные позиции отечественного производства.

• Для решения этих задач требуется:  проводить политику занятости так, чтобы не допустить массовой безработицы и не препятствовать высвобождению рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики;
• восстановить роль доходов от трудовой деятельности как основного источника доходов населения и важнейшего стимула развития производства, повышения трудовой активности работников;
• добиться справедливого распределения доходов на основе совершенствования системы индивидуального налогообложения доходов и собственности граждан, увеличения ставок налогов для лиц с высокими личными доходами и снижения налоговой нагрузки на низкодоходные группы населения, введения эффективного контроля за реальными доходами, в т. ч. путем проверки соответствия размеров декларируемых налогоплательщиками доходов фактически произведенным ими расходам;

стимулировать использование доходов от трудовой и предпринимательской деятельности, доходов от собственности для  инвестирования и кредитования социально  значимых программ, направленных на улучшение  жилищных условий и медицинского обслуживания, получение образования;

усилить адресность социальной поддержки нуждающихся  граждан на основе учета материального  положения семей и заявительского принципа назначения пособий;

повысить  роль социального страхования как  важнейшего механизма защиты граждан  , обеспечить стабильное финансирование социальной сферы, социальных программ!

 Государство,  я надеюсь, и уверен в этом, делает всевозможные усилия, чтобы  выполнить поставленные задачи  для улучшения  жизненного  уровня граждан и процветания  экономики  страны в  целом  . Главное здесь, чтобы усилия  в данном направлении шли не  только «сверху», но и «снизу»,  чтобы каждый из нас осознавал  свою значимость в этом мире!

¹ Жеребин В.М., Романов А.Н. Уровень жизни населения. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. С. 64-74.

² Максимова В.Ф. Микроэкономика. Распределение дохода. М.: ИНФРА. 2001.С. 297.