Социальная охрана и защита детства за рубежом (на примере Франции)

Министерство  образования и  науки РФ

ГОУ ВПО «Магнитогорский  государственный  университет»

Социальный  факультет

Кафедра теории и методики социальной работы 
 

Реферат

по  предмету

«Социальная работа за рубежом» 
 

Тема:

Социальная  охрана и защита детства  за рубежом (на примере Франции) 
 

                                                                                                           Выполнила: Каретникова А.И.

                  студентка III курса

                  социального факультета  

      Научный руководитель:

      Ф.И.О_______________________ 
 
 

Троицк 2012 
 

Содержание 

Введение ………………………………………………………………………..…3

1. Социальная охрана и защита детства ………………………………….….…4

2. Система защиты детства во Франции ………………………………….…..…6

2.1. Медицинская  и социальная защита детства ………………….……..7

2.2. Административная  защита детства ……………………………….....8

2.3. Правовая  охрана детства ……………………………………………10

Выводы ………………………………………………………………………..…14

Литература ………………………………………………………………………16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

      Под механизмом правового обеспечения прав и свобод человека и гражданина понимают систему правовых средств и способов, направленную на реализацию, охрану и защиту субъективных прав и свобод.

      Несмотря  на кажущееся сходство используемых в данных определениях терминов "охрана", "защита" и "обеспечение", их необходимо различать.

      Охрана - это установление общего правового  режима, т.е. законодательное закрепление  прав и деятельность специальных  органов по защите прав в случае их нарушения. Защита - это те меры, которые  предпринимаются в случаях, когда права нарушены или оспорены. Охрана - создание условий для реализации прав. Защита - противодействие незаконным нарушением и ограничениям прав, предупреждение этих нарушений и ограничений, а также возмещение причиненного вреда. Охрана реализуется с помощью регулятивных и охранительных правовых норм. Защита же с помощью охранительных юридических норм.

      Социальная  защита - это система гарантированных  государством экономических, организационных, правовых мер, обеспечивающих гражданам  условия для преодоления трудной жизненной ситуации. Понятие "социальная защита" значительно шире понятия "правовая защита", т.к. последнее входит в категорию первого, поскольку юридические средства являются частью социальной системы регулирования и воздействия на общественные отношения, в том числе в вопросах охраны и защиты личности.

      Из  вышесказанного следует, что под  механизмом защиты прав ребенка следует  понимать систему социальных и правовых средств, применяемых для обеспечения  реализации его прав. Иначе говоря, речь идет о системе средств социальной и правовой защиты прав ребенка. 

1. Социальная охрана и защита детства 

      В международном сообществе вопрос об отдельном рассмотрении проблем  социальной защиты детства возник сравнительно недавно - в результате массовых движений за демократические реформы XIX века. Под влиянием этих демократических движений ряд государств приняли на себя обязательства по социальной защите детей от рабства и торговли ими, от вовлечения в проституцию, от эксплуатации детей работодателями, от произвола родителей и от других невзгод.

      В начале XX века предпринимались попытки  координировать усилия отдельных государств в области защиты интересов детей  в международном масштабе. Элементы социальной защиты детей содержатся в документах предвоенной Лиги Наций. Наиболее важным актом этой организации в области социальной зашиты детства явилась ее Женевская декларация прав ребенка, принятая в 1924 году. Но подготовка государств ко II Мировой войне, активное либо вынужденное участие многих государств в этой самой разрушительной войне в истории человечества отодвинули вопросы социальной защиты детства почти на четверть века.

      Вновь значительно активизировалась деятельность мирового сообщества по социальной защите детства после окончания II Мировой  войны, разгрома наиболее реакционных политических режимов и крушения колониальной системы, державшей в своих оковах три четверти человечества.

      Ведущую роль в координации усилий мирового сообщества по социальной защите детства  стала играть созданная в 1945 году Организация Объединенных Наций (ООН).

      Одним из первых актов ООН в области  социальной защиты детства стало  образование Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ), который стал главным механизмом международной помощи детям.

      В 1948 году ООН приняла Всеобщую Декларацию прав человека, в которой отмечено, что дети должны быть объектом особой защиты и помощи. Необходимость особой защиты прав ребенка подчеркивается и в других документах ООН: в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Международном пакте о гражданских и политических правах, в уставах и иных документах международных организаций и специализированных учреждений ООН, занимающихся вопросами благополучия детей.

      В 1959 году Организация Объединенных Наций  приняла Декларацию прав ребенка. Главная идея декларации: человечество обязано давать ребенку лучшее из того, что оно имеет. В Декларации провозглашены десять принципов обеспечения социальной зашиты и благополучия детей на национальном и международном уровнях.

      На  сегодняшний день в области социальной защиты детства Национальному правительству в сотрудничестве с местными и неправительственными организациями следует осуществлять или укреплять программы в следующих областях:

      1) укрепление служб по оказанию  основной медико-санитарной помощи  детям в рамках предоставления первичной медико-санитарной помощи, включая программы в области дородового ухода, грудного вскармливания, иммунизации и питания;

      2) проведение широких мероприятий  в области обучения взрослого  населения методам применения  пероральной регидратационной терапии для лечения диареи, лечения респираторных инфекций и профилактики инфекционных заболеваний;

      3) содействие мерам по разработке, изменению и обеспечению осуществления  правовой основы защиты детей  от эксплуатации в сексуальных  целях и эксплуатации детского труда;

      4) защита детей от воздействия  токсичных соединений, содержащихся  в окружающей и производственной  среде.

2. Система защиты  детства во Франции 

      Французская система защиты детства является частью семейной политики. Она состоит из трех больших секторов:

1. Медицинская и социальная защита детства.
2. Административная защита детства.
3. Правовая охрана детства.

      Государственная политика социальной помощи постепенно выросла из действий отдельных частных  лиц. И сейчас в этом направлении  работают многочисленные ассоциации и частные учреждения. Чаще всего они финансируются из государственных фондов.

      От чисто наказательной стадии (уголовное преследование, помещение ребенка в воспитательное учреждение, лишение родительских прав) система защиты детства перешла к социальной ориентации с опорой на гуманитарные дисциплины (психологию, социологию, педагогику). При этом основные усилия направлены на помощь семье (воспитательная и финансовая поддержка). Постепенно стало ясно, что невозможно помочь ребенку, оставляя без внимания его семью, лишая его социальной среды, в которую он включен. Социальная политика должна быть направлена на реализацию социальной помощи на местном уровне, чтобы ребенок в трудной ситуации имел доступ к профессиональным службам, оставаясь в знакомой ему обстановке.

      Согласно  указу от 23 декабря 1958 года воспитательная помощь находится в компетенции  судьи по делам несовершеннолетних. Этот принцип был сохранен в законе о родительских правах от 4 июня 1970 года и включен в статьи 375 и следующие за ней гражданского кодекса. Речь не идет о том, чтобы заменить или устранить родителей, которые не в состоянии полностью осуществлять свои родительские права. Речь идет о том, чтобы помочь семье восстановить свою способность к осуществлению этих прав.  

2.1. Медицинская и  социальная защита  детства 

      Согласно  указу от 30 июля 1964 года, который  потом вошел в 1-ю главу кодекса  о здравоохранении от 12 декабря 1989 года, установлено 4 службы медико-социальной защиты ребенка.

      1. Служба охраны материнства и младенчества (РМI)

      Эта служба предназначена для всех родителей, в том числе тех, которые ждут ребенка, и детей до 6 лет. Там работают врачи, акушерки, профессиональные няни, санитарки, приходящие на дом или  оказывающие помощь в консультациях.

      2. Структуры помощи больным и трудным детям

      Речь  идет о помощи детям, которые страдают физическими, умственными, психическими и поведенческими расстройствами и  не могут приспособиться к нормальной семейной, школьной, профессиональной или социальной жизни.

      В этих случаях необходимы структуры лечебной, психологической, педагогической, воспитательной и социальной реабилитации.

      3. Служба здравоохранения школьников

      В санитарном и социальном отношении  эта служба играет основную роль в  защите здоровья детей, в особенности тех, которые испытывают существенные личные или семейные трудности. В школьную бригаду входят врач школьного здоровья, санитарка и медико-социальный работник.

      4. Школьная социальная служба

      В ее компетенцию входит ориентация и  дальнейший контакт с трудными школьниками и учащимися, получающими профессиональное образование. Эта служба должна активно участвовать в профилактике и защите несовершеннолетних, находящихся в опасности. Она состоит из специализированных в школьной области социальных работников (сотрудников учреждений социальной помощи). 

2.2. Административная  защита детства 

      На  организацию социальной помощи детству (ASE), подчиненную президенту областного совета, возлагается ответственность  проводить в действие административную охрану и защиту детства. ASE ответственна за проведение политики по профилактике опасных ситуаций и плохого обращения с детьми. Она также находится на службе у суда по делам несовершеннолетних.

      Можно указать 5 основных задач этой организации:

      1. Оказать материальную, воспитательную и психологическую поддержку детям и их семьям, несовершеннолетним, обладающим юридической дееспособностью и совершеннолетним до 21 года, которые сталкиваются с трудностями, из-за которых их равновесие может быть существенно нарушено.

      2. Принять общие меры (т.е. не направленные на отдельных лиц), нацеленные на предупреждение маргинализации и облегчение социальной интеграции подростков, молодежи и их семей.

      3. Обеспечить необходимые меры, отвечающие потребностям вверенных социальным службам несовершеннолетних и следить за их ориентацией в сотрудничестве с их семьями (за исключением детей-сирот и оставленных родителями детей).