Государственное регулирование в электроэнергетике

Министерство  образования и науки Российской Федерации 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 

Факультет экономики и управления 

Кафедра экономики и управления на предприятии 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ  

Государственное регулирование в электроэнергетике 

ГОУ ОГУ 080100.62. 8012 08 Р 
 
 
 

Руководитель  работы

канд. эконом. наук

___________Т.И.  Валишевская

«___»______________ 2012 г. 

Исполнитель

студент группы 11 Эк(б)ЭПОэ

____________

«___»______________2012 г. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Оренбург 2012

 

Содержание  
 

1 Государственное  регулирование в области электроэнергетики…….. 1.1 Общие  положения…………………………………………………… 1.2 Органы, осуществляющие государственное  регулирование в области электроэнергетики…………………………………………….. 1.3 Принципы  и методы государственного регулирования  и контроля в электроэнергетике…………………………………………………….. 1.4 Полномочия  правительства Российской Федерации  и федеральных органов исполнительной  власти………………………… 1.5 Полномочия  органов исполнительной власти  субъектов Российской Федерации…………………………………………………… 1.6  Государственное  регулирование цен (тарифов) в  электроэнергетике………………………………………………………… 1.7 Техническое  регулирование и контроль (надзор) в электроэнергетике………………………………………………………… 2 Инвестиционная  политика государства в электроэнергетике………. Список  использованных источников……………………………………

3 3  4  4  5  7  8  10 11 12

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 Государственное регулирование в области электроэнергетики 

     1.1 Общие положения 
 

     Государственное регулирование и контроль в электроэнергетике осуществляются на основании и в соответствии с Федеральным законом № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и другими нормативными актами федерального уровня.

     В соответствии с законом технологической основой функционирования электроэнергетики является национальная (общероссийская) электрическая сеть, территориальные распределительные сети, по которым осуществляется передача электрической энергии, и единая система оперативно-диспетчерского управления.

     Экономической основой функционирования электроэнергетики является обусловленная технологическими особенностями функционирования объектов электроэнергетики система отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии на оптовом и розничном рынках.

     Общими  принципами организации экономических  отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются:

     - обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации;

     - технологическое единство электроэнергетики;

     - обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей;

     - свобода экономической деятельности в сфере электроэнергетики и единство экономического пространства в сфере обращения электрической энергии с учетом ограничений, установленных федеральными законами;

     - соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической и тепловой энергии;

     - использование рыночных отношений и конкуренции в качестве одного из основных инструментов формирования устойчивой системы удовлетворения спроса на электрическую энергию; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики;

     - обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики;

     - содействие в развитии российского энергетического машиностроения и приборостроения, электротехнической промышленности и связанных с ними сфер услуг. 
 

     1.2 Органы, осуществляющие государственное регулирование в области электроэнергетики  
 

     а) Правительство Российской Федерации

     Правовые  акты, являющиеся основой для осуществления  Правительством РФ своих полномочий: Конституция Российской Федерации  и Федеральный конституционный  закон «О Правительстве Российской Федерации».

     б) Министерство промышленности и  энергетики Российской Федерации  (Минпромэнерго)

     в) Федеральное агентство по энергетике (ФАЭ)

     г) Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (МЭРТ)

     д) Федеральная антимонопольная служба (ФАС)

     е) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

     ж) Федеральное агентство атомной энергетики (ФААЭ) 
 

     1.3 Принципы и методы государственного регулирования и контроля в электроэнергетике 
 

     Государственное регулирование и контроль в электроэнергетике основываются на принципах:

     - обеспечение единства технологического управления Единой энергетической системой России, надежного и безопасного функционирования Единой энергетической системы России;

     - эффективное управление государственной собственностью в электроэнергетике;

     - достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии;

     - обеспечение доступности электрической и тепловой энергии для потребителей и защита их прав;

     - обеспечение социальной защиты граждан Российской Федерации от необоснованного повышения цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию;

     - создание необходимых условий для привлечения инвестиций в целях развития и функционирования Российской электроэнергетической системы;

     - развитие конкурентного рынка электрической энергии;

     - сохранение элементов государственного регулирования в сферах электроэнергетики, в которых отсутствуют или ограничены условия для конкуренции;

     - обеспечение доступа потребителей электрической энергии к информации о функционировании оптового и розничных рынков, а также о деятельности субъектов электроэнергетики.

     Методами  государственного регулирования и  контроля являются:

     - государственное регулирование и контроль в отнесенных законодательством Российской Федерации сферах электроэнергетики;

     - государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции (услуг);

     - государственное антимонопольное регулирование;

     - управление государственной собственностью в электроэнергетике;

     - лицензирование отдельных видов деятельности в сфере электроэнергетики;

     - техническое регулирование в электроэнергетике;

     - государственный контроль (надзор) за соблюдением субъектами электроэнергетики требований Федерального закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере электроэнергетики.

     Государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую  и тепловую энергию в электроэнергетике осуществляется в соответствии с законодательством о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию и другими федеральными законами. 
 

     1.4 Полномочия правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти 
 

     Федеральным законом установлены полномочия правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования и контроля в электроэнергетике.

     Правительство Российской Федерации непосредственно устанавливает основные требования по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике:

     - критерии и порядок отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети;

     - правила оптового рынка, основные положения функционирования оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков;

     - порядок и условия строительства и финансирования объектов электроэнергетики, порядок вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации;

     - порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям;

     - правила доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

     - порядок согласования инвестиционных программ субъектов естественных монополий в электроэнергетике;

     - примерные договоры поставки электрической энергии потребителям;

     - порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии;

     - правила заключения и исполнения публичных договоров на оптовом и розничных рынках;

     - меры социальной защиты отдельных категорий граждан;

     - основы ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике;

     - правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике;

     - правила и порядок деятельности гарантирующих поставщиков;

     - правила ведения обязательного раздельного учета по видам деятельности в электроэнергетике;

     - основные направления государственной политики в сфере энергосбережения;

     - некоторые другие нормативные документы.

     Ряд полномочий в области государственного регулирования и контроля в электроэнергетике правительством передаются тем или иным органам Федеральной исполнительной власти.

     Федеральные органы исполнительной власти осуществляют:

     - разработку программ перспективного развития электроэнергетики, в том числе в сфере муниципальной энергетики;