Государственное регулирование в электроэнергетике

     - формирование и обеспечение функционирования государственной системы долгосрочного прогнозирования спроса и предложения на топливно-энергетические ресурсы, в том числе направленных на обеспечение потребностей экономики в электрической и тепловой энергии;

     - государственное регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий в электроэнергетике;

     - государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе установление их предельных (минимального и (или) максимального) уровней;

     - контроль за применением государственных регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, в части обоснованности размера и правильности применения указанных цен (тарифов);

     - антимонопольное регулирование и контроль;

     - управление государственной собственностью в электроэнергетике;

     - лицензирование отдельных видов деятельности;

     - контроль за соблюдением субъектами оптового и розничных рынков требований законодательства Российской Федерации;

     - контроль за системой оперативно-диспетчерского управления;

     - утверждение методики определения и порядка компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях;

     - технический контроль и надзор в электроэнергетике.

     Для обеспечения своих полномочий федеральные  органы исполнительной власти наделяются определенными правами:

     - направлять юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения предписания о совершении действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации об электроэнергетике;

     - направлять в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации об электроэнергетике;

     - запрашивать у субъектов электроэнергетики информацию о возникновении аварий и других нарушениях;

     - рассматривать жалобы поставщиков и покупателей электрической и тепловой энергии о нарушениях их прав и законных интересов;

     - применять меры ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике и осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

     - обращаться в суд с иском, а также участвовать в рассмотрении в суде дел, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации об электроэнергетике. 
 

     1.5 Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации 
 

     Органы  исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют:

     - контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения;

     - установление цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям;

     - установление тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

     - согласование использования водных ресурсов гидроэлектростанций;

     - согласование размещения объектов электроэнергетики на территориях субъектов Российской Федерации;

     - согласование решений о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков;

     - контроль за применением регулируемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию.

     Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления вправе передавать органам местного самоуправления полномочия на государственное регулирование тарифов на тепловую энергию (за исключением производимой в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), отпускаемую от источника тепловой энергии, обеспечивающего снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории одного муниципального образования.

     Субъекты  естественных монополий в электроэнергетике  обязаны публиковать в средствах массовой информации сведения о своей деятельности в соответствии со стандартами раскрытия информации, утверждаемыми правительством Российской Федерации. 
 

     1.6 Государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике 
 

     При государственном регулировании  цен (тарифов) в электроэнергетике обеспечивается достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической и тепловой энергии, обеспечивающего доступность указанных видов энергии при обеспечении экономически обоснованного уровня доходности инвестированного капитала, используемого в сферах деятельности субъектов электроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов). При установлении для отдельных потребителей льготных цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не допускается повышение цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию для других потребителей.

     Государственному  регулированию в электроэнергетике  помимо ценового регулирования в условиях естественной монополии, осуществляемого в соответствии с законодательством о естественных монополиях, подлежат:

     - цены (тарифы) на поставляемую в условиях отсутствия конкуренции электрическую и тепловую энергию;

     - предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен на электрическую энергию и цены (тарифы) на услуги по обеспечению системной надежности;

     - цены (тарифы) на услуги администратора торговой системы оптового рынка;

     - цены (тарифы) на тепловую энергию;

     - цены (тарифы) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

     - плата за технологическое присоединение к электрическим сетям;

     - сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков.

     Регулирование указанных цен (тарифов), предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов) осуществляется в порядке, устанавливаемом Основами ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) и Правилами государственного регулирования, утверждаемыми правительством Российской Федерации.

     Органы  государственного регулирования цен (тарифов) могут проводить проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляемой с применением регулируемых цен (тарифов), в части обоснованности размера и правильности применения указанных цен (тарифов).

     В случае нарушения установленного порядка применения государственных регулируемых цен (тарифов) субъекты электроэнергетики и иные лица, допустившие такое нарушение, возмещают в соответствии с гражданским законодательством убытки, причиненные таким нарушением другим лицам, и несут иную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

     Решения органов государственного регулирования  цен (тарифов) могут быть оспорены в судебном порядке.

     Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах установленных полномочий.

     На  оптовом и розничных рынках действует  система регулярного контроля за их функционированием, имеющая целью своевременное предупреждение, выявление, ограничение и (или) пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

     Технологическое присоединение энергопринимающих  устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Указанный порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям.

     Любые юридические и физические лица имеют  право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения. Отказ в технологическом присоединении при выполнении такими лицами указанных условий не допускается.

     Технологическое присоединение энергопринимающих  устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется на основе договора. Договором об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям не предусматривается оказание услуг по передаче электрической энергии.

     За  технологическое присоединение  к электрическим сетям плата взимается однократно. Размер указанной платы и должен компенсировать затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению нового объекта к электрическим сетям.

     Условия договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, за исключением индивидуальных технических условий для технологического присоединения к электрическим сетям, являются одинаковыми для всех юридических и физических лиц.

     Оказание  услуг по передаче электрической  энергии осуществляется на основе публичного договора возмездного оказания услуг. 
 

     1.7 Техническое регулирование и контроль (надзор) в электроэнергетике 
 

     Техническое регулирование в электроэнергетике  осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и Федеральным законом об электроэнергетике.

     Целями  технического регулирования и контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов в электроэнергетике являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.