Зарубежный опыт: �развитие �высшего образования �и перспективы

  
 
 
 
 
 
 
Зарубежный опыт:  
развитие  
высшего образования  
и перспективы

   Новый этап развития Республики Казахстан  ориентирован на ускоренное продвижение  Казахстана в сообщество 50 наиболее конкурентоспособных стран мира.

   Президентом страны намечены основные направления  работы в следующем десятилетии  и немаловажная роль в их осуществлении  отводится системе образования  и науки. Как отметил Глава  государства Назарбаев Н.А., реформа  образования должна достичь уровня, при котором «любой гражданин  нашей страны, получив соответствующее  образование и квалификацию, сможет стать востребованным специалистом в любой стране мира».

   Современное состояние и тенденции развития образования в республике, задачи, стоящие перед его различными уровнями, вызывают необходимость переосмысления их функций, роли и места в общей системе образования, выработки новых подходов для дальнейшего совершенствования учебно-воспитательного процесса, повышения качества образования в целом. Система образования – уникальный социальный институт, призванный развивать личность, формировать ее социально значимые идеалы, удовлетворять потребность общества в высокопрофессиональных кадрах

 

   Благодаря стабильности и развитию экономики  Казахстана увеличиваются расходы  на финансирование образования.

   Осуществляется  активный процесс интеграции казахстанского образования в систему мирового образования, что приводит к определенным структурным и институциональным  инновациям. Реализовано трехступенчатое  образование (бакалавр-магистр-доктор PhD). В 2010 году Казахстан официально присоединился к Болонской декларации и стал 47 участником европейской зоны высшего образования. Казахстан активно позиционирует себя в международном образовательном пространстве. Впервые в 2009 году по индексу человеческого развития Казахстан вошел в группу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала. По индексу развития образования ЮНЕСКО наша страна второй год в четверке лучших. Для успешной конкуренции на глобальном рынке образовательных услуг открыто высшее учебное заведение мирового класса – Назарбаев университет. В Послании народу «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана» Глава государства Н. Назарбаев поставил перед системой образования задачу повышения качества образования до уровня международных требований. С каждым годом растут расходы государства на финансирование образования. Для развития современной системы образования, подготовки и переподготовки кадров, адекватных реальным экономическим условиям, ежегодно увеличиваются расходы государственного бюджета.

   Если  доля расходов бюджета на образование  по данным МОН РК в 2007 году составляла 3,7% к ВВП или 480,7 млрд. тенге, в 2008 году - 641, млрд. тенге или 4,0 % к ВВП, то уже в 2009 году она достигла 746,5 млрд.тенге или 4,4 % к ВВП. Таким образом, в 2009 году государственные инвестиции в образование увеличены по сравнению с 2005 годом почти в 4 раза. При этом необходимо отметить, что в странах ОЭСР в среднем объем финансирования образования составляет 6-7% от ВВП. Расходы государственного бюджета в 2009 году на высшее образование составила 62,2. в млрд. тенге. Данные ГИК 2009 года показали улучшение семи индикаторов образования из 11 по сравнению с 2008 годом :

   1. Показатель «Качество начального  образования» улучшился на 1 позицию (с 68 места Казахстан переместился на 67).

   2. «Качество системы образования»  –улучшилось на 2 позиции (с 68 на 66).

   3. «Качество математического и  научного образования» улучшилось на 8 позиций (с 80 на 72).

   4. «Качество управленческих школ»  на 1 позицию (с 98 на 97).

   5. «Доступность на местах исследовательских  и тренинговых услуг» на 14 позиций (с 82 на 68).

   6. «Обучение персонала» на 9 позиций (с 92 на 83).

   7. «Доступность ученых инженеров»  на 9 позиций (с 83 на 74). 

   Меры  по улучшению Глобального индекса  конкурентоспособности

   страны  отражены в Стратегическом плане  Министерства образования и

   науки на 2009-2011 годы, в котором поставлены конкретные задачи по

   существенному улучшению стратегических индикаторов  в области

   образования.

   По  индексу человеческого развития по итогам 2009 года Казахстан:

   · занимает 82 место и вошел в  группу стран с высоким уровнем

   человеческого развития;

   · опережает многих из стран СНГ.

   25 ноября 2009 года в Женеве (Швейцария)  был представлен седьмой

   доклад  ЮНЕСКО по мониторингу образования  для всех «Преодоление

   неравенства: важная роль управления». В нем представлен  анализ

   образовательной политики 129 стран мира по достижению целей

   международной программы «Образование для всех»,

   рассмотрены  вопросы управления образованием и даны оценки доступа к качественному образованию.

   По  данным этого доклада Казахстан  по индексу развития образования

   (ИРО)  занимает 1 место, опередив такие  страны как Япония,

   Великобритания, Германия.

   Для Казахстана значение ИРО равняется 0,995.

   Таким образом, Казахстан в 2009 году, впервые  получив самую высокую оценку международных экспертов, подтверждает тем самым свои намерения по достижению к 2015 году Целей Развития Тысячелетия. Политика государства в области образования определяет тенденции развития государства в долгосрочном периоде, поскольку именно эта сфера оказывает прямое влияние на формирование качества человеческого капитала страны и определяет перспективы долгосрочного роста и создания конкурентоспособной экономики. Образование как система призвана развивать способности личности, формировать мировоззрение, удовлетворять потребность общества в высокопрофессиональных кадрах. Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев определил образование и науку стратегическими направлениями развития республики в ближайшее десятилетие.

   Глава государства, в своей лекции в  КазНУ им. аль-Фараби «Казахстан в посткризисном мире: интеллектуальный прорыв в будущее» поставил конкретные задачи по формированию интеллектуальной нации. Это значит, что надо вернуть престиж интеллектуальному труду. Изменить отношение молодежи к образованию, к образованности. Создать ядро национального интеллекта. Казахстану нужны эрудированные люди, способные конкурировать на международном уровне. Необходимо обеспечить прорыв в образовании, науке и инновациях. 

   Международный опыт свидетельствует о том, что  в предстоящем десятилетии основными факторами развития образования будут возрастание роли человеческого капитала, усиление глобальной конкуренции за человеческие ресурсы и новая технологическая волна. Инвестиции в знания (НИОКР, образование, информационные и коммуникационные технологии) равны инвестициям в основной капитал, а иногда и превышают их. В ФРГ, Японии, Швейцарии на долю человеческого капитала приходится 80% общего объема капитала. Сейчас более 50% экономически активных граждан развитых стран, а

   в США - две трети населения, заняты умственным трудом. Происходит усиление глобальной конкуренции за человеческие ресурсы. На глобальном рынке действуют долговременные стратегии привлечения иностранных студентов и поддержки их различными ресурсами. Емкость мирового рынка экспорта образования составляет полтора триллиона долларов. Экспорт образовательных услуг становится важнейшей прибыльной статьей в структуре общего экспорта страны (в США – 5 место, в Австралии – 3). Потеря интеллектуального капитала может привести к тому, что на мировой арене Казахстану придется выступать в качестве «донора идей и людей» для высокотехнологичных стран. Приоритетные направления деятельности МОН РК и в сфере формирования интеллектуальной нации. Страна не может быть лучше, чем позволяют ее человеческие ресурсы. Поэтому развитие человеческих ресурсов Казахстана определяется в качестве одного из высших приоритетов долгосрочной стратегии развития.

   Без образованных людей невозможно развить современную инфраструктуру, создать эффективный госаппарат, обеспечить благоприятный бизнес-климат. Совершенствование системы образования, в первую очередь, повышение его качества, является одним из главных приоритетов государства в ближайшее десятилетие.  В соответствии со Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2020 года к 2015 году образование Казахстана по структуре, содержанию, механизмам управления и финансирования будет соответствовать модели развитых стран. К 2020 году системой образования будет обеспечено высокое качество знаний и уровень развития человеческого капитала, подтверждаемые мировыми рейтинговыми агентствами. В соответствии со Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2010 года проведен ряд прогрессивных структурных реформ, направленных на модернизацию системы образования для повышения качества подготовки человеческих ресурсов, удовлетворения потребностей личности и общества. Начат процесс внедрения демократических принципов управления высшими учебными заведениями через создание Попечительских советов. Формируются новые принципы финансирования высшего образования. Проведена реструктуризация высшего образования: введена трехступенчатая модель подготовки кадров: (бакалавр – магистр – доктор Ph.D). Утвержден новый Классификатор специальностей высшего и послевузовского образования, гармонизированный с Международной стандартной классификацией образования. 

   Разработаны государственные общеобязательные стандарты образования нового поколения, в которых усилены требования к уровню подготовки выпускников, к структуре и содержанию образовательных программ, к объему учебной нагрузки обучающихся, к кадровому, учебно-методическому, материально-техническому обеспечению образовательного процесса, расширены границы академических свобод высших учебных заведений в ведении образовательной деятельности.

   Внедрена  в образовательную практику кредитная  технология обучения. Идет процесс внедрения в вузах принципов Болонской декларации. Тридцать казахстанских высших учебных заведений подписали Великую Хартию Университетов. Положено начало созданию Центрально-Азиатской зоны высшего образования. Аналогично Болонской декларации в Казахстане принята Таразская декларация. К ней наряду с вузами Казахстана присоединились ведущие университеты Таджикистана, Кыргызстана и Азербайджана. Развитие международных связей отечественных вузов с зарубежными вузами создает условия для реализации программ двудипломного образования.

   В настоящее время 37 вузов реализуют программы двудипломного образования. Решается задача конвертируемости казахстанских дипломов о высшем образовании, их признании на международном уровне, вовлечения отечественных университетов вмеждународные рейтинги и другие образовательные проекты. 95% обладателей гранта «Лучший преподаватель вуза» проходят зарубежную стажировку в ведущих университетах мира, выполняют совместные исследовательские проекты. Для Казахского национального университета имени Аль-Фараби и Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева – ежегодно выделяется 2 млн. долларов для привлечения зарубежных консультантов – с мировым именем, лауреатов Нобелевской премии.  

 

   В Астане Назарбаев университет является флагманом инновации и модернизации вузов Казахстана.

   Создается нормативно-правовая база для создания системы обеспечения и гарантии качества высшего и послевузовского образования, основным инструментом которой будет являться аккредитация. В настоящее время утверждены национальные стандарты и критерии институциональной аккредитации, ведется подготовка к аккредитации высших учебных заведений. Национальными приоритетами развития казахстанского высшего и послевузовского образования являются:

   1. Качественный этап развития трехуровневой  модели подготовки специалистов.

   2. Организация учебного процесса  вузов на основе кредитной технологии обучения.

   3. Разработка казахстанской системы  зачетных баллов по типу ECTS –  европейской системы перезачета зачетных баллов.

   4. Развитие академической мобильности.

   5. Усиление роли студентов в  образовательном процессе.