Воспитание в ОВД

4. Возросшими физическими,  моральными и психологическими  нагрузками, усилившимся давлением  на сотрудников со стороны  противоправных элементов. Все  это усугубляется политической  и экономической нестабильностью  в стране, обострением криминогенной обстановки, которые в свою очередь повлекли за собой потери у части сотрудников уверенности в необходимости и полезности их труда, апатию, безразличие к результатам служебной деятельности. В итоге не прекращается отток квалифицированных кадров и размывание профессионального ядра в ведущих службах. Негативное влияние оказывают сокращение базы отбора кадров, ухудшение качественного состава вновь принимаемых на службу лиц.

5. Приостановкой на местах  решениями местной администрации  и законодательных собраний установленных  законодательством социальных гарантий, льгот и компенсаций личному  составу. Систематическими стали  задержки в выплате денежного  содержания, особенно сотрудникам,  содержащимся за счет местного  бюджета³.

Администрация разных уровней  практически не предоставляет сотрудникам  органов внутренних дел бесплатное жилье. Увеличивается число очередников  на получение жилья, а предусмотренная  действующими правовыми актами возможность  получения ссуд на его строительство  или приобретений сведена на нет. Постоянным фактом является несвоевременная выплата страховых сумм и сумм по возмещению причиненного сотрудникам ущерба ввиду непоступления из МВД России средств на эти цели. При возрастании числа преступных посягательств в отношении сотрудников органов внутренних дел принимаемые судами решения к лицам, их совершившим, неадекватны противоправным действиям. Принижено доказательное значение свидетельских показаний сотрудников органов внутренних дел в судах, особенно по фактам действий в условиях профессионального риска при одновременном увеличении количества исков к сотрудникам о возмещении морального ущерба.

6. Снижением эффективности  информационного и психолого-педагогического  обеспечения оперативно-служебной  деятельности сотрудников. Воспитательные аппараты не обеспечивают в полном объеме работу с личным составом, так как за последние годы при численном росте кадров в органах внутренних дел более чем на 40% воспитательный аппарат уменьшился на две трети по сравнению с прежним своим составом, нарушена его структура, ослаблено организационно-методическое руководство деятельностью горрайлинорганов, служб и подразделений внутренних дел в вопросах воспитания, социально-правовой защиты и морально-психологической подготовки сотрудников и уровень профессионализма значительной части руководящего состава, в особенности вновь назначенного, сотрудников воспитательных и кадровых аппаратов в сфере работы с личным составом не в полной мере соответствует требованиям МВД Российской Федерации. Морально-психологическая неподготовленность части сотрудников к действиям в экстремальных условиях, растерянность, эмоциональные срывы, неумение преодолевать трудности в повседневной служебной Деятельности отрицательно влияют на качество выполнения оперативно-служебных задач, приводят к гибели, ранениям и травмам сотрудников и обусловливают настоятельную необходимость кардинального совершенствования организации и проведения работы с личным составом органов внутренних дел⁴.

2. Субъекты и объекты воспитания в ОВД

В иерархии системы воспитательных аппаратов главенствующую роль занимает Управление воспитательной работы Главного управления кадров и кадровой политики МВД России, в состав которого структурно входят отделы:

- организации воспитательной  работы;

- организации психологической  работы;

- пропаганды и общественно-государственной  подготовки;

- культуры;

- социальной работы.

В оперативном подчинении Управления находятся также:

- Центральный музей МВД  России;

- Культурный центр МВД  России;

- Студия художников МВД  России имени В.В.Верещагина;

- Центральная библиотека  МВД России;

- Клуб ветеранов МВД  России⁵.

Основными целевыми установками  Управления воспитательной работы ГУК  и КП МВД России являются:

- разработка и реализация  на практике мер по мобилизации личного состава системы МВД России на осуществление государственной политики в борьбе с преступностью, обеспечение правопорядка и законности;

- формирование нравственных  установок сотрудников органов  внутренних дел, ориентированных  на неукоснительное соблюдение  Конституции, законов Российской  Федерации, верность Присяге;

- обеспечение морально-психологической  устойчивости личного состава,  повышение его общей и профессиональной  культуры;

- укрепление авторитета  и престижа службы в органах  внутренних дел;

- организаторская деятельность  по реализации законодательно  установленных социально-правовых  гарантий личного состава органов  внутренних дел, семей погибших  сотрудников и ветеранов системы  МВД России⁶.

Исходя из этих целевых  установок, Управление воспитательной работы решает следующие задачи:

1. Анализирует морально-психологическое  состояние личного состава, соблюдение  дисциплины и законности в  органах и подразделениях внутренних  дел. Совместно со службами  Министерства принимает участие  в разработке и реализации  Концепции воспитательной работы  в органах внутренних дел и  других программных документов  в области работы с личным  составом. Регулярно готовит и  направляет на места обзоры  о состоянии законности и дисциплины  среди личного состава органов  внутренних дел и др.

2. Осуществляет по данной  проблематике информационно-аналитическое  обслуживание руководящего состава  органов и подразделений внутренних  дел, подготовку документов и  материалов в органы государственной  власти и управления Российской  Федерации, заинтересованные инстанции,  средства массовой информации, общественные  организации.

3. Организует работу по  государственному и правовому  информированию личного состава  органов внутренних дел, методическое  обеспечение общественно - государственной  подготовки сотрудников, лекционную  пропаганду, оформление наглядной  агитации в подразделениях системы  МВД России. Разрабатывает формы и методы противодействия проникновению в служебные коллективы элементов экстремизма, национализма и религиозного фанатизма, попыток раскола служебных коллективов на межнациональной и межконфессиональной основах. Ежегодно составляет указания по организации и проведению общественно-государственной подготовки и примерную тематику занятий, направляет методические разработки на места.

4. Обеспечивает популяризацию  героики службы в органах внутренних  дел, пропаганду самоотверженных  поступков личного состава, используя  в этих целях возможности музеев, дворцов культуры, клубов, студий, центров  и других культпросветучреждений системы МВД России,

5. Взаимодействует с киностудиями, творческими союзами, средствами  массовой информации, социологическими  центрами и аналитическими службами, общественными объединениями по  вопросам укрепления авторитета  и повышения престижа профессии сотрудника органов внутренних дел. Осуществляет издание материалов поданной проблематике.

6. Обеспечивает регулярную  разработку и публикацию учебно-методических  материалов, рекомендаций по различным  направлениям воспитательной работы, организует переподготовку и  повышение квалификации отдельных  категорий сотрудников воспитательных  аппаратов. Оказывает в этом  вопросе методическую помощь  руководителям органов внутренних  дел.

7. Участвует в разработке и экспертизе нормативно-правовой базы по обеспечению социально-правовой защиты личного состава, взаимодействует с государственными органами и заинтересованными инстанциями, общественными организациями при рассмотрении вопросов, связанных с защитой законных прав и интересов сотрудников, коллективов органов внутренних дел, участвует в разработке целевых программ социального развития органов внутренних дел, содействует созданию материально-технической базы системы МВД России для решения социальных проблем личного состава.

8. Организует обеспечение  правовых и социальных гарантий  семьям погибших и пострадавших  сотрудников, инвалидам и ветеранам  органов внутренних дел. В этих  целях использует возможности  профессиональных и ветеранских организаций, общественных союзов и фондов. Оказывает помощь в организации подобной деятельности на местах.

9. Осуществляет методическую  работу по организации индивидуальной  воспитательной работы, развитию  наставничества, деятельности органов  общественной самодеятельности  органов внутренних дел, разработке  рекомендаций по сохранению и  развитию традиций органов внутренних  дел.

10. Организует психологическое  обеспечение деятельности личного  состава органов внутренних дел,  анализирует причины и условия  совершения случаев суицида, неадекватного  поведения сотрудников в экстремальных  условиях и нештатных ситуациях.  В рамках данной задачи Управление  разрабатывает предложения по  формированию здорового морально-психологического  климата в служебных коллективах  органов и подразделений, методические  рекомендации по проведению психологической  подготовки личного состава к  действиям в обычных и экстремальных  условиях; организует оказание психологической  помощи и поддержки сотрудникам  после пребывания в нестандартных  ситуациях, а также членам их  семей; оказывает методическую  помощь в организации психологического  обеспечения специальных операций; готовит методики по предупреждению  профессиональной деформации, эмоционально-психологических  срывов, выработке навыков психологической  устойчивости при решении оперативно-служебных  задач; организует подготовку, переподготовку  и повышение квалификации практических  психологов в системе МВД России.

11. Обобщает и распространяет  положительный опыт работы с  личным составом органов и  подразделений на местах, проводит  общереспубликанские и региональные  совещания, рабочие встречи, научные  конференции и семинары по  совершенствованию этой работы.

12. Осуществляет проверки  состояния работы с личным  составом в органах и подразделениях  внутренних дел, образовательных  учреждениях системы МВД России в ходе инспектирований, контрольных и целевых проверок⁷.

Вместе с тем в практической деятельности Управления воспитательной работы имеется ряд неиспользованных возможностей по повышению эффективности  воспитательного процесса. В руководящих  Документах МВД России подчеркнута  важность:

- повышения действенности  работы с личным составом руководителей  основного звена системы МВД  России - горрайлинорганов внутренних дел; ужесточения контроля и повышения ответственности за работу с кадрами; обеспечения личного примера руководителей, организации обучения их теории и практике воспитательной работы; внедрение передового опыта;

- усиления влияния главных  управлений и управлений центрального  аппарата Министерства, отраслевых  служб МВД, ГУВД, УВД, УВДТ в  решении вопросов организации  работы с личным составом на  местах; преодоления у части руководителей  структурных подразделений недооценки  значения воспитательной работы  с людьми как важнейшего фактора  повышения эффективности оперативно-служебной  деятельности органов внутренних  дел;

- совершенствования организации  и стиля работы кадровых и  воспитательных аппаратов, их  взаимодействия с другими подразделениями,  службой собственной безопасности; повышения уровня профессионализма  сотрудников воспитательных аппаратов;  исключения случаев неоправданных  перемещений их на равнозначные  должности в другие службы; приведения  организационно-штатной структуры  и численности этих аппаратов  в соответствие с возложенными  на них функциями и задачами, объемом деятельности; формирования психологической службы в органах и подразделениях внутренних дел;

- усиления внимания к  деятельности заместителей начальников  (командиров) по кадрам, непосредственно  отвечающих за организацию воспитательной  работы: обеспечения их подготовки  и переподготовки, повышения квалификации; недопущения случаев возложения  на них обязанностей, не имеющих  непосредственного отношения к  порученному участку деятельности;

- активизации работы положительно  зарекомендовавших себя органов  общественной самодеятельности - судов  чести, офицерских собраний, советов  ветеранов, женских советов и  пр. и использования их возможностей  в профессионально-нравственном  воспитании личного состава, укреплении  морально-психологического климата  в служебных коллективах.

В звене МВД, ГУВД, УВД  субъектов Российской Федерации, УВД  на транспорте и режимных объектах воспитательная функция возложена  на отделы, отделения по работе с  личным составом (воспитательной работе), входящие в состав управлений (отделов) кадров соответствующих аппаратов  органов внутренних дел.