Функции государства

      и недобросовестной конкуренции,  охране прав потребителя и  пр.;

    - регулированию внешнеэкономических  отношений государства

      В периоды экономических кризисов, состояния депрессии,  на  переходных

этапах  вмешательство государства в  экономику увеличивается. Это  характерно, например, для современного  этапа  развития  России.  Как  показывает  опыт, экономические реформы,  которые  в  настоящий  момент  реализуются  в  нашей стране,  не  могут  быть   результативными   без   адекватного   воздействия государства на развитие экономических процессов.  Отсюда  -  большой  массив законодательных  актов  в  этой   области   и   экономические   мероприятия, проводимые    государством,    например,    приватизация    жилого    фонда, государственной и муниципальной собственности, земельная реформа и т.д.

      Политическая и экономическая   функции  выступают  одновременно  и  как

внешние функции государства. Так как  «внешние функции есть не что иное,  как развитие и продолжение внутренних функций». 
 

                          2.3. Социальная  функция 

      Социальная функция многообразна  по содержанию и  масштабна   по  объему деятельности. Главное ее назначение - обеспечить общественное  благополучие, создать равные возможности для всех граждан в его достижении.

      Многие государства характеризуют  себя социальными. Это  означает,  что

они считают  своей важной задачей заботу о  всех тех  гражданах,  кто  в  силу

каких-либо  причин  не  в   состоянии   обеспечить   для   себя   нормальное

существование,  достойное   человека.   Государство   проводит   мероприятия

направленные  на  защиту  от  безработицы,  проявляет  заботу  о   детях   и

нетрудоспособных  людях.

      Так  в  Конституции  Российской  Федерации  в частности сказано:

“Каждому  гарантируется  социальное  обеспечение  по  возрасту,   в   случае

болезни, инвалидности, потери кормильца,  для  воспитания  детей  и  в  иных

случаях предусмотренных законом”.

      В Российской Федерации финансируются  федеральные  программы  охраны  и укрепления   здоровья    населения,    принимаются    меры    по    развитию

государственной, муниципальной, частной систем  здравоохранения,  поощряется деятельность,  способствующая   укреплению   здоровья   человека,   развитию физической    культуры    и    спорта,    экологическому    и     санитарно-эпидемиологическому благополучию.

      Поощряются    добровольное    социальное     страхование,     создание

дополнительных  форм социального  обеспечения  и  благотворительность.  Кроме этого в РФ принят ряд важнейших законов  и  других  актов,  направленных  на социальную защиту отдельных категорий граждан, например: жертв  политических репрессий , малообеспеченных граждан, ветеранов и др.

      Таким образом, государство   принимает  различные  меры  для  повышения

жизненного  уровня граждан.

      В реализации социальной функции  большое место  принадлежит   проведению государственной политики в области образования,  науки,  культуры,  здоровья граждан. В  указанных  сферах  социальная  функция  осуществляется  в  форме государственной поддержки (финансовой,   материальной,  программной  и  др.) образовательных, воспитательных и научных учреждений, а  так  же  учреждений культуры.  Что  касается  управления  и  организации  их  работы,   то   они автономны, свободны в своей деятельности, и вмешательство государства  здесь недопустимо.

      Общество в целом и государство   заинтересованы  в  том,  чтобы   каждый

гражданин  имел  образование,  соответствующее  принятому   стандарту.   Без

образования  в  настоящее  время  немыслимо  активное  участие   граждан   в

общественной  жизни,  в  производстве,  во   всех   сферах   государственной

деятельности, в связи с чем  во  многих  государствах  образование  является

обязательным.

      Государство поощряет и развивает  искусство, обеспечивает  для   граждан

свободу творческой  деятельности.  Не  может  быть  сильного,  процветающего

государства без  уважения и сохранения исторических традиций  и  культурного наследия. Воспитание граждан в духе  патриотизм,  уважения  к  историческому прошлому - непременная составная часть воспитательного процесса. Большое  значение  имеет   правовое   воспитание.   Каждый   гражданин

Российской  Федерации  обязан  знать  законы  своего  государства  и  строго

соблюдать их.

      Основы государственной политики  в области  образования   закреплены,  в

частности в  Законе  РФ  “Об  образовании”,  в сфере защиты  интересов

граждан в охране здоровья - в Законе “О медицинском  страховании  граждан  в

Российской  Федерации”, в области культуры - в Основах законодательства

Российской Федерации о культуре и др. 
 

                         2.4. Экологическая функция 
 

      Непосредственно примыкает к  социальной экологическая функция,  которая

обусловлена социальной обязанностью государства  обеспечивать  экологическое благополучие граждан, их экологическую безопасность.

      Охрана природы, окружающей среды  - насущная необходимость современного мира.  Человек  в  результате  своей  хозяйственной  деятельности   нарушает естественные природные  связи,  разрушает  окружающую  среду,  чем  невольно создает для себя неблагоприятные (даже гибельные) условия  обитания.  Охрана природы  -  дело  всего  общества,   но   только   государство,   обладающее необходимыми средствами и возможностями мобилизации усилий всех  организаций и граждан, может реально обеспечить защиту окружающей среды.

      В современную эпоху  проблемы  охраны  и  рационального   использования

природных   богатств   приобрели   большое   экономическое,   социальное   и

политическое  значение. Они затрагивают интересы всех народов и государств.

      Чем разумнее  использовать  богатства,  тем  больше  успехов  добьются

промышленность  и сельское хозяйство.  Охрана  природы  выдвигается  в  число

наиболее  острых социальных проблем и представляет собой  одну  из  важнейших общегосударственных задач.

      Деятельность по охране природы  в рамках своей компетенции  осуществляют все звенья механизма государства и его органов.

      Так, в статье 9 Конституции Российской Федерации говорится: “Земля

и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской  Федерации как основа жизни  и  деятельности  народов  проживающих  на  соответствующей территории”.

      Многие   нормы,   регулирующие   природоохранительную    деятельность,

содержатся  в основах земельного законодательства, основах  законодательства

о недрах, а также в земельных и водных кодексах.

      В основе осуществления функции  лежат следующие принципы:

      природные богатства подлежат  охране со стороны государства   независимо

от того, вовлечены ли они в хозяйственный  оборот или нет;

      использование   природных   богатств   должно    быть    рациональным,

соответствовать развитию государства;

      неукоснительное  соблюдение  природоохранительных  законодательств   и

строгая ответственность за его нарушение;

      Так, в Кодексе РСФСР об административных  правонарушениях предусмотрены различные меры наказания  за  правонарушения  в  области  охраны  окружающей среды.

      Проведение    этих    принципов    обеспечивает     целенаправленность

природоохранительных  функций на решение задач, стоящих  перед государством  в области охраны и рационального использования природных ресурсов.

      Кроме  этого,  в  России  действует  Закон   “Об   охране   окружающей

среды”[29],  которым  определены  обязательства  государства  перед   своими

гражданами  по обеспечению нормальной среды  обитания. 

                            2.5. Налогообложение 

      Данная функция обусловлена тем,  что бюджет государства, как   и  бюджет

его структурных  и региональных единиц состоит  целиком  из  различного  рода

налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей. Так, в бюджете  Москвы на 1992 год они составили 96, 6 % , в том числе налог на прибыль  (52,  7%), подоходный налог с физических лиц (17,  3%),  акцизы  (косвенные  налоги  на отдельные виды товаров - 9,6%) и налог  на  добавленную  стоимость  (19,8%).

Аналогичные источники доходов установлены  в федеральном бюджете РФ.

      Принят   Закон   “Об   основах   налоговой   системы   в    Российской

Федерации”[30], где регламентируются права,  обязанности  и  ответственность

налогоплательщиков  и  налоговых  органов,  порядок  установления  и  отмены

налогов   и   других   платежей,   объекты   налогообложения,   льготы    по

налогообложению, виды налогов и контроль за взиманием  налогов на  территории Российской     Федерации.     Созданная     централизованная     независимая Государственная налоговая служба,  подчиненная  Президенту  и  Правительству РФ,  которая  контролирует  правильность  исчисления  налогов,   полноту   и своевременность их уплаты. 
 
 

                      2.6. Защита прав и свобод граждан 

      Переход  России  от   тоталитаризма   к   демократическому   правовому

государству возвел в ряд приоритетных функцию  защиты прав и свобод  граждан, обеспечения законности и правопорядка.

      Это функция государственной   деятельности  проявляется  в   обеспечении

государством  общественного и правового  порядка,  защите  и  охране  прав  и

интересов  граждан  и   организаций,   защите   конституционного   строя   и

государства от противоправных посягательств. Обеспечение  внутреннего мира  и согласия  в  обществе,   урегулирования   общественных   отношений,   снятие

социальных  противоречий,  неизбежных  в  обществе,  состоящем  из  различных классов, групп, слоев, - это насущная необходимость,  одна  из  тех  причин, которые вызывали возникновение государства.

      Эта функция также  направлена  на  охрану  жизни,  здоровья,  чести  и

достоинства граждан, а также  на  охрану  государственного  и  общественного