Содержание. 
 
 
 

     Введение

      Важнейшая роль в деле обеспечения экономических  интересов государства принадлежит таможенной службе - одному из базовых институтов экономики. Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем.

      Путем разумных протекционистских мер таможенная служба оберегает национальную промышленность.

      Одно  из наиболее важных стратегических направлений  совершенствования деятельности таможенных органов Российской Федерации в  настоящее время заключается в выявлении и пресечении экономических преступлений и правонарушений в таможенной сфере.

      Актуальность данной работы  обусловлена тем что, борьба с правонарушениями, в частности - в области таможенного дела (преступления, нарушения таможенных правил), является одним из важнейших направлений в правоохранительной деятельности государства. При совершении таможенных правонарушений наносится вред экономическим интересам государства, что недопустимо для нормального развития российской экономики. Для защиты экономической безопасности государства необходимо пресечение совершаемых и готовящихся к совершению таможенных правонарушений и привлечение к ответственности лиц, их совершивших. Количество совершаемых таможенных правонарушений в год достаточно велико и, уже на протяжении нескольких лет, держится примерно на одном уровне. В год выявляется более 2000 случаев нарушений таможенных правил юридическими и физическими лицами, что обосновывало существование в Таможенном кодексе целого раздела, посвященного таможенным правонарушениям и производству по делам о них.

      Объектом исследования является правоотношения, затрагивающие непосредственно нарушение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную территорию РФ, а также таможенного контроля и таможенного оформления.

      Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие данные правоотношения: Кодекс РФ об административных правонарушениях, таможенный кодекс РФ.

      Целью контрольной работы является изучение преступлений и  нарушений таможенных правил, а также ответственность за их нарушение.

      Для достижения указанной цели ставятся следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие нарушение таможенных правил.
2. Раскрыть основные виды и принципы  назначения  административных взысканий за нарушения таможенных правил.
3. Проанализировать  виды преступлений  в таможенном деле.
4. Изучить статьи  Уголовного  кодекса  Российской  Федерации в области правонарушений  в таможенном  деле.

В написании  курсовой  работы  использовались  следующие  методы:

1)    Теоретические методы: изучение и анализ литературы и документов;

2)  Методы обобщения: используется на разных этапах исследования и позволяет сделать выводы по результатам каждого из них и работе в целом.

3)  Метод  сравнительного  анализа: сравнение  явлений  различных периодов  времени.

4) Метод описания: фиксация средствами естественного или искусственного языка сведений об объектах.

5)    Метод   анализа. 

Структура курсовой работы: Курсовая  работа  состоит из  Введения, Главы 1 «Понятие нарушения таможенных правил», Главы  2  «Понятие и виды преступлений в сфере таможенного дела», заключения и списка  литературы.

      1. Понятие нарушения  таможенных правил

      В соответствии с Российским Законодательством нарушением таможенных правил признается противоправное действие либо бездействие лица, посягающее на порядок перемещения (включая применение таможенных режимов), таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, обложения таможенными платежами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользования ими. За эти деяния законодательством предусматривается ответственность.

      Каждое  из перечисленных посягательств  на установленный Порядок (в отдельности  или в совокупности друг с другом) может содержать признак правонарушения - объективную сторону. При наличии других необходимых признаков правонарушений - субъекта, объекта, субъективной стороны - они образуют составы нарушений таможенных правил.

      Объективная сторона нарушения таможенных правил выражается в совершении противоправного вредного для государства или общественно опасного действия или бездействия, квалифицированного как административное правонарушение.

      Вредное или общественно опасное нарушение  таможенных правил может выражаться в совершении каких-либо активных действий или в пассивном поведении - воздержании от тех или иных действий, которые участник внешне экономической деятельности (ВЭД) обязан совершить.

      Примерами противоправных нарушений таможенных правил, совершенных путем активных действий, могут быть факты воспрепятствования   доступу   должностного лица таможенного органа РФ на территорию или в помещение для проведения таможенного контроля; сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ; перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ с обманным использованием документов или средств идентификации и др.

      Примером  противоправного бездействия участника  ВЭД, признаваемого нарушением таможенных правил, является неуведомление таможенного органа при ввозе товаров и транспортных средств о пересечении таможенной границы Российской Федерации; неуведомление или недостоверное уведомление о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории Российской Федерации; предоставление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации (ст. 16.17. КоАП) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195 - ФЗ.

      Различие  между административным правонарушением  и преступлением заключается  в различии степени общественной опасности каждого из них. При  этом важно подчеркнуть, что это  различие не только количественное, но и качественное, что предопределяет принципиально различный характер юридической ответственности за каждый из видов правонарушений по российскому законодательству.

      Непосредственными объектами нарушения таможенных правил являются: во-первых, порядок  перемещения через таможенную границу  товаров и транспортных средств (включая применение таможенных режимов); во-вторых, порядок таможенного оформления и таможенного контроля таких товаров и транспортных средств; в-третьих, порядок их обложения таможенными платежами и их уплаты; в-четвертых, порядок предоставления таможенных льгот и пользования ими.

      Субъектами  НТП и ответственности за нарушения таможенных правил могут быть как российские, так и иностранные лица:

1.юридические лица - участники ВЭД, предприятия, учреждения, организации, фирмы и т.п., а также лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

2.физические лица - участники ВЭД;

3.должностные лица государственных органов, в том числе и таможенных органов.

      Юридические лица, в отличие от физических и  должностных лиц (которые могут быть привлечены к ответственности за нарушение таможенных правил при наличии умышленной или неосторожной вины), привлекаются к ответственности только при наличии признаков объективной стороны.

      Военнослужащие  Вооруженных Сил РФ, пограничных и внутренних войск, иных воинских формирований, предусмотренных законодательными актами РФ, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, сотрудники Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы безопасности РФ, а также призванные на военные сборы граждане несут ответственность за нарушение таможенных правил на общих основаниях.

      Вторую  категорию субъектов нарушения  таможенных правил образуют должностные  лица предприятий, учреждений и организаций, участвующих во внешнеэкономической деятельности. Они могут быть привлечены к ответственности за нарушения таможенных правил в том случае, если в их служебные обязанности в момент совершения ими правонарушения входили обеспечение выполнения требований актов законодательства РФ по таможенному делу и международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы. При этом ответственность должностных лиц за нарушения таможенных правил может наступить независимо от привлечения к ответственности их предприятий, учреждений и организаций. Лишь в том случае, когда лицо находилось в условиях действительно непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельствах) и не смогло выполнить свои обязанности по этой причине, оно освобождается от ответственности.¹

¹ Андриашин Х.А., Свинухов В.Г., Таможенное право: учебник для вузов. Под ред. Андриашина Х.А. - М.: ЗАО "Юстицинформ", 2006.-203 с.

      Под непреодолимой силой понимается чрезвычайное по своему характеру событие, вредные последствия которого не могли быть предотвращены обязанным лицом никакими доступными в данном конкретном случае средствами. К таким событиям относятся явления стихийного характера: наводнение, шторм, землетрясение, пожар и т.п.

Например, если абстрактное предприятие, будучи участником внешнеэкономической деятельности, не смогло доставить товары и транспортные средства в согласованное с таможенным органом РФ место вследствие пожара или наводнения, оно не может быть привлечено к административной ответственности за свое бездействие, поскольку оно вызвано непреодолимой силой.

      К событиям непреодолимой силы относятся  и такие случаи, когда невыполнение или ненадлежащее выполнение требований и положений таможенного законодательства обусловлено неправомерными, с точки  зрения законодательства РФ, действиями органов или должностных лиц иностранного государства. Такие случаи предусмотрены в ст. 70 и 91 ТК РФ и они касаются режима временного ввоза (вывоза) товаров и режима переработки товаров вне таможенной территории Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 № 61-ФЗ (в ред. от 30.10.2007).

        Говоря об административной ответственности юридических лиц за нарушения таможенных правил следует подчеркнуть, что в процессе производства по этим делам следует каждый раз точно устанавливать дееспособность и правоспособность соответствующих юридических лиц. Это очень важно делать потому, что за нарушения таможенных правил подлежат административной ответственности сами юридические лица, а не их представительства и филиалы (обособленные подразделения), которые обладают полной дееспособностью и действуют (вступают в правоотношения) от имени и по поручению юридического лица.¹

¹Трошкина Т.Н., Административные правонарушения в области таможенного дела/ под ред. Жуйкова В.М., Ренова Э.Н. - М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2006.-217 с.

      Согласно  ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность  для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена  административная ответственность, но этим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

      В случаях, когда нарушения таможенных правил совершены должностными лицами представительств, филиалов юридических  лиц, к ответственности должны быть привлечены юридические лица, от имени и по поручению которых выступали представительства и филиалы. Это, разумеется, не исключает возможности привлечения к административной ответственности самого непосредственного виновника - представителя юридического лица.