Податкова міліція, її структура, функції та завдання

Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України

Львівський національний університет імені Івана Франка

Економічний факультет

 

 

 

 

                                                                                       Кафедра фінансів,

грошового обігу та кредиту

 

 

 

РЕФЕРАТ

з курсу « Податковий менеджмент »

на тему:

«Податкова міліція, її структура, функції та завдання»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Львів 2012

План

1. Історія створення податкової міліції в Україні.
2. Функціональне призначення і повноваження  податкової міліції.
3. Основні напрями вдосконалення роботи податкової міліції в Україні.

Висновки

Список використаних джерел

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Історія створення  податкової міліції в Україні

     Податкова міліція України — спеціальні підрозділи, які займаються боротьбою з податковими  правопорушеннями. Податкова міліція діє у складі відповідних органів державної податкової служби і здійснює контроль за додержанням податкового законодавства України.

До її повноважень  належать:

• запобігання злочинів, їх розкриття і розслідування у сфері податкового законодавства
• розшук платників, які ухиляються від сплати податків, інших платежів
• запобігання корупції в органах державної податкової служби та виявлення її законів
• забезпечення безпеки діяльності працівників органів державної податкової служби, захисту їх від протиправних посягань, пов’язаних з виконанням службових обов’язків.

     Згідно з Указом Президента України від 30 жовтня 1996 року №1013/96 “Питання державних податкових адміністрацій”, у складі Державної податкової адміністрації України було утворено податкову поліцію, що з лютого 1998 року називається податковою міліцією. Податкову міліцію створили на базі підрозділів з боротьби з кримінальним приховуванням прибутків від оподаткування Міністерства внутрішніх справ України та працівників підрозділів податкових розслідувань.

     У лютому 1998 року Верховна Рада України схвалила нову редакцію Законів України “Про державну податкову службу в Україні” та “Про внесення змін і доповнень до Кримінально-процесуального кодексу України та деяких інших законодавчих актів України у зв’язку з утворенням податкової міліції”. Після прийняття зазначених Законів державна податкова служба в Україні стала повністю легітимною.

Час до часу на високих  рівнях лунають пропозиції про ліквідацію податкової міліції. Президент Віктор Ющенко пропонував замість неї створити фінансову поліцію при Мінфіні.

Кандидат у Президенти України Анатолій Гриценко обіцяв у  разі обрання ліквідувати податкову  міліцію. Згодом (2010) він зареєстрував законопроект, в якому пропонував передати функції податкової міліції в частині оперативно–розшукової та кримінально–процесуальної діяльності, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення відповідним правоохоронним органам. Восени 2010 р. подібні пропозиції розглядали в Адміністрації Президента України.

     Влітку 2010 року при розробці Податкового кодексу Мінфін та ДПА включили до першого проекту норми про створення в податковій міліції власного спецназу — Головного управління спеціальних операцій. Але за рішенням уряду чимало пунктів щодо посилення повноважень податківців виключили з проекту Податкового кодекс.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Функціональне  призначення і повноваження податкової  міліції.

Податкова міліція складається  із спеціальних підрозділів по боротьбі з податковими правопорушеннями, що діють у складі відповідних органів державної податкової служби, і здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, виконує оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну та охоронну функції.

     Завданнями податкової міліції є:

• запобігання злочинам та іншим правопорушенням у сфері оподаткування, їх розкриття, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення;
• розшук платників, які ухиляються від сплати податків, інших платежів;
• запобігання корупції в органах державної податкової служби та виявлення її фактів;
• забезпечення безпеки діяльності працівників органів державної податкової служби, захисту їх від протиправних посягань, пов'язаних з виконанням службових обов'язків.

     До складу податкової міліції належать:

1. Головне управління податкової міліції, Слідче управління податкової міліції, Управління по боротьбі з корупцією в органах державної податкової служби Державної податкової адміністрації України;

2. управління податкової міліції, слідчі відділи податкової міліції, відділи по боротьбі з корупцією в органах державної податкової служби відповідних державних податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

3. відділи податкової міліції, слідчі відділення (групи) податкової міліції відповідних державних податкових інспекцій в районах, містах, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних державних податкових інспекцій.

     У складі податкової міліції діє спеціальний структурний підрозділ, який проводить роботу по боротьбі з незаконним обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

     Податкову міліцію очолює начальник податкової міліції - Перший заступник Голови Державної податкової адміністрації України.

     Податкову міліцію в державних податкових адміністраціях в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі очолюють начальники управлінь податкової міліції - перші заступники голів відповідних державних податкових адміністрацій.

     Повноваження податкової міліції України:

 Податкова міліція  відповідно до покладених на  неї завдань: 

1) приймає і реєструє  заяви, повідомлення та іншу  інформацію про злочини і правопорушення, віднесені до її компетенції,  здійснює в установленому порядку  їх перевірку і приймає щодо них передбачені законом рішення;

2) здійснює відповідно  до закону оперативно-розшукову  діяльність, досудову підготовку  матеріалів за протокольною формою, а також проводить дізнання  та досудове (попереднє) слідство  в межах своєї компетенції, вживає заходів до відшкодування заподіяних державі збитків;

3) виявляє причини  і умови, що сприяли вчиненню  злочинів та інших правопорушень  у сфері оподаткування, вживає  заходів до їх усунення;

4) забезпечує безпеку  працівників органів державної податкової служби та їх захист від протиправних посягань, пов'язаних з виконанням ними посадових обов'язків;

5) запобігає корупції  та іншим службовим порушенням  серед працівників державної  податкової служби;

6) збирає, аналізує, узагальнює  інформацію щодо порушень податкового законодавства, прогнозує тенденції розвитку негативних процесів кримінального характеру, пов'язаних з оподаткуванням.

     Особа начальницького складу податкової міліції незалежно від займаної нею посади, місцезнаходження і часу в разі звернення до неї громадян або посадових осіб із заявою чи повідомленням про загрозу особистій чи громадській безпеці або в разі безпосереднього виявлення такої загрози повинна вжити заходів щодо запобігання правопорушенню і його припинення, рятування людей, подання допомоги особам, які її потребують, встановлення і затримання осіб, які вчинили правопорушення, охорони місця події і повідомити про це в найближчий орган внутрішніх справ.

     На службу до податкової міліції приймаються на контрактній основі громадяни України, які мають відповідну освіту, здатні за своїми особистими, діловими, моральними якостями та станом здоров'я виконувати обов'язки, покладені на податкову міліцію.

     Громадяни України, які вперше зараховуються на службу до податкової міліції на посади начальницького складу, складають присягу такого змісту:

"Я, (прізвище, ім'я,  по батькові), вступаючи на службу  до податкової міліції, присягаю  на вірність Українському народові. Присягаю додержуватися Конституції  і законів України, захищати права людини і громадянина, сумлінно виконувати свої обов'язки. Присягаю бути чесним і мужнім, пильно стояти на сторожі економічних інтересів Вітчизни, суворо зберігати державну та службову таємницю. Якщо я порушу присягу, готовий нести відповідальність, встановлену законодавством України".

Особа начальницького складу податкової міліції підписує текст  присяги, який зберігається в його особовій справі.

    Особи начальницького складу податкової міліції проходять службу у порядку, встановленому законодавством для осіб начальницького складу органів внутрішніх справ.

Особи, прийняті на службу до податкової міліції, в тому числі  слухачі й курсанти навчальних закладів за спеціальностями з підготовки кадрів податкової міліції, які перебувають  на військовому обліку, на час служби знімаються з нього і перебувають у кадрах податкової міліції Державної податкової адміністрації України.

Навчання у навчальних закладах Державної податкової адміністрації  України за спеціальностями з  підготовки кадрів податкової міліції після здобуття спеціальної освіти прирівнюється до проходження строкової військової служби.

Особам, яких прийнято на службу до податкової міліції на посади начальницького складу, присвоюються такі спеціальні звання:

Вищий начальницький  склад:

• генерал-лейтенант податкової міліції,
• генерал-майор податкової міліції.
• Старший начальницький склад:
• полковник податкової міліції,
• підполковник податкової міліції,
• майор податкової міліції.
• Середній начальницький склад:
• капітан податкової міліції,
• старший лейтенант податкової міліції,
• лейтенант податкової міліції.
• Молодший начальницький склад:
• старший прапорщик податкової міліції,
• прапорщик податкової міліції.

     Порядок присвоєння спеціальних звань молодшого начальницького складу податкової міліції визначається Державною податковою адміністрацією України.

     Спеціальні звання старшого і середнього начальницького складу податкової міліції присвоюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

     Спеціальні звання вищого начальницького складу податкової міліції відповідно до Конституції України присвоює Президент України за поданням Голови Державної податкової адміністрації України.

     Особи начальницького складу податкової міліції мають формений одяг та знаки розрізнення і забезпечуються ними безкоштовно.

     Опис і зразки форменого одягу, знаків розрізнення начальницького складу податкової міліції затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідальність посадових  і службових осіб податкової міліції:

     Посадова чи службова особа податкової міліції у межах повноважень, наданих цим Законом та іншими законами, самостійно приймає рішення і несе за свої протиправні дії або бездіяльність дисциплінарну відповідальність згідно із Дисциплінарним статутом органів внутрішніх справ або іншу, передбачену законодавством, відповідальність.

     При порушенні посадовою чи службовою особою податкової міліції прав і законних інтересів громадянина відповідний орган державної податкової служби зобов'язаний вжити заходів до поновлення цих прав, відшкодування завданих матеріальних збитків, на вимогу громадянина публічно вибачитися.

     Посадова чи службова особа податкової міліції, яка виконує свої обов'язки відповідно до наданих законодавством повноважень та у межах закону, не несе відповідальності за завдані збитки. Такі збитки компенсуються за рахунок держави.

     Посадова чи службова особа податкової міліції, яка порушила вимоги закону або неналежно виконує свої обов'язки, несе відповідальність у встановленому порядку.

     Дії або рішення податкової міліції, її посадових та службових осіб можуть бути оскаржені у встановленому законом порядку до суду чи прокуратури.

    Держава гарантує правовий і соціальний захист осіб начальницького складу податкової міліції та членів їх сімей. На них поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені статтями 20 - 23 Закону України "Про міліцію". Форми і розміри матеріального забезпечення осіб начальницького складу податкової міліції, включаючи грошове утримання, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

     Пенсійне забезпечення осіб начальницького складу податкової міліції та оподаткування їх доходів здійснюються в порядку, встановленому законодавством для осіб начальницького складу органів внутрішніх справ.