Налог на роскошь – нужен ли он?

Студенты: Т.А. Безбородова

                                                                                      Э. И. Гафаров

4 курс группы ЭМ-481201

ЭМ-481202

Руководитель: В.Н. Загвоздина

Уральский Федеральный Университет имени первого

президента России Б.Н. Ельцина

г. Екатеринбург

Налог на роскошь – нужен ли он?

Справедливо ли общество, в котором мы живем? Что является индикатором эффективности социальной политики страны? Рост зарплаты работников бюджетного сектора, увеличение пенсий и других социальных выплат - все это можно назвать достижениями социальной политики последнего времени. Однако многие граждане не удовлетворены существующим положением дел. Одной из нерешенных проблем остается недопустимо высокая дифференциация расходов населения, не сравнимая ни с одной страной еврозоны. По официальной информации, доход самых богатых россиян в 16 раз выше, а по не официальной в 40 раз. Избыточный разрыв в уровне доходов ведет к росту социальной напряженности, в результате чего рабочие и служащие, являющиеся локомотивом нашей экономики, чувствуют себя ущемленными. Отсюда недоверие многих граждан к предпринимателям и недоверие многих предпринимателей к обществу и государству. Введение налога на роскошь вполне логичный шаг. Естественно, чтобы граждане, обладающие очевидно высокими доходами платили бы и более высокие налоги.             

Налог на роскошь существовал и в прошлом. Россия была второй страной в мире которая ввела его. Согласно закону от 11 февраля 1812 года, к уже существовавшим податям и пошлинам добавился процентный сбор с собственности и доходов от недвижимости, включая имения и жилые дома. Этот сбор взимался вне зависимости от того, откуда именно извлекался доход, а также независимо от звания владельца. Исключение составили только члены императорской фамилии. С другой стороны ― доходы ниже 500 рублей в год от обложения указанным сбором освобождались. В результате основным сословием, которое должно было платить данный налог, оказалось дворянство. В 1820 году налог на доходы богатых был отменен под предлогом того, что он не имеет значительного влияния на финансовое положение в стране. В современной России налог на предметы роскоши был введен законом РСФСР от 6 декабря 1991 года № 1993-1 «Об акцизах» с 01.01.1992 г. как косвенный налог, включаемый в цену товаров и оплачиваемый покупателями. Закон устанавливал порядок обложения акцизами реализуемых вино-водочных изделий, пива, икры осетровых и лососевых рыб, деликатесной продукции из ценных видов рыб и морепродуктов, шоколада, табачных изделий, шин, легковых автомобилей, ювелирных изделий, бриллиантов, высококачественных изделий из фарфора и хрусталя, ковров и ковровых изделий, меховых изделий, а также одежды из натуральной кожи, а также отдельных видов минерального сырья, определяемых Правительством Российской Федерации. С введением части второй Налогового кодекса Российской Федерации многие пункты были исключены.                                                                                                                                                           Многие средства массовой информации просвещают граждан о возможности скорого введения налога на роскошь. Обоснованность слухов подтверждает и премьер-министр. 9 февраля 2012 года на XIX Съезде Российского союза промышленников и предпринимателей Председатель Правительства РФ в очередной раз затронул тему введения в России налога на роскошь. Владимир Путин отметил, что этот налог должен стать своего рода общественно признанной платой за отказ от инвестиций в развитие, в пользу сверхпотребления и тщеславия. «Этот налог не носит фискального характера. Это скорее морально-этическая норма, и я хочу, чтобы и в предпринимательском сословии это тоже было понято», - отметил Председатель правительства РФ. По его словам, необходимо составить кадастр на собственность и землю. Соответствующие службы должны в течение следующего года подготовить этот кадастр, и в 2013 году законопроект о налоге на сверхпотребление и роскошь будет внесен в Госдуму.                                                        Хотя законопроект «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» планируют рассмотреть в Государственной Думе только в 2013 году, уже сейчас данный акт вызывает много споров. Ряд положений законопроекта о налоге на предметы роскоши противоречат Налоговому кодексу. Например, согласно ст. 3 НК РФ, налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из, в частности, социальных критериев. Рассматриваемый законопроект именно из данного критерия и исходит.                                                                                     Рассмотрим более подробно некоторые элементы налога.                             Изначально предполагалось, что объектами признаются жилые дома, квартиры, дачи и иные строения, помещения и сооружения, земельные участки стоимостью от 15 миллионов рублей, автомобили, самолеты, вертолеты, яхты, катера стоимостью от 2 миллионов рублей, драгоценные металлы, драгоценные камни и изделия из них, произведения живописи и скульптуры стоимостью от 300 тысяч рублей. Также вводилась дифференцированная ставка налога на предметы роскоши. Плательщиками налога предлагалось сделать не только физических, но и юридических лиц, чтобы исключить уклонение от уплаты налога.

Однако данный законопроект не был принят, так как введение законопроекта приведет к увеличению налоговой нагрузки физический и юридических лиц в несколько раз, кроме того, яхты и катера и прочая недвижимость, как правило, не зарегистрированы на территории РФ, и не подпадет под этот налог. Также можно сказать, что дифференцированные ставки налога в зависимости от стоимости и вида имущества не подкреплены обоснованием и расчетами. Законопроект не содержит положений, определяющих порядок исчисления налога на предметы роскоши, следовательно, возникнут проблемы с оценкой имущества. Разработчики предлагают определять стоимость согласно ст. 40 НК РФ, однако эта статья обладает репутацией одной из самых нечетких и дающих основания для многочисленных споров (в статье говорится, что стоимость товара, услуги, работы определяется исходя из рыночной цены аналогичного имущества, но что значит аналогичное и как установить, рыночная цена или нет, не прописано).              Возможные изменения прокомментировал Бондаренко Роман. По мнению эксперта, целью налога на роскошь вовсе не должна являться дополнительная налоговая нагрузка на население. Юрист считает, что изначально данный налог планировался именно для обеспечения социальной справедливости в стране. Для обхода же правил наши предприимчивые граждане, обладающие предметами роскоши, могут применить различные схемы. Например, оформить сделку на покупку квартиры по цене 14 999 999 рублей 99 копеек!                            Законопроект не дает ответ на главный вопрос, а что же является роскошью. Используемая терминология предполагает возможность включения в данный перечень чего угодно, вплоть до еды. Роскошь — очень относительное понятие, скорее морально-нравственное, чем правовое. Совсем недавно министр экономического развития России Эльвира Набиуллина озвучила первые параметры налога на роскошь. Пока известно немного, да и то только о недвижимости и автомобилях. В частности, Минэкономразвития рассматривает возможность повышения налога на имущество физических лиц для собственников квартир площадью свыше 1000 квадратных метров, а также на авто, мощность которых превышает 200-250 лошадиных сил. По словам разработчиков эти критерии были выбраны для того чтобы под налог не попал «средний класс». Ставка же пока не известна.              Проанализировав данные критерии можно сделать очень интересный вывод, что под первый критерий, касающийся недвижимости, попадает минимальный процент граждан, даже так называемых олигархов, т.к. средняя площадь домов и квартир в элитных районах составляет не более 500-600 кв.м., а с площадью свыше 1000 кв.м. насчитываются единицы. По автомобилям же очень странно: если исходить из нижней границы в 200 л.с., то под эту категорию попадает очень многое количество автомобилей. Для примера можно взять автомобиль HONDA Accord с мощностью двигателя 201 л.с., т.е. он является предметом роскоши, хотя считается автомобилем не бизнес-класса.                                                                                                                                                           Таким образом изначально предназначавшийся налог для людей со сверхдоходами наносит больший удар по среднему классу. Складывается очень мрачная картина: пока человек, накопивший к старости на хороший автомобиль или взял его в кредит будет подвергаться двойному налогообложению, уплачивая транспортный налог и налог на роскошь, чиновники, разработавшие законопроект, будут находиться в своих загородных коттеджах площадью менее 1000 кв.м. и передвигаться на служебных автомобилях, не уплачивая новый налог.                                                                              Учитывая все эти моменты, многие специалисты считают, что законопроект по введению налога на роскошь нуждается в глубочайшей проработке, принимать же его в таком виде, который есть сейчас, нецелесообразно.                                                                                                                                                                Идея ввести налог на роскошь лишь частично затрагивает существующую проблему социального неравенства в стране.

                                           Библиографический список:

1.      Налоговый кодекс РФ. Часть первая и вторая. С изменениями на 1 февраля 2012 год.

2.      http://www.nalognaroskosh.ru