Организационно-правовые формы управления в области социальной защиты граждан

  ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ «ВОЛГО-КАСПИЙСКИЙ МОРСКОЙ РЫБОПРОМЫШЛЕНЫЙ  КОЛЛЕДЖ» 
 
 
 
 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

на  тему: Организационно-правовые формы управления в области социальной защиты граждан

по  специальности 080504.52 Государственное  и муниципальное  управление 
 
 
 

                                                                                        Студентка группы 4 ГУа

                                                                                       Федотова В.В. _____________ 

                                                                                         Руководитель

Власова Ю.Р. _____________ 

                                                                                          Рецензент

_________/ _______________ 
 
 
 

Астрахань

2007 

      План  работы

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  3

1. Общие  положения об управлении в области социальной защиты граждан

      1.1.  Управление в области социальной защиты граждан . . . . . . . . . . . . . . . 6

1.2. Государственная система социальной защиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

2. Органы социальной защиты населения

2.1. Федеральные органы власти в области социальной защиты граждан .  12

2.2. Региональные органы власти в области социальной защиты граждан. .16 

2.3. Местное  самоуправление и социальная  защита граждан . . . . . . . . . . .  19

3. Методы социальной защиты граждан

      3.1. Правовые методы обеспечения  социальной защиты населения . . . . . . 21

      3.2. Принципы и задачи социальной  защиты граждан . . . . .  . . . . . . . . . . . . 22

4. Социальная защита граждан в области труда и занятости населения

          4.1. Понятие и виды трудового  стажа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

      4.2. Социальное обеспечение при осуществлении  трудовой деятельности .27

      4.3. Социальная защита и занятость  населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

5. Сущность  пенсий как способа социальной  защиты граждан

      5.1. Понятие и обоснования пенсионного  обеспечения . . . . . . . . . . . . . . . . .31

      5.2. Виды пенсий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

6. Пособия:  понятие и виды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

7. Проблемные аспекты социальной защиты граждан и пути их разрешения. Статистический анализ развития института социальной защиты населения в период за 2000-2006 гг. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Нормативно - правовые документы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  53

Список использованной литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54 
 
 
 
 

      Введение

      Тема дипломной работы – «Организационно-правовые формы управления в области социальной защиты граждан».

      Причиной  выбора именно этой темы послужил огромный интерес к системе социальной защиты граждан. В настоящее время это наиболее актуальная тема в различных отраслях права, например, в праве социального обеспечения.

      Социально - экономические преобразования современной  России в значительной степени находят  отражение в социальной защите населения. Происходит формирование новой модели социальной защиты населения, сочетание различных форм, принципов и механизмов.

      Актуальность  темы работы обусловлена несколькими  причинами.  
          Во-первых, социально-экономические преобразования, проводимые в России, вызвали увеличение количества социально незащищенных слоев населения.

      Во-вторых, бедность населения связана с  низким уровнем заработной платы, стипендий, пособий, отставанием размера минимальной  пенсии от прожиточного минимума, сокращением  числа наёмных работников, недостаточностью государственного финансирования социальных программ.

      Целью данной работы  являются выявление сущности системы управления в области социальной защиты населения, анализ правовых и организационных проблем деятельности органов социальной защиты.

      Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) определение  понятия и содержания управления  в области социальной защиты  граждан;  
2) анализ современной системы и структуры органов управления в области социальной защиты граждан;  
3) изучение системы социальной защиты в области труда и занятости населения;  
4) рассмотрение способов социальной защиты граждан;

5) выявление основных проблем в деятельности органов социальной защиты граждан, пути их разрешения.

         Объектом работы являются отношения, возникающие в сфере деятельности органов социальной защиты граждан.

          Предметом работы являются сущность, органы, принципы управления в области социальной защиты населения, а также выступают экономические отношения, связанные с функционированием системы социальной защиты населения в современной России.  
 Практическая значимость состоит в раскрытии сущности социальной защиты населения и рассмотрении ее содержания, что позволило раскрыть представление о социальной защиты населения и ее формах в современной России.

      В работе я использовала следующие  методы:

1. Компиляции  – сбор данных из различных источников;

2. Логическое  рассуждение;

3. Системно  – структурного анализа –  рассмотрение каждой теории о  системе социальной защиты граждан.

4. Статистический анализ – сбор цифровой информации, ее сравнение в разные периоды, использование официальных статистических данных Госкомстата Российской Федерации

      При подготовки данной работы я опиралась  на следующие источники. В основе лежат нормативные акты:

1. Конституция  Российской Федерации.

2. Трудовой  кодекс Российской Федерации.

3. Гражданский  кодекс Российской Федерации.

4.  Федеральный  закон «Об основах социального  обслуживания населения в Российской Федерации» от 25ноября 2003 года,

а также  научные труды и периодические издания под редакцией Г.В. Атаманчука «Эволюция форм  социальной защиты» / М.: Новое издание, 2004; Е.Ю. Грачевой «Социальная защита населения». // Вестник государственного социального страхования,2005; А. А. Дёмина «Принципы социальной защиты». // Работник социальной службы, 2004 и других. Научные исследования этих ученых помогли изучить, объяснить особенности государственного управления социальной защитой граждан, преимущества и недостатки, сделать основные выводы.

      В данной работе я делаю попытку, на основе действующих нормативных документов, иных материалов, проанализировать действующие законы о системе социальной защиты граждан.

      Содержание  дипломной работы состоит из семи глав:

      В первой главе раскрывается общее понятие и рассмотрю государственную

 систему социальной защиты граждан, что дает общее представление о

социальной  защите и ее формировании.

      Во  второй главе рассматриваются главные интересующиеся понятия – органы социальной защиты населения, что позволит определить понятие субъектов и объектов и органов социальной защиты населения.

      В третьей главе рассматриваются правовые методы обеспечения социальной защиты граждан, а также раскрою основные принципы, на которых базируется система социальной поддержки граждан.

      В четвертой главе определяется роль социальной защиты граждан в области труда и занятости населения, раскрою понятие и виды трудового стажа.

      В пятой главе раскрывается сущность пенсий как способа социальной защиты граждан.

      В шестой главе рассматривается понятие пособий, так как они являются источниками оказания социальной помощи населению.

      В седьмой главе рассматриваются основные проблемы, с которыми сталкиваются органы социальной защиты граждан и предложу пути решения данных проблем, также рассмотрю динамику развития деятельности системы социальной защиты граждан. 

 
 
 
 

1. Общие положения  об управлении в области социальной защиты граждан.

1.1. Управление в области социальной защиты граждан.

      Управление  в области социальной защиты граждан  это очень сложный процесс, где  в главную очередь, необходимо рассмотреть общие понятия социальной защиты.

          На мой взгляд, очень трудно сформулировать точное определение понятия «социальная защита». Поэтому необходимо выделить её признаки и исходя из них вывести общее понятие¹.

• Социальная защита граждан предназначена для защиты населения от рисков или угроз различного характера, которые ухудшают социальное положение человека;
• Система социальной защиты граждан обеспечивает выполнение, установленных государством, социальных гарантий и прав гражданина;
• Социальная защита граждан охватывает не только нетрудоспособных или бедных, а всех без исключения граждан, все социальные группы.

     Целью социальной защиты граждан является защита положения человека в обществе во всех отношениях и факторах, которые  влияют на социальное положение человека.

         Рассмотрев признаки и цель системы социальной защиты граждан  можно дать следующее  определение: в широком смысле, социальная защита населения – это совокупность общественных связей и отношений, которые  нуждаются в защите своего социального положения от воздействия каких – либо социальных рисков². Данное понятие охватывает все население в целом. Здесь рассматриваются социальные гарантии и права граждан на социальную поддержку.

   Социальную  защиту населения как процесс  можго изобразить в виде следующей схемы (Рисунок 1): 
 

 

Рис. 1. 

   С моей точки зрения, понятие «социальная  защита» тесно связано с понятием «уровень жизни», поэтому в узком  смысле, социальная защита граждан  – это

система отношений, которая обеспечивает выполнение государственных гарантий в области уровня жизни и поддержки слоев населения с трудной жизненной ситуацией.

         Предметом социальной защиты граждан являются общественные отношения , которые рассматривают  защиту граждан от факторов, снижающих  уровень и качество жизни и ухудшающих социальное положение.