Стратегия социально-экономического развития Омской области

Рис.9. Исходные данные к задаче о кратчайшем пути.

7. Как послать максимальное  количество грузов из начального  пункта 1 в конечный пункт 8, если  пропускная способность путей  между пунктами транспортной  сети (рис.10) ограничена (табл.8)?

Рис.10. Транспортная сеть к  задаче о максимальном потоке.

Таблица 8. 

Исходные данные к задаче о максимальном потоке

Пункт отправления	Пункт назначения	Пропускная способность
1	2	1
1	3	2
1	4	3
2	5	2
3	2	2
3	4	2
3	6	1
4	7	4
5	8	3
6	5	2
6	7	1
6	8	1
7	8	3

 

 

 

 

ГЛАВА 2

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО  РАЗВИТИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

Настоящая Стратегия социально-экономического развития Омской области до 2020 года (далее - Стратегия) определяет долгосрочные цели и приоритеты, задачи, а также  основные направления развития экономики  и социальной сферы Омской области. Стратегия является базовым документом, определяющим социально-экономическую политику Правительства Омской области на долгосрочную перспективу.

Стратегия направлена на:

1) анализ имеющегося потенциала  развития Омской области, существующих  проблем, систематизацию факторов, способствующих и препятствующих  социально-экономическому развитию  Омской области, а также перспектив и рисков ее развития;

2) постановку и обоснование  стратегических целей и задач  социально-экономического развития  Омской области на долгосрочную  перспективу, рамочное описание  основных направлений их решения;

3) выработку алгоритмов  достижения поставленных целей  и задач;

4) координацию действий  органов государственной власти  Омской области, органов местного  самоуправления Омской области,  руководителей хозяйствующих субъектов,  предпринимателей, общественных организаций  и населения по достижению  целей Стратегии.

 

1. Оценка уровня  развития Омской области

На основе анализа исторических, социальных, экономических предпосылок  развития Омской области, динамики основных социально-экономических показателей за последние пять лет, выявлены и структурированы следующие сильные и слабые стороны, а также потенциальные возможности и угрозы развития Омской области:

1.1. Конкурентные  преимущества Омской области

• значительный ресурсный потенциал: кадровый, природный, инвестиционный;
• наличие развитого обрабатывающего производства: химического и нефтехимического комплекса, нефтепереработки, производства пищевых продуктов, строительных материалов, машиностроения, лесопереработки;
• выгодное географическое положение;
• развитая транспортная система;
• промышленное освоение природных ресурсов севера Омской области;
• развитый научно-образовательный комплекс;
• наукоемкие технологии производства;
• современная бизнес- и производственная инфраструктура;
• значительный потенциал развития малого предпринимательства;
• эффективное внешнеэкономическое сотрудничество, значительный объем внешнеторгового оборота.

1.2. Ограничивающие  факторы

• значительный износ основных фондов в секторах экономики и инфраструктуре;
• высокая затратность экономики вследствие суровых климатических условий, низкой производительности труда, высоких материало- и энергоемкости продукции, тарифов естественных монополий;
• зависимость энергосистемы Омской области от поставок угля из Республики Казахстан;
• перевод экономикообразующих организаций Омской области на процессинг;
• "старение" кадров в отраслях материального производства;
• сокращение численности населения Омской области;
• обезвоживание и загрязнение реки Иртыш как основного источника водоснабжения Омской области;
• наличие на территории Омской области потенциальных источников чрезвычайных экологических ситуаций.

1.3. Перспективные  возможности развития Омской  области

• усиление позиций секторов - "точек роста" экономики Омской области;
• возможность развития (восстановления) отдельных производств благодаря уже имеющимся "точкам роста";
• организация особой экономической зоны на территории Омской области;
• создание новых высокотехнологичных производств, промышленных кластеров;
• развитие потенциала сельского хозяйства;
• рост инвестиционной привлекательности Омской области, привлечение стратегических инвесторов в экономику и социальную сферу;
• формирование целостной инновационной системы Омской области;
• развитие малого бизнеса в сфере инноваций, услуг, жилищно-коммунального хозяйства;
• развитие транспортной системы: создание мультимодального транспортного узла;
• вовлечение в хозяйственный оборот сырьевых ресурсов Омской области;
• обеспечение комфортности проживания и высокого качества жизни населения Омской области;
• обеспечение экономики Омской области высококвалифицированными кадрами.

1.4. Потенциальные  риски развития Омской области

• вытеснение продукции Омской области с внутреннего и региональных рынков товаропроизводителями соседних регионов и иностранных государств;
• возможность снижения инвестиционной привлекательности Омской области;
• снижение конкурентоспособности отдельных секторов экономики Омской области после вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию;
• отток квалифицированных кадров за пределы Омской области;
• ухудшение эпидемиологической ситуации в Омской области;
• ухудшение экологической обстановки в Омской области.

 

2. Стратегическая  цель, задачи и основные индикаторы  
социально-экономического развития Омской области до 2020 года

 

Миссия  Омской области видится в преобразовании региона в динамично развивающийся субъект РФ с диверсифицированной экономикой, с высоким качеством жизни населения, с новыми высокотехнологичными производственными комплексами.

2.1. Стратегическая цель социально-экономического  
развития Омской области до 2020 года

Стратегической целью  социально-экономического развития Омской области является формирование эффективной  экономической базы, обеспечивающей устойчивое развитие Омской области, последовательное повышение качества жизни населения  Омской области.

Исходя из этой цели сформирован  образ будущего Омской области в 2020 году:

• Омская область - динамично развивающийся субъект Российской Федерации с диверсифицированной экономикой как по видам хозяйственной деятельности, так и по территориальному размещению;
• в Омской области созданы новые высокотехнологичные производственные комплексы, значительно возросла доля инновационной продукции, повысилась конкурентоспособность производимой продукции на внутреннем и мировом рынках;
• качество жизни населения Омской области характеризуется высоким уровнем доходов, потребления товаров и услуг, комфортностью проживания, развитой системой социального обеспечения, ростом рождаемости, увеличением средней продолжительности жизни.

2.2. Задачи социально-экономического развития Омской области до 2020 года

В экономике:

• совершенствование территориального размещения производительных сил, экономическое районирование, создание и укрепление "точек роста" экономики Омской области;
• формирование положительного имиджа Омской области как региона, перспективного для инвестиционных вложений, с благоприятными условиями для ведения бизнеса;
• формирование инновационной системы Омской области (увеличение выпуска инновационной продукции, повышение доли инновационно-активных организаций);
• организация промышленно-производственной особой экономической зоны (развитие высокотехнологичных производств);
• кластерное развитие ключевых секторов экономики (нефтехимический, машиностроительный, биотехнологический, агропромышленный, лесоперерабатывающий комплексы);
• развитие малого бизнеса (создание инфраструктуры и условий для стимулирования предпринимательской активности);
• расширение транспортной инфраструктуры (строительство крупных объектов транспортной инфраструктуры, создание мультимодального транспортного узла);
• развитие внешнеэкономической деятельности, межрегионального сотрудничества Омской области, реализация имеющегося потенциала в сфере межтерриториальной кооперации с учетом стратегических направлений развития Омской области и соседних регионов.

В социальной сфере:

• неуклонный рост доходов населения Омской области (увеличение заработной платы работников организаций бюджетной сферы, легализация выплаты заработной платы, ликвидация задолженности по ее выплате);
• улучшение демографической ситуации в Омской области;
• обеспечение трудовых прав и занятости населения, повышение уровня профессиональной подготовки кадров;
• развитие системы социальной поддержки населения;
• повышение адресности предоставления социальных услуг;
• развитие социальной инфраструктуры с учетом необходимости оптимизации действующей сети учреждений бюджетной сферы;
• рост качества и доступности услуг образования и здравоохранения (реализация соответствующих приоритетных национальных проектов);
• создание условий для развития спорта и массовой физической культуры;
• сохранение и развитие культурного потенциала;
• улучшение жилищных условий населения (реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России");
• повышение комфортности проживания населения.

2.3. Основные методы достижения стратегической цели 
и решения задач социально-экономического развития Омской 
области до 2020 года

Основными методами достижения стратегической цели и решения задач социально-экономического развития Омской области до 2020 года являются:

• рост валового регионального продукта Омской области в 2,4 раза относительно уровня 2005 года;
• увеличение доли инновационной продукции (в общем объеме произведенной продукции) до 10 процентов;
• увеличение доли оборота организаций малого предпринимательства (в общем обороте организаций) до 25 процентов;
• рост реальных доходов населения в 2,5 раза относительно уровня 2005 года;
• снижение уровня бедности до 10 процентов;
• рост рождаемости на 12 процентов;
• увеличение средней продолжительности жизни до 68 лет.

 

3. Развитие экономического потенциала

3.1. Промышленный комплекс

Целью развития промышленного  комплекса является создание новых  высокотехнологичных производственных комплексов, модернизация и расширение имеющейся производственной базы, выпуск новой конкурентоспособной продукции.

Приоритетными задачами Правительства  Омской области в этой сфере являются:

• реализация кластерного подхода к развитию промышленного потенциала;
• стимулирование создания новых производств;
• активизация промышленного освоения научно-технических разработок;
• интенсивное развитие нефтепереработки и нефтехимии, дальнейшее углубление переработки углеводородного сырья;
• формирование промышленного комплекса биотехнологических производств;
• создание условий устойчивого развития лесоперерабатывающего комплекса;
• развитие машиностроительного комплекса, реформирование оборонно-промышленных предприятий на основе формирования интегрированных структур;
• вовлечение в промышленный оборот местной сырьевой базы;
• развитие производства строительных материалов.

Ожидаемые результаты: рост объемов промышленного производства в 2020 году в 2,7 раза к уровню 2005 года.

3.2. Промышленно-производственная особая экономическая зона

Целью организации на территории Омской области промышленно-производственной особой экономической зоны является создание индустриального комплекса  передовых высокотехнологичных  производств, использующих современные  технологии мирового уровня и выпускающих  конкурентоспособную продукцию  с высокой добавленной стоимостью.

Наиболее перспективными направлениями развития являются:

• биотехнологии (организация производства биоэтанола, органических кислот, аминокислот, ферментов, биополимеров);
• нанотехнологии (производство нанопористых углеродов по не имеющей мировых аналогов технологии);
• высокотехнологичные химические производства (производство химической продукции высоких технологических переделов);
• современные медицинские технологии (производство медицинской продукции с использованием в качестве сырья короткого льноволокна).

Ожидаемые результаты:

• привлечение инвестиций в основной капитал в размере более 20 млрд. рублей;
• дополнительный объем промышленного производства: в 2008 году - 10 млрд. рублей, в 2011 году - более 20 млрд. рублей;
• дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней: в 2008 году - около 400 млн. рублей, в 2011 году - более 1,8 млрд. рублей;
• создание более 1300 высококвалифицированных рабочих мест.