Рынок труда и его государственное регулирование

    Меры  демографической политики можно  разделить на три группы:

1. Экономические – денежные пособия на детей, учет числа детей при налогообложении, при определении возраста и стажа женщине-матери и т.д.
2. Административно-юридические – определение минимального возраста невесты и жениха при вступлении в брак, определение имущественных прав матери и детей в случае развода и т.п.
3. Социально-психологические (или воспитательные), направленные на формирование демографических идеалов, отвечающих интересам демографического развития страны и города.

    Необходимо: в области рождаемости – формирование идеалов среднедетной семьи (3-4 ребенка); в области снижения смертности – воспитание основ самосохранного поведения, от которого в значительной мере зависит сохранение здоровья людей и увеличение продолжительности жизни; в области семейно-брачных отношений – всемерное упрочение семьи как одной из важнейших ценностей человека.

    Важным  разделом общей социально-экономической  политики должна быть миграционная политика – целенаправленное воздействие  государства на  миграцию путем  ее стимулирования и ограничения.

    Основной  проблемой на рынке труда сегодня становится уже не столько количественная нехватка рабочих мест для желающих трудоустроиться, сколько профессионально-квалификационный дисбаланс между спросом на рабочую силу и ее предложением. Наиболее востребованы на рынке труда квалифицированные рабочие кадры.

    Сегодня особенно значимой является проблема трудоустройства тех категорий  населения, которые испытывают трудности  в поиске работы. К ним относятся  люди, долго находящиеся без работы и потерявшие мотивацию к труду, молодежь, не имеющая специальности и опыта работы, инвалиды и другие граждане, особо нуждающиеся в социальной защите.

    Проблемы  трудоустройства касаются и женщин, которые традиционно являются менее желаемыми работниками, чем мужчины. Это связано, прежде всего, с тем, что женщины, вынуждены совмещать работу с материнством и ведением домашнего хозяйства, что не всегда приветствуется работодателями. Тем не менее, женщины имеют значительно более высокий уровень образования по сравнению с безработными мужчинами. Это подтверждает тот факт, что в числе впервые зарегистрированных в службе занятости женщин 39, 5 % имеют начальное или среднее образование, а 19,2 % высшее, в то время как у мужчин процентное соотношение ниже – 32, 4 % и 11 %.

    Наблюдается насыщение рынка труда молодежью. Основной причиной безработицы среди молодежи, по мнению специалистов службы занятости, является отсутствие ориентиров, позволяющих оценить востребованность полученной специальности. С одной стороны подготовка специалистов с высшим и средним профессиональным образованием возросла, с другой во многих отраслях кадровые запасы просто истощены. Так, сегодня особенно востребованы рабочие для увеличения объемов производства на высокотехнологичных предприятиях. На рынке труда чрезвычайно трудно найти специалистов – станочников.

    Для решения проблемы трудоустройства  можно выделить несколько ключевых задач:

    - повышение мотивации к труду через программы социальной адаптации;

    - профилирование безработных граждан с целью облегчения их трудоустройства;

    - формирование банка работодателей для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите в рамках спецпрограмм.

    На  сегодняшний день к приоритетным направлениям деятельности центров  занятости на рынке труда необходимо отнести:

    - обеспечение социальных гарантий граждан, потерявших работу, и усиление социальной защиты неконкурентоспособных на рынке труда групп населения;

    - повышение конкурентоспособности рабочей силы на основе адекватного требования рынка труда профессионального обучения и переобучения безработных граждан;

    - улучшение профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;

    - решение проблем занятости населения на рынке труда на принципах социального партнерства;

    - совершенствование технологии работы службы занятости по предоставлению услуг незанятым и безработным гражданам.

    В 2007 – 2009 гг. на развитие рынка труда окажут влияние следующие факторы:

    - сохранение численности населения  трудоспособного возраста в связи  со снижением рождаемости в  90-х гг.;

    - несоответствие профессионально  – квалификационной структуры  спроса и предложения рабочей  силы;

    - сохранение низкой конкурентоспособности  на рынке труда отдельных категорий  граждан (молодежи без практического  опята работы, женщин, имеющих малолетних  детей, инвалидов, беженцев и др), обусловленной ужесточением требований работодателей.

    В настоящее время обеспечение  сбалансированности спроса и предложения  на труд должно являться одной из основных задач службы занятости. Одним из путей решения этой проблемы является реализация активной политики занятости.

    Необходима  организация участия людей в  общественных работах, трудоустройство на временные работы (в том числе подростков). Особое внимание необходимо уделять профессиональному обучению и профориентации, организации ярмарок вакансий.

    Третий  год в городе проводится предпрофильная подготовка: ребятам рассказывают о профессиях, водят на экскурсии в училища и колледжи, на время устраивают в различные организации города. По данным Департамента образования, к концу девятого класса около 88 процентов школьников определяются с будущей профессиональной сферой.

    Городской округ Тольятти является одним из молодых, стремительно развивающихся городов Самарской области. Потенциал для развития общества, заложен в самом обществе – в молодом поколении, в правильном восприятии его потребностей и проблем.

    Обязанность регулирования и организации  занятости населения принадлежит  Городскому (ГУ) учреждению «Центр занятости населения г. Тольятти». Вопросами занятости несовершеннолетней молодежи также занимаются и другие городские структуры: комитет по вопросам семьи, материнства и детства, управления опеки и попечительства администраций районов, отделы по защите прав несовершеннолетних, отдел по делам несовершеннолетних УВД, комиссия по делам несовершеннолетних, комитет по делам молодежи мэрии.

    Согласно  статистическим данным ГУ «Центр занятости населения г. Тольятти»¹⁶ работать хочет 94% опрошенных подростков. Однако непосредственно трудоустройством ГУ «Центр занятости населения г. Тольятти» не занимается, но ежегодно заключает договор о совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет с МУ «Дом молодежных организаций ШАНС». На основании договора муниципально учреждение «ДМО Шанс» находит ребят, предприятия, организует документооборот и контролирует работу несовершеннолетних. По итогам работы каждый месяц ГУ «Центр занятости населения г. Тольятти» перечисляет материальную поддержку несовершеннолетним граждан в размере 720 рублей за полный отработанный месяц. Остальную расходную часть по заработной плате несовершеннолетних взял на себя муниципальный бюджет. В учебное время это 550 рублей, в каникулы – 1100 рублей на каждого в месяц.

    На  современном этапе необходимо вести активную работу по поиску новых рабочих мест для молодежи. В частности, постоянно направляются письменные запросы на предприятия города с просьбой в оказании содействия в трудоустройстве несовершеннолетних. К сожалению, предприятия города неохотно берут несовершеннолетнюю молодежь на работу, поскольку часто виды работ, которые могут предложить градообразующие предприятия, являются недопустимыми для лиц моложе 18 лет. Тем не менее, есть и заинтересованные руководители организаций, которые смогли найти работы, доступные для молодежи и заработную плату на предприятии для несовершеннолетних граждан.

    Часто нарекания со стороны родителей  и самих подростков вызывает сложность  процедуры трудоустройства. Органы местного самоуправления стараются  сделать ее как можно более рациональной, стремясь к введению принципа «единого окна» в трудоустройстве, однако существуют объективные требования трудового законодательства, игнорировать которые нельзя.

    Трудоустройство несовершеннолетних позволяет решать большой спектр молодёжных проблем. Временные работы способствуют приобретению молодыми людьми профессиональных навыков, дают возможность подросткам заработать личные деньги. Ещё одна проблема, которую позволяет решать трудоустройство – отвлечение ребят от улицы, возможность обеспечить свою занятость. Трудоустройство несовершеннолетних является эффективной формой профилактики безнадзорности и правонарушений, решает проблему занятости подростков в свободное от учебы время и во время каникул.

    Однако  задача трудоустройства может быть решена только при партнерстве многих организаций – работодателей, молодежных служб, государственных организаций. Муниципальное учреждение «Дом молодежных организаций ШАНС» публично приглашает все организации к диалогу в направлении увеличения возможностей для трудоустройства молодых людей.

    Таким образом, все более значимыми становятся два направления формирования рынка труда – оперативное обеспечение работодателей рабочей силой необходимой квалификации и профиля и развитие кадрового потенциала региона с учетом потребностей рынка труда путем совершенствования системы профессионального обучения. 
 
 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    Рынок труда — это социально-экономическая  категория, включающая в себя исторически  сложившийся специфический общественный механизм, реализующий определенный комплекс социально-трудовых отношений, способствующий установлению и соблюдению баланса интересов между трудящимися, предпринимателями и государством. Таким механизмом является модель спроса и предложения рабочей силы (труда).

    Рынок труда — сложное многоплановое явление, включающее в себя экономические, юридические, социальные и психологические отношения и факторы. Все отношения и элементы рыночного механизма в разных странах развивались неодинаковыми темпами и в зависимости от исторических условий становления капиталистического товарного производства находятся в различном сочетании. Эти различия привели к формированию разных видов рынка труда.

    Естественный  прирост населения – основной источник расширенного воспроизводства  трудовых ресурсов. За период 2004-2006 гг. тенденции естественного движения населения г. Тольятти можно расценивать как неблагоприятные. Отрицательные показатели естественного прироста населения г. Тольятти свидетельствуют, что население региона не обеспечивает даже простого воспроизводства.

    Естественная  убыль, как устойчивый и долговременный фактор сокращения населения, наблюдалась  в двух районах города, кроме Автозаводского, единственного не только в г. Тольятти, но и среди городов и районов  Самарской области, где наблюдается  естественный прирост населения. Положительный миграционный прирост остается единственным элементом замещения естественных потерь населения в 2004-2006 годах.

    Таким образом, социально-демографическая  ситуация в г.Тольятти характеризуется  снижением рождаемости, ростом смертности, сокращением естественного прироста, ухудшением здоровья населения. Негативное снижение рождаемости усугубляется тем, что она снижается ниже границы, обеспечивающей простое воспроизводство населения. Динамика смертности может быть оценена как негативная. Взаимосвязанная динамика негативных тенденций рождаемости и смертности привела к массовому распространению депопуляции в России. Депопуляция населения не только угрожает перспективам формирования трудового потенциала города, но и провоцирует нежелательные миграционные процессы из сопредельных стран.

    Основной  проблемой на рынке труда городского округа в 2005 году становится не столько  количественная нехватка рабочих мест для желающих трудоустроиться, сколько  профессионально - квалификационный дисбаланс между спросом на рабочую силу и ее предложением. Наиболее востребованы на рынке труда квалифицированные рабочие кадры.

    Среднестатистический  образ тольяттинского безработного таков: женщина, которая ранее работала в промышленной отрасли или торговле, общепите, уволилась по собственному желанию, имеет среднее профессиональное или высшее образование. Такие выводы позволяет сделать отчет о работе за 2005-2006 год Центра занятости населения Тольятти.