Планирование и финансирование работ по землеустройству и кадастру

Министерство Науки И Образования Республики Казахстан

Кызылординский Государственный Университет

Имени Коркыт Ата

 

Институт «Политехнический»

Кафедра «Землеустройство»

Дисциплина: «Менеджмент землеустроительных и кадастровых работ»

  СРС

Тема: «Планирование и финансирование работ

                  по землеустройству и кадастру»

Выполнила: студентка группы КД-09-2

                        Клименко Марина

Проверила: ст. преп., к.т.н. Далдабаева Г. Т.

 

 

Кызылорда,2011

ПЛАНИРОВАНИЕ  ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

Землеустройство - это система  мероприятий направленных на осуществление  земельного законодательства, решение  ряда вопросов относительно организации  использования и охраны земель, создание благоприятной экологической среды  и улучшения естественных ландшафтов, которое осуществляется организованно  и планомерно.

Планированию землеустроительных работ присущи такие принципы:

- выделения главного звена;

- обеспечения взаимосвязи  между видами и стадиями работ;

- правильного размещения  и пропорциональности выполнения  работ между специалистами;

- применение системы обоснованных норм работы, объединения перспективного и текущего планирования;

- внедрения в производство  исследований науки и передового  опыта;

Важнейшими видами землеустроительных работ есть перспективные и текущие  планы.

В перспективных планах наиболее полно можно предусмотреть мероприятия  по научно-техническому развитию каждой области экономики. Для разработки перспективных планов необходимы такие  материалы:

- данные перспективного  развития сельского хозяйства;

- данные и перспективы  проведения земельной реформы;

- достижения и информация  землеустройства и землеустроительной  науки;

- хозяйственные договоры;

- контрольные цифры и  задания, которые установлены  выше стоящими организациями.

Перспективные планы землеустроительных работ предусматривают объемы работ  по межхозяйственному и внутрихозяйственному землеустройству; потребности в  проведении разных видов съемок и  обследований.

Кроме перспективных планов проводится и текущее планирование. К текущему планированию относятся  годовые планы на проведение землеустроительных работ, которые сопровождаются расчетами  объемов работ, обоснованием трудовых и материальных затрат на их выполнение, приобретение приборов и другой техники  для автоматизации землеустроительного  процесса.

При составлении разных планов дополнительно разрабатываются  такие основные элементы планов:

1. тематический или объемный  план работ;

2. план по работе;

3. штатное расписание;

4. смета затрат;

5. финансовый план;

6. календарный план;

7. план материально-технического  обеспечения.

Штатное расписание - это  регламентация структуры работников аппарата управления производственного состава и обслуживания персонала, согласно с действующими нормативными структурами.

В штатном расписании обязательно  указывается количество управляющего персонала, который составляет 4-6 % от общего количества работников и указываются  конкретные должности, конкретный состав производственных подразделений, которые  определяют по данными плана по работе. Основным требованием при разработке штатного расписания является то, чтобы общий фонд заработной платы отвечал общему составу работников. Классификация и количество работников определяется от количества и объемов работ.

В тематическом плане проектно-изыскательских работ указываются виды работ  их стоимость. Стоимость работ определяется по каждому объекту по договорным ценам, их -величина зависит от площади землепользования, масштаба плана, количества производственных подразделений, количества контуров, категории сложности работ.

Базовая цена определяется на основе сборников цен на проектно-изыскательские работы по землеустройству. Она служит ориентировочной ценой для договорной цены между проектной организацией и заказчиком.

План по работе включает объемы проектных и изыскательских работ, которые выполняются собственными силами. План по работе включает: общий  план заработной платы всех работников и лимит затрат содержания управленческого  аппарата.

Для расчетов показателей  плана по работе устанавливается  среднесписочная численность работников производственного состава, персонала  управления, обслуживания на одного работающего  и его среднюю зарплату за год.

Календарный план - это план выполнения землеустроительных работ  по объектам и структурным производственным подразделениям, где указывается  сметная стоимость по видам работ, продолжительность выполнения работ. В системе института землеустройства  УААН установлены такие предельные сроки выполнения работ:

- проекты внутрихозяйственного  землеустройства (15 месяцев);

- схемы землеустройства  районов, областей (12 месяцев);

- рабочие проекты организации  территории (6 месяцев);

- проекты отвода земель (2 месяца).

На основании календарного плана выполнения работ каждому  инженерно-техническому работнику  руководителем группы предоставляется  план работы на текущий месяц, который  отображается в личной карточке учета  времени и качества работ, а ежедневное выполнение работ осуществляется самим  исполнителем вместе с руководителем.

При составлении календарного плана необходимо планировать работу так, чтобы стадии работ выполнялись  последовательно одна за одной, чтобы рабочие были обеспечены беспрерывной работой. Контроль второй рукой выполняют, в данной проектной организации, инженеры всех категорий так, как запланированные работы определенной мерой выполняются инженерами высших категорий закрывая при этом их основной вид выполняемых работ.

Смета затрат - это планы  предвиденных денежных затрат и поступлений  нужных для нормальной деятельности проектной организации.

Общая сумма затрат принимается  в размере плановой себестоимости  и все затраты на выполнение проектных  и изыскательских работ делятся  на прямые и накладные затраты. Прямые затраты связаны с выполнением, проектно-изыскательских работ, а накладные  затраты необходимы для осуществления  управления и производственно-финансовой деятельности предприятия.

Прямые затраты составляют:

-заработную плату (на  основании штатного расписания);

-затраты на командировку, которые рассчитываются в пообъектных сметах;

-затраты на транспорт;

-затраты на услуги  других организации;

-амортизация производственного  оснащения;

-затраты на приобретение  материалов для выполнения проектных  работ;

Накладные затраты включают в себя:

-затраты на управление;

-общехозяйственные затраты;

Планы материально-технического обеспечения - определяется потребность  проектной организации в необходимости  приобретения инструментов, приборов, спецодежды, бумаги и другого снаряжения для выполнения проектно-изыскательских работ. Материально-техническое обеспечение  влияет на себестоимость проектной  продукции, поэтому нужно планировать  приобретение тех материалов, которые  необходимые производству в первую очередь.

Планирование осуществляется по месяцам, кварталам и на год. Проектная  организация предоставляет своим  подразделениям такие планы: Годовой  план проектно-изыскательских работ, квартальный  тематический план, план по работе, штатное  расписание, сметы затрат на запланированный  вид работ. На основе этих планов начальник  отдела предоставляет план работы каждой проектной группе, изыскательской партии, сектору, а руководитель группы предоставляет  план выполнения работ к каждому  исполнителю.

Оперативно-техническое  планирование - это средство текущего планирования отдельными производственными  подразделами или отдельными инженерно-техническими работниками определенных видов  или стадий землеустроительных работ.

Для оперативного и четкого  планирования каждого вида и стадий работ, а также для определения  дней командировок для инженеров  и техников, определяют затраты человеко-дней исходя из стоимости работ и однодневной  нагрузки выполнения плана каждым инженером  и техником. Данный год по прогнозу синоптиков предполагается теплым без  большого количества осадков, зиму можно  ожидать сухой без сильных  морозов и заморозков. Поэтому  полевые изыскательские работы выполнять  можно на протяжении всего года.

При выполнении работ каждый исполнитель имеет право на месячный отпуск, а также возможность заболеваний  и повышение квалификации и обучение. По окончанию работ по каждому  объекту складывается акт готовности проектно-изыскательских работ, в котором  отображается стоимость и выполнение работ на отчетную дату, который  подписывается руководителем проектной  организации и заказчиком работ. В оперативное планирование входит также и составление по объектного плана работ и плана выполнения работ по источникам финансирования.

СЕБЕСТОИМОСТЬ ПРОЕКТНОЙ  ПРОДУКЦИИ

В хозрасчетных проектных  организациях работникам выплачивают  часть созданной ними заработной платы, а вторая часть стоимости  проектно-изыскательских работ остается в распоряжении проектной организации  для дальнейшего расширенного производства.

Затраты производства хозрасчетных организаций составляют себестоимость  продукции, которая является денежным выражением непосредственных затрат связанных с производством и сдачей проектной продукции.

Себестоимость - это затраты  данной организации на изготовление проектно-изыскательской документации. Важное значение себестоимость продукции приобретает потому, что она постоянно связанная с прибылью, которая служит основой хозяйственного расчета и основой образования фондов экономического стимулирования производства.

Снижение себестоимости  продукции осуществляется через  экономию материальных ресурсов. В  особенности это касается рационального  использования: бланков, вспомогательных  таблиц, энергоносителей, чертежной  принадлежности, светокопирования и  т.п. Большое значение имеет материально-техническое  снабжение, которое обеспечивает все  производственные подразделы планомерной  ритмической работой.

Снижение себестоимости  землеустроительных работ не должно рассматриваться в отрыве от вопросов повышения рентабельности проектных  организаций, их доходы должны всегда превышать затраты на производство продукции. При этом необходимо знать  не только размер полученной прибыли, но и затраты с помощью которых  она получена (смета затрат). В  проектных организациях рентабельность определяется как процентное отношение  прибыли к полной себестоимости  реализованной (сданной заказчику) продукции. Рентабельность можно определить другим способом, как процентное отношение  прибыли к средней годовой  стоимости основных и оборотных  фондов. Этот способ отображает степень  использования всех ресурсов живой  работы, материальных ресурсов и авансовых  фондов. Первый способ определяет рентабельность для производственных подразделений, а второй для проектных организаций  в целом.

ФИНАНСИРОВАНИЕ  ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

Финансирование в проектных  организациях осуществляется в виде денежных поступлений, которые возникают  в процессе хозяйственной деятельности с финансовой и банковской системами, а также с предприятиями, организациями  и гражданами. Проектные организации осуществляют свою хозяйственно-финансовую деятельность на основе хозяйственного расчета, основными принципами которого есть: самоокупаемость, материальная заинтересованность и ответственность организации и каждого ее работника за выполнение работ. В современных условиях очень важно правильно обсчитывать размер плановой прибыли, умело вести финансовое хозяйство, чтобы регулярно на банковском счете проектной организации были необходимые средства для: оплаты зарплаты, для командировок, приобретения необходимого инвентаря, деталей для автомобилей, горюче-смазочных материалов, геодезических инструментов, компьютеров, множительной техники, спецодежды, бумаги, оплаты за теплоснабжение, воду, электроснабжение, телефонизацию и других затрат необходимых для хозяйственных потребностей. Финансовое планирование начинается с определение суммы денежных поступлений за счет других источников финансирования. Для этого необходимо своевременно вести расчеты с финансовыми организациями, другими организациями и гражданами, а это зависит от нормирования и планирования собственных оборотных средств в процессе, которого устанавливают источник покрытия их потребности. Если по вине проектной организации возник брак собственного оборотного средства, этот брак необходимо покрывать за счет прибыли, или сокращения в размере до 30 % от прибыли в фонд экономического стимулирования. Финансирование тесно связано с планированием землеустроительных работ.

Наиболее эффективным  методом финансирования землеустроительных работ есть их кредитование, то есть поступления средств на банковский счет проектной организации за запланированные виды работ, в соответствии с заключительным договором, в виде предыдущей оплаты или в виде 40 % аванса от общей суммы стоимости проектно-изыскательских работ. Такой метод финансирования разрешает оперативно и своевременно выполнять запланированные виды работ, а также своевременную выплату заработной платы работникам. В современных условиях финансирование землеустроительных работ осуществляется по отдельным видам работ за счет средств государственного бюджета через ГосНПЦзем или другие министерства или ведомства местного бюджета. Плательщиками средств являются областные, районные государственные администрации, городские, поселковые, сельские исполнительные комитеты, а также физические и юридические лица (заказчики).