Ответы на семинар "Управление занятостью на региональном и местном уровне"

Семинар №1. Управление занятостью на региональном и местном уровне.

Список  практических заданий

1. Знакомство с деятельностью региональных органов службы занятости.

Для регулирования и организации  занятости населения на территории Российской Федерации создана Федеральная государственная служба занятости населения, деятельность которой направлена на:

• оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;
• разработку и реализацию федеральной, территориальных (краевых, областных, районных, городских) и других целевых программ содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности с поиском работы;
• содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
• организацию при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.

В настоящее время во всех республиках, краях и областях реализуются региональные программы содействия занятости населения.

Основной целью территориальных  программ занятости населения является смягчение социальной напряженности  в субъектах РФ. Данная задача обеспечивается на основе развития гибкого рынка  труда, переориентации экономически активного населения на новые формы трудовых отношений, повышения стимулов к активному поиску работы безработными гражданами, сбалансированности количества предложений рабочей силы и числа рабочих мест, предупреждения массовой безработицы, мобильности трудовых ресурсов и, как следствие, увеличения уровня занятости населения.

 

2. Знакомство с деятельностью местных органов службы занятости.

Для знакомства с деятельностью  местных органов службы занятости  я взяла центр занятости Яковлевского района. Основными направлениями деятельности являются:

• содействие гражданам в поиске подходящей работы;
• содействие работодателям в подборе необходимых работников;
• информирование населения с сфере занятости;
• организация профессиональной ориентации и профессиональной подготовки граждан;
• социальные выплаты и материальная поддержка безработных;
• профессиональная реабилитация инвалидов;
• разработка и реализация программ содействия занятости населения;
• содействие самозанятости населения;
• организация временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
• анализ и регулирование процессов трудовой миграции на территории области и за ее пределами;
• обеспечение государственной политики в сфере охраны труда;
• регулирование социально-трудовых отношений и уровня жизни;
• организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Вопросы для обсуждения на форуме:

1. Какие органы службы занятости осуществляют регулирование занятости населения на региональном и местном уровне?

Политику занятости на региональном и местном уровне осуществляют территориальные органы Федеральной службы по труду и занятости. К ним относятся: Управления (службы) по труду и занятости и Центры занятости населения.

 

2. Какие подразделения входят в структуру Управления по труду и занятости населения Белгородской области?

В структуру Управления по труду и занятости Белгородской области входят следующие структуры:

1.   Отдел аналитической и организационно-контрольной работы.

2.   Отдел трудоустройства и программ занятости.

3.   Отдел трудовой миграции.

4.   Отдел социально-трудовых отношений, уровня жизни и доходов.

5.   Отдел охраны и государственной экспертизы условий труда.

6.   .Отдел профессионального обучения и целевой подготовки кадров.

7.   Отдел информационных технологий

8.   Финансово-бухгалтерский отдел.

9.   Отдел правовой и кадровой работы.

10. Областные государственные учреждения – центры занятости населения.

 

3. Каковы функции начальника  Управления?

Управление по труду и занятости возглавляет начальник, назначаемый на должность, в соответствии с Уставом Белгородской области по согласованию с Министерством и освобождаемый от должности правительством области (В Белгородской области это Полевой Игорь Николаевич).

Начальник Управления несет  персональную ответственность за осуществление полномочий, возложенных на управление.

Начальник Управления имеет  заместителей, назначаемых на должность  и освобождаемых от должности  правительством области.

Начальник Управления осуществляет следующие функции:

1)    Представляет в правительство области предложения:

• о  внесении изменений и дополнений в Положение об Управлении;
• о структуре, штатном расписании и фонде оплаты труда работников Управления;
• о предельной численности, фонде оплаты труда работников центров занятости населения;
• о развитии сети Центров занятости населения;

2)    Представляет в департамент финансов и бюджетной политики   области смету доходов и расходов Управления, а также сводную смету доходов   и  расходов  ЦЗН  в  пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований;

3)    Решает в соответствии с законодательством вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Белгородской области;

4)    Назначает на должность и освобождает от должности работников управления в соответствии с действующим законодательством;

5)    Организует разработку и утверждает уставы центров занятости населения (ЦЗН) и изменения в них;

6)    Назначает и освобождает от должности руководителей ЦЗН, согласовывает размер их оплаты труда;

7)    Осуществляет в установленном порядке согласование назначений и увольнений руководителей органов по труду муниципальных районов и городских округов;

8)    Применяет к работникам Управления и руководителям центров занятости поощрения и меры дисциплинарного взыскания;

9)    Ходатайствует о присвоении почетных званий и награждении государственными, ведомственными, областными наградами работников Управления, ЦЗН, органов по труду муниципальных районов и городских округов;

10)  Утверждает положения о структурных подразделениях управления, должностные регламенты государственных гражданских служащих, должностные инструкции обслуживающего и вспомогательного персонала   управления,  не отнесенных к должностям государственной .гражданской службы;

11)  Издает в соответствии с действующим законодательством приказы по вопросам деятельности Управления, дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления и подведомственными учреждениями, организует и контролирует их исполнение;

12)  Без доверенности действует от имени Управления, заключает с организациями соглашения и договоры, выдает доверенности;

13)  Открывает и закрывает счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

14)     Выступает учредителем подведомственных учреждений (ЦЗН) в сфере труда и содействия занятости населения, охраны труда.

 

4. Перечислите  основные полномочия Управления  в сфере занятости.

Основные полномочия Управления в сфере занятости населения:

1) Осуществляет  контроль за:

• обеспечением государственных  гарантий в области  занятости  населения;
• приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
• регистрацией инвалидов в качестве безработных;

2) Регистрирует граждан  в целях содействия в поиске  подходящей 
работы, а также регистрирует безработных граждан;

3) Обеспечивает  оказание следующих государственных  услуг:

• содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
• информирование о положении на рынке труда;
• организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
• организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
• психологическая поддержка,  профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
• осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
• организация проведения оплачиваемых общественных работ;
• организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников общеобразовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
• социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
• содействие самозанятости безработных граждан;
• содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;
• выдача работодателям заключений о привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) Разрабатывает и реализует  программы, предусматривающие мероприятия  по содействию занятости населения,  включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

5) Организует и проводит специальные  мероприятия по профилированию (распределению  безработных граждан на группы  взависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;

6) Участвует в работе призывных  комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы;     

7) Проверяет, выдает обязательные  для исполнения предписания об  устранении нарушений законодательства  о занятости населения, привлекает; виновных лиц  к  ответственности  в   соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) Принимает меры по устранению  обстоятельств и причин выявленных  нарушений законодательства, о занятости  населения и восстановлению нарушенных  прав граждан;

9) Обобщает практику применения и анализирует причины нарушений законодательства о занятости населения, готовит предложения по совершенствованию данного законодательства;

10) Организует работу  по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения;

11) Координирует  работу по привлечению иностранной  рабочей силы для нужд работодателей Белгородской области в соответствии с действующими федеральными и областными нормативными правовыми актами;

 

5. Перечислите основные полномочия Управления в сфере труда.

Основные полномочия Управления в сфере труда:

1) Разрабатывает в пределах  своей компетенции и организует  внесение в установленном законодательством порядке на рассмотрение областной Думы, правительства и губернатора области законопроектов;

2) Координирует развитие  социального партнерства на территории  области, участвует в регулировании  договорных социально - трудовых отношений, работе по подготовке и заключению трехстороннего соглашения между областным объединением организаций профсоюзов, объединениями работодателей и правительством области, соглашения об установлении регионального минимального размера оплаты труда, осуществляет контроль за их выполнением;

3) Обеспечивает  функционирование областной Доски  Почета;

4) Участвует в урегулировании  коллективных трудовых споров, в  разрешении коллективных трудовых  споров;

5) Организует  и обеспечивает деятельность  областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, оперативной комиссии области по контролю за своевременной выплатой заработной платы и  иных социальных выплат, платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

6) Оказывает методическую  помощь и согласовывает отраслевые Положения по оплате труда работников областных бюджетных учреждений;