Отчет по практике в Администрации Кировского и Московского районов Казани

54. вносить в  Исполнительный комитет города  Казани предложения по вопросу  заселения освободившихся комнат  в коммунальной квартире;

55. в установленном  порядке принимать на учет, снимать  с учета, формировать учетные дела граждан, желающих улучшить свои жилищные условия в рамках Программы социальной ипотеки;

56. осуществлять  контроль за соблюдением требований  к возведению строений и сооружений  в садоводческом, огородническом  или дачном некоммерческом объединении;

57. осуществлять  в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" муниципальный контроль за исполнением требований муниципальных правовых актов на территории районов, определяемых в соответствии с административными регламентами;

58. вести реестр  закупок, осуществляемых без заключения  муниципальных контрактов;

59. участвовать  в предоставлении мер адресной социальной поддержки малообеспеченным категориям жителей в случаях и порядке, установленном муниципальным правовым актом;

60. участвовать  в деятельности по профилактике  безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних в соответствии  с законодательством;

61. осуществлять  другие полномочия, предусмотренные  законодательством, муниципальными  правовыми актами.

 

Организация и руководство деятельностью  администрации 

1. Деятельностью  Администрации руководит на принципах  единоначалия в пределах, установленных законодательством и настоящим Положением, Глава Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее – Глава Администрации).

2. Глава Администрации  назначается руководителем Исполнительного комитета города Казани по контракту, заключаемому в соответствии с законодательством.

3. Глава Администрации  выполняет следующие функции  по организации и обеспечению  деятельности Администрации:

3.1. обеспечивает  соблюдение Администрацией целей, в интересах которых она была создана;

3.2. действует  без доверенности от имени  Администрации, представляет ее  интересы в органах власти, организациях, учреждениях, на предприятиях;

3.3. в пределах, установленных законодательством,  настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами, контрактом и договором о закреплении имущества, от имени Администрации заключает договоры, выдает доверенности, совершает иные действия;

3.4. вносит на  утверждение руководителю Исполнительного  комитета города Казани штатное расписание Администрации в пределах выделенных ассигнований;

3.5. в пределах  своей компетенции издает приказы  в качестве руководителя МКУ  "Администрация Кировского и  Московского районов города Казани" и распоряжения в качестве  должностного лица Исполнительного комитета города Казани;

3.6. в установленном  порядке осуществляет все полномочия  работодателя по отношению к  муниципальным служащим Администрации,  в том числе назначает на  должность и освобождает от  нее работников Администрации,  применяет к ним меры дисциплинарного взыскания и поощрения в соответствии с законодательством;

3.7. взаимодействует  в пределах своих полномочий  с должностными лицами и структурными  подразделениями Исполнительного  комитета города Казани;

3.8. несет ответственность  за состояние учета, своевременность и полноту представления отчетности, в том числе бухгалтерской и статистической, по установленным формам в соответствующие органы;

3.9. выполняет  другие функции, вытекающие из  настоящего Положения и не  противоречащие действующему законодательству.

 

1.3 Перечень  нормативно-правовых документов организации.

 

Федеральное законодательство

1. Жилищный кодекс РФ;

2. Градостроительный кодекс РФ;

3. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 

4. Федеральный закон РФ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

5. Федеральный закон РФ от 01.12.2007 г. №315-ФЗ  "О саморегулируемых организациях";

6. Закон Российской Федерации от 04.07.1991 г. №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации";

7. Федеральный закон РФ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации";

8. Федеральный закон РФ от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

9. Федеральный закон РФ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

10. Федеральный закон РФ от 17.07.2011 г. №211-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";

11. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

12. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

13. Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 ""Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами";

14. Постановление Правительства РФ от 06.02.2012 № 94  "О внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами";

15. Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 г. № 255 "О лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности"

 

 

Республиканское законодательство

1. Закон Республики Татарстан от 10.10.2011 № 72-ЗРТ  "Об обеспечении защиты жилищных прав граждан";

2. Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан  от 26.01.2012 г. №100 "О плане мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан на 2012-2016 годы".

Городское законодательство

1. Постановление Исполнительного  комитета г. Казани №3948 от 28.07.2008 "О порядке включения многоквартирных  домов в муниципальную адресную  программу капитального ремонта  многоквартирных жилых домов г. Казани на 2009-2011 годы"

 

2. Изучение деятельности отдела жилищно-коммунального хозяйства  Администрации Кировского и Московского районов города Казани в рамках проблемы проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

2.1 Муниципальная функция и услуги отдела ЖКХ Администрации.

Стандартный перечень коммунальных услуг, предоставляемых  управляющей организацией: электроснабжение, газоснабжение, отопление, снабжение  холодной водой, снабжение горячей  водой, водоотведение.

Наименование  и состав обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества:

I. Содержание помещений общего пользования.

1. Подметание  полов во всех помещениях общего  пользования.

2. Подметание  полов кабины лифта и влажная  уборка.

3. Очистка  и влажная уборка мусорных камер.

4. Мытьё и  протирка закрывающих устройств  мусоропровода.

II. Уборка земельного участка, входящего  в состав общего имущества  многоквартирного дома.

5. Подметание  земельного участка в летний  период.

6. Уборка мусора  с газона, очистка урн газона, очистка урн.

7. Уборка мусора  на контейнерных площадках.

8. Сдвижка  и подметание снега при отсутствии  снегопадов.

9. Сдвижка  и подметание снега при снегопаде.

10. Вывоз твёрдых  бытовых отходов.

III. Подготовка многоквартирного  дома к сезонной эксплуатации.

11. Укрепление водосточных труб, колен  воронок.

12. Расконсервирование и ремонт  поливочной системы, консервация  системы центрального отопления,  ремонт просевшей отмостки.

13. Замена разбитых стёкол окон и дверей в помещениях общего пользования.

14. Ремонт, регулировка, промывка, испытание,  расконсервация систем центрального  отопления, утепление бойлеров, утепление  и прочистка дымовентиляционных  каналов, консервация поливочных  систем, проверка состояния и ремонт продухов в цоколях зданий, ремонт и утепление наружных водоразборных кранов и колонок, ремонт и укрепление входных дверей.

IV. Проведение технических осмотров  и мелкий ремонт.

15. Проведение технических осмотров  и устранение незначительных неисправностей в системах вентиляции, дымоудаления, электротехнических устройств. Проверка заземления оболочки электрокабеля, замеры сопротивления изоляции проводов.

16. Аварийное обслуживание постоянно  на системах водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, канализации, энергоснабжения.

17. Дератизация. 

18. Дезинсекция.

Примечание. Конкретный перечень предоставляемых управляющей организацией коммунальных услуг определяется исходя из степени благоустройства многоквартирного дома.

 

2.2 Капитальный  ремонт многоквартирных домов

Пожалуй, одна из самых злободневных тем на сегодняшний день в сфере  ЖКХ – это капитальный ремонт. Капитальный ремонт — замена или восстановление отдельных частей или целых конструкций (за исключением полной замены основных конструкций, срок которых определяет срок службы многоквартирного дома в целом) и инженерно-технического оборудования дома для устранения их физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также устранение, в необходимых случаях, последствий функционального (морального) износа конструкций и проведения работ по повышению уровня внутреннего благоустройства, т.е. про ведение модернизации дома. При капитальном ремонте ликвидируется физический (частично) и функциональный (частично или полностью) износ дома. Капитальный ремонт предусматривает замену одной, нескольких или всех систем инженерного оборудования, а также приведение в исправное состояние всех конструктивных элементов дома.

Капитальный ремонт подразделяется на комплексный  капитальный ремонт и выборочный:

а) комплексный капитальный ремонт — это ремонт с заменой конструктивных элементов, инженерного оборудования и их модернизацией. Он включает работы, охватывающие всё здание в целом или его отдельные секции, при котором возмещается их физический и функциональный износ.

б) выборочный капитальный ремонт —  это ремонт с полной или частичной заменой отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений или оборудования, направленный на полное возмещение их физического и частично функционального износа.

Многоквартирный жилой дом (далее – МКЖД) – совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Управляющая организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив).

Собственник помещения – субъект собственности, физическое или юридическое лицо, обладающее зарегистрированным правом собственности или договором приватизации, выступающее в роли владельца, распорядителя, пользователя объекта собственности.

Дефектная ведомость – документ, составленный на основе контроля общедомового имущества, инженерного оборудования многоквартирного дома, содержащий перечень имеющихся в них дефектов.

Утвержденная  муниципальная адресная программа  – муниципальная адресная программа, утвержденная постановлением Руководителя Исполнительного комитета г. Казани.

В ходе прохождения  практики была изучена деятельность отдела ЖКХ Администрации Кировского и Московского районов по проведению капитальных ремонтов, согласно муниципальным адресным программам 2010-2012 гг.   Далее приведены данные о финансировании капитального ремонта в конкретных МКД вышеуказанных районов (табл. 1).

 

2010 г.

 

Таблица 1. Перечень многоквартирных домов, включенных в утвержденную муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта, и в которых был проведен капитальный ремонт в 2010 году

№* п/п	Адрес	Общая площадь  многоквартирного дома, кв.метров	Год ввода  в эксплу-атацию	Итого, рублей
1	2	3	4	5
Кировский район
248	ул. Батыршина, д. 28	3 883,00	1974	1509 200,50
249	ул. Батыршина, д. 30	2 830,00	1974	689 029,15
250	ул. Батыршина, д. 32	2 392,20	1974	1418 624,48
251	ул. Болотникова, д. 7	5 180,20	1971	13953 308,98
252	ул. Большая, д. 2	5 397,60	1984	6188 448,57
253	ул. Водников, д. 56	6 175,40	1982	10046 257,70
254	ул. Горсоветская, д. 17, корп. 3	4 721,10	1985	3289 163,28
255	ул. Ильича, д. 19, корп. 3	10 899,30	1982	1418 624,48
256	ул. Краснококшайская, д. 158	3 785,20	1968	11723 229,09
257	ул. Лейтенанта Красикова, д. 1	1 733,50	1962	6023 957,73
258	ул. Лукницкого, д. 6	3 329,50	1963	11078 771,72
259	ул. Николая  Столярова, д. 32	2 113,70	1960	6490 087,65
260	ул. Революционная, д. 41	4 189,70	1984	3541 186,42
261	ул. Слободская, д. 23	1 923,70	1961	6324 500,87
262	ул. Фрунзе, д. 1	7 149,20	1979	16816 428,01
263	ул. Шоссейная, д. 1	6 556,90	1972	13101 131,37
Итого по р-ну		72 260,20		113611 950,00
Московский район
264	пр. Ибрагимова, 73	3 911,50	1971	9400 170,83
265	пр. Ибрагимова, 77	3 925,70	1970	9584 771,62
266	пр. Ибрагимова, 79	3 940,20	1971	9969 977,51
267	ул. Академика  Королева, 51	740,20	1939	5493 812,71
268	ул. Блюхера, 85	3 972,00	1972	9188 978,81
269	ул. Волгоградская, 19	3 863,80	1964	12258 549,87
270	ул. Волгоградская, 27	3 927,70	1963	12030 152,65
271	ул. Восстания, 52	3 778,50	1963	8540 418,75
272	ул. Восстания, 90	1 623,60	1959	5077 471,31
273	ул. Выборгская, 2	4 121,20	1974	12689 812,56
274	ул. Гагарина, 99	4 968,10	1955	10018 234,00