Отбор и подбор персонала в государственные органы

Содержание 

Введение

Глава 1. Анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей прием персонала на государственную и муниципальную службу

1.1 Нормативно-правовая база, регулирующая прием государственных и муниципальных служащих на федеральном уровне

1.2 Нормативно-правовая база, регулирующая прием государственных и муниципальных служащих на региональном уровне

Глава 2. Система подбора и отбора персонала

2.1 Порядок подбора персонала

2.2 Порядок отбора персонала

2.3 Порядок приема и оформления кандидата на государственную и муниципальную службу

Глава 3. Проблемы, характерные для подбора и отбора персонала на государственную и муниципальную службу и предложения по их устранению

Заключение

Библиографический список

Приложения

 

_{Введение}

 

      _{В Российской Федерации существует множество проблем в области прохождения государственной и муниципальной службы. Для их решения была введена административная реформа. Одной из наиболее серьезных проблем является кадровая. В результате реформы к ныне работающим в Российской Федерации муниципальных служащих должно добавиться еще минимум половина. Между тем, работа на государственной и муниципальной службе требует от служащего определенного уровня знаний и навыков. Во многих сельских поселениях страны такие кадры имеются не в достаточном количестве, подготовка же новых будет длиться достаточно долго.}

      _{Практика последних лет показала, что низкий профессиональный уровень государственных и муниципальных служащих, отсутствие у многих из них необходимых знаний и профессиональных навыков и, соответственно, низкая эффективность принимаемых ими решений, приводят к потере авторитета органов государственного и муниципального самоуправления в глазах населения.}

      _{В настоящее время существует множество предложений от учебных заведений по обучению государственных и муниципальных служащих. Эта специальность появилась не так давно, и пользуется спросом у абитуриентов. В связи с этим, будет больше уделяться внимания подбору персонала на государственную и муниципальную службу, более жесткими станут критерии и методы отбора персонала.}

      _{Объектом исследования данной дипломной работы является система управления персоналом в органах государственной и муниципальной службы.}

      _{Предмет исследования - порядок подбора и отбора персонала на государственную и муниципальную службу.}

      _{Цель дипломной работы - выявить основные проблемы подбора и отбора персонала и разработать предложения по их устранению.}

      _{Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:}

      _{изучить нормативно-методический материал по данной тематике;}

      _{проанализировать систему, процесс и методы подбора и отбора персонала на государственную и муниципальную службу;}

      _{выявить существующие проблемы при подборе и отборе персонала;}

      _{разработать предложения по устранению проблем, связанных с подбором и отбором персонала на государственную и муниципальную службу.}

      _{Гипотеза - при внесении изменений к требованиям приема персонала на государственную и муниципальную службу появится возможность получения практического опыта работы выпускников учебных заведений, обучающихся по специальности "Государственное и муниципальное управление".}

 

_{Глава 1. Анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей прием персонала на государственную и муниципальную службу}

 

      _{В законодательстве не дается четких определений и порядка подбора и отбора персонала на государственную муниципальную службу. В нормативно-правовых актах отведены главы о поступлении на государственную и муниципальную службу и служебном контракте, статьи о реестре государственных и муниципальных служащих и кадровой работе. В актах рассматриваются принципы государственной муниципальной служб; понятия государственной и муниципальной службы и их должностей; права и обязанности служащих; ограничения, связанные с прохождением государственной и муниципальной служб; требования, предъявляемые государственным и муниципальным служащим.}

      _{В принятых ранее нормативных документах, регламентирующих деятельность государственных и муниципальных служащих, обозначены основные направления кадровой политики, определены приоритеты и первоочередные задачи. Это позволяет провести оценку кадрового потенциала органов государственной власти и местного самоуправления, разработать систему формирования кадрового резерва по основным должностям государственной и муниципальной службы, вплотную подойти к созданию системы переподготовки и повышения квалификации.}

_{1.1 Нормативно-правовая база, регулирующая прием государственных и муниципальных служащих на федеральном уровне}

 

      _{В федеральном законе "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27 мая 2003 года, согласно статьи 1, государственная служба - это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, Федеральных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.}

      _{В комментируемом законе предусмотрены следующие виды государственной службы:}

      

_{государственная гражданская служба}

_{военная служба}

_{правоохранительная служба} 

      _{Должности государственной и муниципальной службы делятся на группы: высшие; главные; ведущие; старшие; младшие. К каждой группе должностей предъявляются различные квалификационные требования.}

      _{Для высшей группы - высшее профессиональное образование; стаж не менее 5 лет.д.ля главной - высшее профессиональное образование; стаж не менее 4 лет.д.ля ведущей - высшее профессиональное образование; стаж не менее 3 лет.д.ля старшей - среднее профессиональное образование или высшее профессиональное образование без стажа. Для младшей группы - среднее профессиональное образование без стажа.}

      _{В соответствии со статьей 8 закона "О системе государственной службы Российской Федерации" государственная должность - это должность федеральных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, образуемая в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.}

      _{Существуют обстоятельства, препятствующие принятию граждан на государственную или муниципальную службу:}

      _{Признание его недееспособным или ограниченно недееспособным решением суда, вступившим в силу.}

      _{Лишение судом права временно занимать должность.}

      _{Наличие заболевания, подтвержденного медицинским учреждением, препятствующего выполнению должностных обязанностей.}

      _{Наличие родства в непосредственном подчинении.}

      _{Отказ от предоставления сведений о деятельности органов местного самоуправления.}

      _{Федеральный закон №79-фз "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 года устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.}

      _{В соответствии с главой 4 данного закона, поступление на гражданскую службу осуществляется по результатам конкурса. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы. Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.}

      _{Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа.}

      _{Федеральный закон №131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.}

      _{Федеральный закон №25-фз "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 2 марта 2007 года предусматривает классификацию должностей муниципальной службы:}

      _{Руководители (и заместители руководителей)}

      _{Помощники, советники}

      _{Специалисты}

      _{Обеспечивающие специалисты}

      _{В соответствии с федеральным законом №25-фз "О муниципальной службе в Российской Федерации", муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.}

      _{Муниципальным служащим является гражданин России, достигший 18 лет, владеющий государственным языком Российской Федерации, соответствующий квалификационным требованиям и исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.}

      _{Согласно статьи 12 данного закона муниципальные служащие обязаны:}

      _{исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;}

      _{соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;}

      _{поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;}

      _{не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну;}

      _{беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей.}

      _{предоставлять декларацию;}

      _{соблюдать ограничения, требования к служебному поведению, установленные федеральными и другими законами.}

      _{Муниципальный служащий должен следовать строго в пределах полномочий, которые закрепляются в должностной инструкции и в трудовом договоре. Должностные обязанности муниципального служащего различаются в зависимости от органа, в котором осуществляется его деятельность, и от замещаемой должности.}

      _{В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:}

      _{заниматься предпринимательской деятельностью;}

      _{получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц;}

      _{использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;}

      _{допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления;}

      _{использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации;}

      _{прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора.}

      _{В муниципальных образованиях в соответствии с муниципальными правовыми актами может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.}