Всмемирная торговая организация

Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 года Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 года. Секретариат  ВТО находится в Женеве (Швейцария).

Цели и принципы.

ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников организации  в сфере международной торговли на основе пакета соглашений т.н. Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.).

Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации  предусматривает создание постоянно  действующего форума государств-членов для урегулирования проблем, оказывающих  влияние на их многосторонние торговые отношения, а также для осуществления контроля над реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений и имеет гораздо больше полномочий в связи с усовершенствованием ряда процедур принятия решений.

Главной задачей ВТО является либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно  тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранении различных  нетарифных барьеров, количественных ограничений и других препятствий  в международном обмене товарами и услугами.

Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО, являются:

предоставление режима наибольшего  благоприятствования в торговле на недискриминационной основе;

взаимное предоставление национального режима товарам и  услугам иностранного происхождения;

регулирование торговли преимущественно  тарифными методами; отказ от использования  количественных ограничений;

транспарентность торговой политики; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т. д.

Все страны-члены ВТО принимают  обязательство по выполнению порядка  двадцати основных соглашений и юридических  инструментов, объединенных термином "многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами  и правилами которого регулируется свыше 90% всей мировой торговли товарами и услугами.

Структура и функции.

Высшим органом ВТО  является Министерская конференция, объединяющая представителей всех участников организации. Сессии конференции собираются не реже одного раза в два года для обсуждения и принятия решений по принципиальным вопросам, связанным с соглашениями Уругвайского раунда. В Министерской декларации по итогам этой конференции сформулировано поручение Генеральному Совету подготовить решение по срокам проведения, повестке дня и параметрам нового раунда многосторонних торговых переговоров ("раунд тысячелетия").

Министерская конференция  ВТО учреждает Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям в целях обеспечения равновесия платежного баланса. Комитет по бюджету, финансам и администрации, а также  Комитет по торговле и окружающей среде.

Министерская конференция  назначает Генерального директора ВТО. Гендиректор назначает сотрудников подразделений Секретариата ВТО и определяет их обязанности и условия прохождения службы в соответствии с положениями, принятыми Министерской конференцией.

Между сессиями по мере необходимости (8-10 раз в год) для решения текущих  и процедурных вопросов созывается Генеральный совет, состоящий также из представителей всех участников. Кроме того, Генсовет администрирует деятельность Органа по урегулированию споров и Органа по обзору торговой политики. Под руководством Генсовета работают Совет по торговле товарами. Совет по торговле услугами и Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, другие органы по проблематике ВТО. В рамках Советов по торговле товарам и услугами учреждены Комитеты по Соглашениям и переговорные группы. Членство в советах и комитетах открыто для всех участников ВТО. Кроме того, функционируют органы по наблюдению за выполнением плюрилатеральных соглашений.

Принятие решений.

В ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса. При  его отсутствии решение принимается  большинством голосов, если другого не предусмотрено. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, интеллектуальной собственности, освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие прав и обязательств участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов (на практике, как правило, консенсусом).

Членство.

В соответствии с Соглашением  об учреждении ВТО странами-учредителями организации стали участники  ГАТТ, которые представили списки обязательств по товарам и услугам  и ратифицировали пакет соглашений ВТО до 1997 года. В настоящее время  полноправными участниками ВТО  являются  157 государств. В настоящее время более тринадцати государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Подавляющее большинство из них находятся на различных стадиях процесса присоединения к ВТО. Кроме того, около пятидесяти международных организаций имеют статус наблюдателя в ВТО, в т.ч. МВФ, Мировой Банк, ОЭСР, различные подразделения ООН, региональные группировки, товарные организации и т.д.

Процедура присоединения к Всемирной  торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, достаточно сложна и состоит из нескольких этапов. Этот процесс занимает несколько лет.

На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в этой международной организации.

Прежде всего, эти переговоры касаются "коммерчески значимых" уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынок товаров  и услуг, а также по срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО.

Взамен присоединяющаяся страна получает права, которыми обладают члены ВТО, что практически будет  означать прекращение ее дискриминации  на внешних рынках. В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена  организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в  Орган по разрешению споров (ОРС), решения  которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне.

Украина и ВТО

Украина вела переговоры о вступлении в ВТО  более 14 лет. Перспектива членства в ВТО стала реальной в конце 2007 года. 14 ноября Украина подписала двухсторонний протокол о взаимном доступе на рынки товаров и услуг с Кыргызстаном, а 20 ноября – последний, 51-й по счету, двусторонний протокол с Вьетнамом.

27 ноября Европейский  союз выдвинул последнее требование  относительно вступления Украины  в ВТО. Для того чтобы стать  152-м членом этой организации,  Киеву необходимо было выполнить  требование Брюсселя относительно  пересмотра регуляции по экспортной  пошлине. Украина стала 152-м  членом Всемирной торговой организации  (ВТО).

Киев должен выплатить с момента обретения членства в организации в мае и до конца 2008 г. 350 тыс. швейцарских франков членского взноса вместе с одноразовым взносом в рабочий фонд ВТО. Госбюджет страны на 2008 г. предусматривает около 400 тыс. долл. на эти цели.

 

3.2 Анализ последствий вступления в ВТО для Украины: плюсы и минусы

У вступления Украины в торговую организацию  есть ярые приверженцы и противники. Анализ социально - экономических процессов, которые происходили в Украине на протяжении последнего десятилетия, позволяет сделать вывод о том, что дальнейшее развитие государства во многом будет зависеть от согласования тенденций внутреннего экономического развития с общемировыми, и прежде всего, теми, которые вырабатываются в сфере регулирования мировой торговли товарами, услугами и технологиями.

В настоящие  время можно выделить следующие  преимущества и недостатки вступления Украины в ВТО.( рис 2)

Членство в ВТО будет означать внедрение прозрачных и одинаковых для всех участников рынка условий  хозяйственной деятельности и конкуренции. Это, безусловно, приведет к росту  деловой активности и росту иностранных  инвестиций. Как свидетельствует опыт стран Центральной Европы, рост иностранных инвестиций после вступления в ВТО составляет от 50% до 200%.

Обязательства Украины Ценовой контроль. Правительство не имеет права устанавливать минимальные цены на импортные товары.

Внутренне налогообложение. Запрещено дискриминационное налогообложение  импортных товаров.

Интеллектуальная  собственность. Украина обязана  присоединиться и выполнять все  условия ACCORD TRIPS – соглашения по торговым аспектам интеллектуальной собственности.

Санитарные  и фитосанитарные ограничения импорта. Украина обязана присоединиться к международным соглашениям, обязывающим  не препятствовать ввозу мяса и мясопродуктов, при производстве которых использовались гормональные препараты.

Импортные пошлины. Снижение среднего размера пошлин на промышленные товары с 6,7 до 4,95%, сельхозпродукцию – с 21 до 10,66%

Количественные  ограничения импорта. Украина не может ограничивать квотами импорт продукции без согласования с  ВТО. Отмена запрета на импорт автобусов, грузовиков, автомобилей старше 8 лет.

Сам факт членства не гарантирует автоматического  получения выгод, их реализация зависит  от целого ряда условий, на многие из которых  государство не может оказать  заметного влияния. От того, в какой мере Украина сумеет проводить эффективную экономическую политику, в максимальной степени использующую механизмы ВТО, будет зависеть результат последствий присоединения.