Роль транспорта в развитии внешнеэкономических связях РФ

     На  повестке дня - необходимость диверсификации российской экономики, увеличение в  структуре внутреннего валового продукта доли продукции с высокой  добавленной стоимостью, доли перерабатывающей промышленности.

     Как результат - встает вопрос о переходе от преимущественно экстенсивной к интенсивной модели развития транспортной системы на основе инновационных прорывных технологий, обеспечивающих повышение качества транспортных услуг.

     Вторая  важная тенденция - глобализация экономики и вступление России во Всемирную торговую организацию. Этот фактор вызывает усиление международной и внутриотраслевой конкуренции, что требует повышения конкурентоспособности транспортной отрасли.

     Учитывая  эти факторы и современное  состояние российской транспортной системы, можно сделать вывод, что транспорт является приоритетной точкой роста национальной экономики.

     При переходе к инновационному варианту развития транспортной системы необходимо обеспечить:

     развитие  конкурентного рынка транспортных услуг;

     доступность транспортных услуг для населения;

     увеличение  удельного веса внутрироссийских перевозок  и перевозок готовой продукции  в общем транспортном балансе  страны;

     расширение  номенклатуры и повышение качества транспортных услуг на основе применения современных транспортных, логистических и инфокоммуникационных технологий, развитие новых форм организации транспортного процесса и взаимодействия между видами транспорта;

     кратное повышение производительности труда  и энергоэффективности на транспорте;

     активизацию деятельности отечественных организаций транспорта на мировом рынке транспортных услуг, транснационализацию их деятельности, превращение России в крупнейшего экспортера транспортных услуг;

     интеграцию  транспортной системы России в евразийское  транспортное пространство, развитие многовекторных транспортных связей с мировыми экономическими центрами;

     транспортное  обеспечение новых центров социально-экономического развития страны;

     высокую территориальную мобильность населения;

     повышение инновационной активности транспортных компаний, кардинальное обновление транспортных и технических средств с учетом развития отечественного транспортного машиностроения, усиление роли научно-технического обеспечения в развитии транспортной отрасли;

     рост  уровня профессиональной подготовки и квалификации работников транспорта, улучшение их материального и социального обеспечения, создание безопасных условий труда;

     обеспечение надежности и безопасности функционирования транспортной системы, в том числе  в сфере экологии, снижение количества аварий и катастроф, травматизма и смертности в транспортных происшествиях;

     разработку  и применение эффективных механизмов государственного регулирования функционирования и развития транспорта;

     улучшение инвестиционного климата в транспортной отрасли.

     На  новом этапе транспортная стратегия  должна определять активную позицию  государства в деле совершенствования  транспортной системы России как  ключевого фактора социально-экономического развития страны. Это касается прежде всего повышения качества транспортных услуг, снижения совокупных издержек общества, зависящих от транспорта, повышения конкурентоспособности отечественной транспортной системы, усиления инновационной, социальной и экологической направленности развития транспортной отрасли.

     Исходя  из этого формулируются цели, приоритеты и задачи стратегического развития транспорта.

3.4. Цели и приоритеты развития транспорта

на долгосрочную перспективу

    Развитие  транспортной системы страны становится в настоящее время необходимым  условием реализации инновационной модели экономического роста Российской Федерации и улучшения качества жизни населения.

    Несмотря  на благоприятные тенденции в  работе отдельных видов транспорта, транспортная система не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам развития Российской Федерации.

    Несбалансированное  и несогласованное развитие отдельных  видов транспорта в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов привело к  их нерациональному соотношению  в транспортном балансе страны. Ослаблены  позиции гражданской авиации и внутреннего водного транспорта, что не позволяет в полной мере использовать конкурентные преимущества этих видов транспорта для увеличения объемов грузовых и пассажирских перевозок, наращивания и реализации транзитного потенциала страны. Значительные резервы повышения эффективности функционирования транспортной системы выявляются на стыках взаимодействия отдельных видов транспорта, где имеют место наибольшие потери и диспропорции.

    Региональная  неравномерность развития транспортной инфраструктуры ограничивает развитие единого экономического пространства страны и не позволяет в полной мере осваивать ресурсы регионов. Наиболее существенны различия между европейской частью Российской Федерации и регионами Сибири и Дальнего Востока. Различия в транспортной обеспеченности между субъектами Российской Федерации достигают недопустимого уровня. [10]

    5 субъектов Российской Федерации  не имеют железных дорог, 40 тыс.  населенных пунктов не обеспечены  постоянной круглогодичной связью  с транспортной сетью общего пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием. Из-за отсутствия транспортного железнодорожного обеспечения не осваиваются 23 разведанных крупных месторождения природных ресурсов. Различия между отдельными субъектами Российской Федерации по плотности дорог с твердым покрытием в расчете на 1000 кв. км достигают 450 раз.

    Несоответствие  уровня развития автомобильных дорог  уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. За последние 10 лет при росте уровня автомобилизации на 85 процентов увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования составило лишь 15,7 процента, то есть темпы роста автомобилизации значительно опережают темпы роста протяженности сети автомобильных дорог. По оценкам экспертов, потери Российской Федерации, обусловленные неразвитостью и низкой пропускной способностью сети автомобильных дорог, составляют 3 процента валового внутреннего продукта, что в 6 раз выше, чем в странах Европейского Союза.

    Сегодня доля протяженности автомобильных  дорог федерального значения, работающих в режиме перегрузки, достигла 29 процентов (14 тыс. км), а в пределах Московского  транспортного узла - более 60 процентов. Около 50 процентов общего объема перевозок по автомобильным дорогам федерального значения осуществляется в условиях превышения нормативного уровня загрузки дорожной сети, что приводит к увеличению себестоимости перевозок, снижению безопасности движения.

    Бездорожье  и неудовлетворительное состояние  сети автомобильных дорог являются серьезным ограничением на пути перехода к инновационной модели социально-экономического развития страны.

    Российская  Федерация несет значительные потери от низкой конкурентоспособности транспортной системы. Основными проблемами реализации конкурентных преимуществ Российской Федерации на мировом рынке являются:

    недоиспользование транзитного потенциала;

    несоответствие  транспортной инфраструктуры потребностям внешней торговли;

    низкая  конкурентоспособность российских перевозчиков на мировом рынке.

    В настоящее время транзит через  территорию Российской Федерации составляет менее 1 процента товарооборота между  странами Европы и Азии, то есть используется только 5 - 7 процентов ее транзитного потенциала. Реализация транзитного потенциала Российской Федерации возможна только при комплексном развитии крупных транспортных коридоров в направлениях "Запад - Восток" (с использованием Транссиба), "Север - Юг" (побережье Балтийского моря - Персидский залив) и Северного морского пути. Увеличение транзита требует качественно нового развития транспортных узлов, терминально-логистических комплексов и таможенных переходов. Для решения этих задач Российская Федерация имеет минимальный запас времени с учетом того, что иностранными государствами инициируется ряд крупных проектов, предусматривающих осуществление евроазиатских экономических связей в обход территории Российской Федерации. Реализация таких проектов может нанести ущерб экономике страны и ее политическим интересам.

    Экономический рост Российской Федерации сдерживается отсутствием в сфере пассажирского  транспорта возможностей обеспечения  необходимой подвижности населения  и мобильности трудовых ресурсов. Так, система магистральных пассажирских перевозок воздушным транспортом не обеспечивает для большинства россиян доступных возможностей перемещения внутри страны. Несмотря на то, что объемы перевозок гражданской авиации в России в последние годы растут темпами, более чем в 2 раза превышающими среднемировые, ее развитие по-прежнему не соответствует ни масштабам территории страны, ни потребностям населения в авиационных перевозках. Из-за стагнации местных и внутрирегиональных авиаперевозок, отсутствия эффективного взаимодействия региональных и магистральных авиакомпаний, неразвитости технологий, основанных на использовании узловых аэропортов, сложилась искаженная сеть авиамаршрутов - две трети всех внутрироссийских авиаперелетов пассажиров осуществляются через Москву, что снижает эффективность и качество обслуживания граждан.

    Износ основных производственных фондов транспорта по отдельным группам достиг 55 - 70 процентов. Действующие финансово-экономические  механизмы воспроизводства основных фондов и инновационного развития недостаточно эффективны и не в полной мере адаптированы к особенностям транспортной отрасли. В настоящее время объемы перевозок растут благодаря увеличению интенсивности использования существующих (часто морально и физически устаревших) основных фондов.

    Продолжают ухудшаться показатели безопасности на транспорте. Количество дорожно-транспортных происшествий на автомобильном транспорте в последние годы увеличивалось в среднем на 10 процентов в год. Транспортные происшествия негативно влияют на экономическое развитие страны. По оценкам экспертов, ежегодные потери от транспортных происшествий достигают 8 процентов валового внутреннего продукта.

    Анализ  отдельных аспектов несоответствия транспортной системы потребностям социально-экономического развития страны показывает, что они не являются проблемами отдельных видов транспорта, а носят комплексный характер. Существующие ограничения связаны, по сути, с отсутствием единой транспортной системы. Целесообразность решения этой проблемы с использованием программно-целевого метода управления определяется следующими факторами:

    комплексный характер проблемы, обусловленный сложной  структурой транспорта, объединяющей в единую систему отдельные виды транспорта, и его особой ролью  инфраструктурной отрасли, обеспечивающей условия для экономического роста, повышения качества жизни населения, рациональной интеграции России в мировую экономику;

    высокая капиталоемкость и длительные сроки  окупаемости инвестиционных проектов развития транспортной инфраструктуры, определяющие их низкую инвестиционную привлекательность для бизнеса и необходимость активного участия (в том числе финансового) государства в их реализации;

    возможность концентрации ресурсов на приоритетных задачах, направленных на решение системной  проблемы в целом и создание условий  для комплексного развития всех видов транспорта;

    необходимость системного подхода к формированию комплекса взаимосогласованных  по ресурсам и срокам инвестиционных проектов развития транспортной системы, реализация которых позволит получить не только отраслевой эффект, но и приведет к существенным позитивным социально-экономическим последствиям для общества в целом;

    возможность внедрения проектного механизма  управления программными мероприятиями, который позволит скоординировать  деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других участников инвестиционного процесса и достигнуть синергетического эффекта от реализации взаимодополняющих друг друга инвестиционных, инновационных и других мероприятий;

    важность  эффективного взаимодействия Министерства транспорта Российской Федерации и  находящихся в его ведении  федеральных агентств с другими  федеральными органами исполнительной власти.