Под
проектной структурой управления понимается
временная структура, создаваемая для
решения конкретной комплексной задачи
(разработки проекта и его реализации).
Смысл проектной структуры управления
состоит в том, чтобы собрать в одну команду
самых квалифицированных сотрудников
разных профессий для осуществления сложного
проекта в установленные сроки с заданным
уровнем качества и в рамках выделенных
для этой цели материальных, финансовых
и трудовых ресурсов. Проектная структура
управления предполагает обеспечение
централизованного управления всем ходом
работ по каждому крупному проекту.
Существует
несколько типов проектных структур.
В качестве одной из их разновидностей
можно привести так называемые чистые
или сводные проектные структуры
управления, подразумевающие формирование
специального подразделения - проектной
команды, работающей на временной основе.
Временная группа специалистов в сущности
представляет собой уменьшенную по масштабам
копию постоянной функциональной структуры
данной компании. После завершения работ
по проекту структура распадается, а персонал
переходит в новую проектную структуру
или возвращается на свою постоянную должность
(при контрактной работе - увольняется).
Одна
из разновидностей проектных структур
управления:
Чисто
проектные структуры, как правило,
используются для решения каких-либо особенно
крупномасштабных задач.
Преимущества:
- интеграция
различных видов деятельности компании
в целях получения высококачественных
результатов по определенному проекту;
- комплексный
подход к реализации проекта, решению
проблемы;
- концентрация
всех усилий на решении одной задачи, на
выполнении одного конкретного проекта;
- большая гибкость
проектных структур;
- активизация
деятельности руководителей проектов
и исполнителей в результате формирования
проектных групп;
- усиление
личной ответственности конкретного руководителя
как за проект в целом, так и за его элементы.
Недостатки:
- при наличии
нескольких организационных проектов
или программ проектные структуры приводят
к дроблению ресурсов и заметно усложняют
поддержание и развитие производственного
и научно-технического потенциала компании
как единого целого;
- от руководителя
проекта требуется не только управление
всеми стадиями жизненного цикла проекта,
но и учет места проекта в сети проектов
данной компании;
- формирование
проектных групп, не являющихся устойчивыми
образованиями, лишает работников осознания
своего места в компании;
- при использовании
проектной структуры возникают трудности
с перспективным использованием специалистов
в данной компании;
- наблюдается
частичное дублирование функций.
Одной
из наиболее сложных структур управления
адаптивного типа признается матричная
структура. Первоначально она была
разработана в космической отрасли,
применялась в электронной промышленности
и в областях высоких технологий.
Матричная структура возникла как реакция
на необходимость проведения быстрых
технологических изменений при максимально
эффективном использовании высококвалифицированной
рабочей силы.
Матричная
структура отражает закрепление
в организационном построении фирмы
двух направлений руководства, двух организационных
альтернатив. Вертикальное направление
- управление функциональными и линейными
структурными подразделениями компании.
Горизонтальное - управление отдельными
проектами, программами, продуктами, для
реализации которых привлекаются человеческие
и иные ресурсы различных подразделений
компании.
При
такой структуре устанавливается
разделение прав менеджеров, осуществляющих
управление подразделениями, и менеджеров,
руководящих выполнением проекта,
и важнейшей задачей высшего руководящего
состава компании в этих условиях становится
поддержание баланса между двумя организационными
альтернативами.
Отличительной
чертой организационной структуры управления
матричного типа является наличие у работников
одновременно двух руководителей, обладающих
равными правами. С одной стороны, исполнитель
подчиняется непосредственному руководителю
функциональной службы, которая наделен
необходимыми проектными полномочиями
для осуществления процесса управления
в соответствии с запланированными сроками,
выделенными ресурсами и требуемым качеством.
Возникает система двойного подчинения,
базирующаяся на сочетании двух принципов
- функционального и проектного ( продуктового).
Матричная
структура чаще всего представляет
собой наложение проектной структуры
на постоянную для данной компании линейно-функциональную
структуру управления. Порой такого вида
структура образуется в результате постепенной
модификации дивизиональной структуры,
она может быть результатом наложения
функциональной структуры на дивизиональную.
Образуется как бы двойная структура (матрица),
представляющая собой решетчатую организацию,
построенную на принципе двойного подчинения
исполнителей. Главным принципом формирования
матричной структуры является развитая
сеть горизонтальных связей, многочисленные
пересечения которых с вертикальной иерархией
образуются за счет взаимодействия руководителей
проектов с руководителями функциональных
и линейных подразделений.
Матричные
структуры управления могут быть
двух видов. В первом случае руководитель
проекта взаимодействует с двумя группами
подчиненных: с постоянными членами проектной
группы и с другими работниками функциональных
подразделений, которые подчиняются ему
на временной основе и по ограниченному
кругу вопросов. При этом сохраняется
подчиненность этих исполнителей непосредственным
руководителям подразделений, отделов,
служб. Во втором случае руководителю
проекта могут подчиняться временно только
исполнители из соответствующих функциональных
подразделений. Руководители проектов
в матричных структурах обладают так называемыми
проектными полномочиями. Причем эти полномочия
могут выражаться в прямых противоположностях:
от всеобъемлющей линейной власти над
всеми деталями проекта до практически
чисто консультационных полномочий.
Достоинства:
- интеграция
различных видов деятельности компании
в рамках реализуемых проектов, программ;
- получение
высококачественных результатов по большому
количеству проектов, программ, продуктов;
- значительная
активизация деятельности руководителей
и работников управленческого аппарата
в результате формирования проектных
(программных) команд, активно взаимодействующих
с функциональными подразделениями, усиление
взаимосвязи между ними;
- вовлечение
руководителей всех уровней и специалистов
в сферу активной творческой деятельности
по реализации организационных проектов
и, прежде всего, по ускоренному техническому
совершенствованию производства;
- сокращение
нагрузки на руководителей высшего уровня
управления путем передачи полномочий
принятия решений на средний уровень при
сохранении единства координации и контроля
за ключевыми решениями на высшем уровне;
- усиление
личной ответственности конкретного руководителя
как за проект (программу) в целом, так
и за его элементы;
- достижение
большей гибкости и скоординированности
работ, чем в линейно-функциональных и
дивизиональных организационных структурах
управления, т. е. лучшее и более быстрое
реагирование матричной структуры на
изменение внешней среды;
- преодоление
внутриорганизационных барьеров, не мешая
при этом развитию функциональной специализации.
Недостатки:
- сложность
матричной структуры для практической
реализации;
- структура
сложна, громоздка и дорога не только во
внедрении, но и в эксплуатации;
- в связи с
системой двойного подчинения подрывается
принцип единоначалия, что часто приводит
к конфликтам;
- нечетко распределены
права и ответственность между элементами;
- чрезмерные
накладные расходы в связи с тем, что требуется
больше средств для содержания большего
количества руководителей, а также порой
на разрешение конфликтных ситуаций;
- мешает достижению
высококачественных результатов двусмысленность
и потеря ответственности;
- частичное
дублирование функций;
- несвоевременно
принимаются управленческие решения;
как правило, характерно групповое принятие
решений;
- затрудняется
и практически отсутствует полноценный
контроль по уровням управления;
- структура
считается абсолютно неэффективной в
кризисные периоды.
Переход
к матричным структурам, как правило, охватывает
не всю компанию, а лишь какую-то часть.