СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

     Наряду  с международным рынком товаров  и услуг, с рынком капиталов все  большую силу обретает теперь и международный рынок рабочей силы, который является не просто суммой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства и роста общения между народами.

     Международный рынок рабочей силы  характеризуется постоянным ростом спроса и предложения иностранной рабочей силы.

     Основой его формирования послужили процессы международной трудовой миграции.

      На  протяжении последних десятилетий  происходит процесс глобализации рынка труда, формирования единого механизма удовлетворения предложения рабочей силы вне зависимости от конкретного места проживания человека. Причинами этого принципиально нового процесса стали усиление международных связей на фоне углубления международного распределения рынка труда, в частности, формирование международных объединений, которые предусматривают наличие единых рынков труда.

     Национальные  рынки труда все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные  потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер.

     Такие трансграничные перемещения рабочей  силы наряду с движением капитала между странами образуют верхний (наднациональными рынками) международный уровень  рынка рабочей силы. И речь идет в данном случае не об эпизодическом перемещении рабочей силы из одной страны в другую (это случалось и раньше). Появляются покупатели и продавцы рабочей силы, которые на более или менее постоянной основе заняты поиском и продажей рабочей силы за границей.

       Таким образом, международный  рынок труда можно определить  как наднациональное образование,  где на постоянной основе выступают  покупатели и продавцы заграничной  рабочей силы, участвующие в процессе  отбора необходимой рабочей силы  в рамках межгосударственного регулирования спроса-предложения рабочей силы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. МИРОВЫЕ РЫНКИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ: ПРОБЛЕМЫ И МЕТОДЫ ИХ РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1. Международный рынок труда и тенденции его развития

     Формирование  международного рыка труда - свидетельство того что процессы мировой интеграции не только идут в экономической и технологической областях, но начинают затрагивать неизмеримо более сложную область социальных и трудовых отношений, которые приобретают теперь глобальный характер. В непосредственное соприкосновение приходит социальная политика различных стран, обладающих неодинаковым социальным опытом и непохожими национальными традициями. Точками такого соприкосновения являются прежде всего совместные межнациональные предприятия, которые во множестве возникают в разных частях мира. Соприкосновение происходит и в рамках отдельных ТНК, при передвижении через границы рабочей силы и капитала. Во многих случаях при этом возникает трудноразрешимая проблема совмещения не только различных экономических и технологических, но и социальных структур. Это совмещение должно, очевидно, идти по многим направлениям и прежде всего в области:

• условий труда, способа найма и увольнений работников;
• оплаты труда, включающей системы дополнительных выплат;
• предоставление отпусков, свободных от работы дней;
• продолжительность рабочего времени;
• предоставление различных льгот, в том числе по линии материального снабжения, отдыха и т.д.

     Немалые трудности возникают также при  согласовании неодинаковой социальной практики и во многих других областях (профсоюзной деятельности, разрешения конфликтов и т.д.). Таким образом, формирующийся международный рынок труда - это не ординарное экономическое явление, а многосложный социально-экономический процесс, ставящий в повестку дня жизни мирового сообщества сложные вопросы смыкания, а в последующем и интеграции социального опыта и практики нации.

     Сейчас  совершенно определенно образовались и функционируют пять крупных  международных региональных рынка  труда: западноевропейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский, африканский. Причем в первом случае произошло даже юридическое конструирование рынка труда в рамках Европейского сообщества. По существу сняты какие-либо ограничения на движение рабочей силы в северных странах Европы.

     Образование международного рынка труда осуществляется двояко: 1) через миграцию (физическое перемещение) капитала и труда и 2) путем постепенного слияния национальных рынков труда (образование "общего рынка  труда"), когда окончательно устраняются  юридические, национально-этнические, культурные и иные перегородки между ними. В ряде случаев, соединение капитала и труда может происходить и без их физического перемещения, когда в ход пускаются системы телекоммуникаций.

     Движение  рабочей силы на международном рынке труда осуществляется в виде трудовой миграции, типологию которой можно представить следующим образом:

• по продолжительности: регулярная (возвратная), нерегулярная (безвозвратная);
• по ограничениям на жительство и работу: контрактная и деловая;
• по юридическому статусу мигрантов: легальная и нелегальная;
• по уровню квалификации: миграция квалифицированной рабочей силы и миграция неквалифицированной рабочей силы.

     Регулярная  миграция, в свою очередь, может подразделяться на: свободное перемещение, постоянное поселение и разрешение находиться в стране в течение определенного срока.

     Исследуя  кадры потенциальной международной  миграции исследователи пришли к  выводу, что они представлены в  целом более молодыми, профессионально  подготовленными, экономически активными, но социально обделенными работниками. Этот вывод подтверждается также данными зарубежных источников. Так, Дж. Борджес отмечает, что иностранные рабочие в США, например, в начале получают меньше, чем коренные американцы, но через 10-15 лет начинают зарабатывать больше, что во многом объясняется "естественным отбором" иностранных рабочих: в их составе оказываются наиболее способные и целеустремленные люди.

     Следует иметь в виду, что отнесение  тех или иных последствий международной  миграции рабочей силы к позитивным или негативным не может быть однозначным и окончательным, оно может зависеть от конкретной социально-экономической ситуации в стране (табл.1). Например, переориентация инвестиций из тяжелой индустрии в сферу потребления имеет негативный характер в условиях насыщенного потребительского рынка и значительной величины безработицы в стране, в ситуации же острого дефицита потребительских товаров и благ этот результат вряд ли можно считать отрицательным. К тому же различные последствия явно не равнозначны по своему влиянию на экономику страны: сокращение дефицита платежного баланса в какой-то момент может перевесить все отрицательные последствия рассматриваемого явления.

     Рассмотрение  позитивных и негативных последствий  международной миграции рабочей  силы лежит в основе определения направленной государственной и региональной политики и построения системы регулирования этого процесса, предусматривающей создание определенных общественных институтов и структур, управляющих международной миграцией на различных уровнях. 
 
 
 
 
 

Таблица 1 

Возможные социально-экономические

последствия международной миграции рабочей  силы 

     По  всем признакам формирующийся международный  рынок рабочей силы имеет явно сегментированный характер. Иначе говоря, в рамках этого рынка образуются несколько частных, относительно автономных рынков рабочей силы со своими закономерностями движения рабочей силы. Такая сегментация рабочей силы отражает как сложившееся международное разделение труда, так и особенности в квалификации рабочей силы и предъявляемого на нее спроса. Сегментирование международного рынка труда исключает единообразие в составе рабочей силы, выступающей на этом рынке. Однако это вовсе не исключает формирования у этих рабочих специфических черт и особенностей, отличающих их в целом от рабочих, выступающих только на национальных рынках труда. Достаточно сказать, что у этой категории рабочих заметно ослабляются национальные привязанности, они более мобильны и обладают большими способностями приспосабливаться к требованиям нанимателей. Такие способности присуще, например, рабочим из азиатских стран, выезжающим за границу.

     Международный рынок труда - это сфера обмена, купли-продажи рабочей силы, характер которых в значительной мере определяется интересами мирового хозяйства. Они определяют условия найма международной рабочей силы, величины оплаты и характер требуемого на рынке труда. Многообразие условий развития мирового хозяйства и мирового сообщества формируют чрезвычайно дифференцируемую по своему составу рабочую силу. Прежде всего международная рабочая сила может различаться в зависимости от характера сфер международной деятельности. Таковыми могут быть:

• межнациональные политические организации;
• межнациональные общественные организации;
• международные общественные организации;
• международные экономические структуры.

     Исходя  из этих критериев международная  рабочая сила подразделяется на:

• персонал ООН и ее более 44 специализированных учреждений;
• персонал, занятый в органах межстранового и регионального управления (Европейский парламент, Общий рынок и т. д.);
• персонал, занятый вообще в системе мирового хозяйства.

     В свою очередь международная рабочая  сила, занятая в различных структурах мирового хозяйства, подразделяется на:

• работников совместных предприятий;
• работников, занятых в главных и вспомогательных подразделениях ТНК;
• работников, занятых в региональных экономических структурах.

     Возможны  также и другие критерии дифференциации международной рабочей силы, а именно: место работника в системе общественного разделения труда, его отношение к собственности, уровень заработной платы и др.

     По  их месту в организации труда, международные работники подразделяются, например, на:

• управленческий персонал высшего звена;
• управленческий персонал среднего звена;
• управленческий персонал низшего звена;
• конторский персонал, специалисты различного профиля.

     Возможна  более детальная дифференциация международной рабочей силы по уровню квалификации и образования, полу, возрасту, национальной принадлежности.