Правовые аспекты Интернет-СМИ

Сервисный портал является наиболее сложным для создания по сравнению  с другими типами web -сайтов. Одной из распространенных коммерческих целей сервисного портала является использование его как рекламной площади для баннерной¹² рекламы.

5. Интернет-магазин

Интернет-магазин – это средство электронной торговли. Любой

web-сайт, обеспечивающий возможность как минимум заказа товара/услуги с выбором из каталога товаров/услуг в России принято считать Интернет-магазином.

Изначально web -сайты представляли собой совокупности статических документов¹³. В настоящее время большинству из них свойственна динамичность и интерактивность. Под интерактивностью понимается способность веб-страницы вести диалог со своим посетителем. Современные технологии дают возможность продемонстрировать посетителю товар не только на картинке или видеоролике, но и с помощью веб-камеры, показав ему именно то, что его интересует. Посетитель сайта чувствует себя не статистом, а полноправным участником процесса формирования материала сайта.  Его мнение не только будет услышано, но и тиражировано всем другим посетителям сайта. Динамичность это способность к изменению либо всей страницы сайта, либо отдельного её элемента. Кроме того понятие динамичная страница обозначает веб-страницу с изменяющимся контентом, т.е подразумевается изменение содержимого страницы.

Специалисты используют термин web-приложение — готовый программный комплекс для решения задач web-сайта. Web -приложение входит в состав web-сайта, но web-приложение без данных сайтом является только технически. В большинстве случаев в Интернете одному web-сайту соответствует одно доменное имя¹⁴. Именно по доменным именам сайты идентифицируются в глобальной сети. Аппаратные сервера для хранения web-сайтов называются web-серверами. Сама услуга хранения называется web-хостингом. Раньше каждый сайт хранился на своём собственном сервере, но с ростом Интернета технологическим улучшением серверов на одном компьютере стало возможно размещение множества сайтов (виртуальный хостинг). Один и тот же сайт может быть доступен по разным адресам и хранится на разных серверах.

Копия оригинального сайта в таком случае называется зеркалом. Существует так же понятие оффлайновая версия сайта — это копия сайта, которая может быть просмотрена на любом компьютере без подключения к компьютерной сети и использования серверного программного обеспечения (Свободная энциклопедия http://ru.wikipedia.org/wiki/Сайты).

    Наличие Интернет - сайта  год от года становится практически  обязательным условием, залогом  успеха для современного предприятия,  заботящегося о своей репутации. Сайт, представляя собой определённую систему, имеет признаки, не являющиеся совокупностью признаков документов Интернета, из которых он состоит, следовательно, может считаться самостоятельным объектом.

1.2 Интернет  как Средство распространения информации

А теперь рассмотрим ответ  на главный вопрос: является ли сайт средством массовой информации?

Средство массовой информации -  это, во-первых, средство распространения информации, характеризующееся обращенностью к массовой аудитории, общедоступностью, корпоративным характером производства. Традиционно к средствам массовой информации относятся:

-пресса, радио, телевидение;  
-кинематограф, звукозаписи и видеозаписи;  
- видеотекст, телетекст, рекламные щиты и панели;  
- домашние видеоцентры, сочетающие телевизионные, телефонные, компьютерные и другие линии связи.

Во-вторых, средство массовой информации - это средство, предназначенное для охвата народных масс. Интернет -- это многогранное СМИ, содержащее в себе много видов коммуникаций. Интернет играет с классической схемой стандартной коммуникационной модели «источник-сообщение-получатель». Коммуникация в интернете принимает разные формы, от web-страниц до электронных писем между друзьями. Каждое звено в цепочке «источник-сообщение-получатель» может варьироваться в широких пределах. Источником может быть как частное лицо, так и группа журналистов, сообщением является журналистский материал или текст сообщения в чате, а получателем - один человек или аудитория, потенциально состоящая из миллионов человек.

Очевидно, что исходя из определения  что такое СМИ, интернет можно  рассматривать как средство массовой информации, когда есть направленность на массовую аудиторию . Фактически, интернет может являться СМИ, юридически же статус интернета в РФ все еще не определен.

 Классификация истории российских  интернет-СМИ была предложена профессором кафедры ЮНЕСКО по авторскому праву и другим отраслям права интеллектуальной собственности  В.Н Монаховым. Он условно выделил 4 периода:

Первый: от появления первых русских интернет-ресурсов  до конца 1998 года. Этот период характеризуется преобладанием авторских ресурсов, незначительным количеством крупных игроков на рынке и их низкой активностью и, соответственно, невысоким уровнем вложений в медийный сектор интернета.

Второй: 1999 — начало 2000 года. Этот период характеризуется ростом активности в медийном секторе, связанным, в первую очередь, с выборами в ГД РФ (19 декабря 1999 года) и выборами Президента РФ (26 марта 2000 года). Соответственно, в течение этого периода в сети появился ряд новых игроков, имеющих те или иные интересы в СМИ и политике, и существенно увеличился рост вложений в развитие интернет-СМИ. Именно в этот период было разработано и открыто большинство интернет-проектов, ныне являющихся лидерами медийной сферы русского интернета. (Преобладающие ресурсы: новостные и смешанные, редакционные)

Третий — с начала 2000 года. Это период так называемого «инвестиционного бума». Данный период характеризуется выходом на рынок новых игроков, которые (в отличие от игроков, активных во второй период) не имели определенных интересов в политической сфере. В основном это были компании, связанные с западным (прежде всего американским) венчурным капиталом. Этот период характеризуется многочисленными попытками реализации в русском интернете примитивно понятой «американской модели» и развитием крупных информационных (или имеющих информационную составляющую) ресурсов, не вполне правомерно называемых «порталами».

  Формальной датой начала четвертого периода можно считать 8 сентября 2000 года, когда стало известно о закрытии одного из наиболее амбициозных проектов, характерных для третьего периода, — портала «Поле.Ру». В любом случае, мы стоим на пороге четвертого периода, для которого характерна следующая черта: сохранение преобладания новостных ресурсов при возрастании значимости ресурсов комментарийного и смешанного типов (Монахов http://www.internet-law.ru/intlaw/books/smi/3439.htm).

По данным опросов на октябрь 2006 года¹⁵, новости в интернете читает около 13% населения России. Как и вся аудитория Рунета, это число постоянно растет. Новости в интернете распространяют интернет-СМИ — регулярно обновляемые информационные сайты, имеющие постоянную аудиторию и зачастую — официальную лицензию СМИ. 
    По данным службы Яндекс.Новости¹⁶, каждый будний день в российском интернете появляется около 27 тыс. новостей, в выходной — около 6 тыс. Число новостей русскоязычных интернет-СМИ растет так же быстро, как и дневная аудитория Рунета. За год количество новостей на одного пользователя русскоязычного интернета не изменилось — и суточная аудитория и суточное предложение новостей в Рунете выросли на 50%.Часть предлагаемого пользователю контента интернет-СМИ создают не сами, а копируют у своих коллег по медиа-бизнесу.

Каждый год в интернете появляются сотни интернет-изданий. В Рунете все более заметную долю занимают специализированные издания, предоставляющие  информацию о той или иной отрасли. В среднем одно такое отраслевое издание создает четыре информационных сообщения в сутки, а самые активные — 44 новости.

Несмотря на такую  сверх-активность онлайновых СМИ, Закон  Российской Федерации «О средствах  массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 подчеркивает, что под средством массовой информации понимается только периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа. То есть интернет-сайт в качестве СМИ не указан.

Таким образом, Российское законодательство не дает легального определения понятия "сайт", хотя достаточно активно им пользуется. Например, термин "официальный сайт" встречается в Лесном, Водном, Земельном и Градостроительном кодексах, а также в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Единственным нормативным актом, дающим легальное - на уровне регионального законодательства - определение понятия "сайт", является закон города Москвы (от 31.03.2004 № 20) "О гарантиях доступности информации о деятельности органов государственной власти города Москвы". Здесь в ст. 2 закрепляется: "официальный сайт органа власти - совокупность информационных ресурсов, размещаемых в соответствии с законом или решением соответствующего органа власти в интернете по определенному адресу, опубликованному для всеобщего сведения".

    Отсюда следует,  что в правовом смысле интернет-сайт  как информационный ресурс представляет  собой совокупность информации, содержащейся в той или иной  информационной системе. Эта информация  находится в распоряжении обладателя информации, то есть лица, самостоятельно создавшего информацию либо получившего на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам. Однако даже поверхностный взгляд на реальное содержание современных интернет-сайтов позволяет утверждать, что практика намного обогнала законодателя и в нынешних условиях следовало бы определять сайт более широко - как совокупность определенным образом формализованных объектов. (Российская газета http://www.rg.ru/2006/07/29/informacia-dok.htm)

Интернет как  средство массовой информации – это совокупность телекоммуникационных сетей (сетей электросвязи), объединённых единой технологией производства и распространения информации (так называемыми «протоколами»). Если следовать  этому определению и проводить аналогию, например, с телевидением, Интернет можно сравнить с телепередатчиком, релейной станцией и телевизором в их технологической совокупности, но никак не с телепрограммой. Интернет имеет отношение к СМИ постольку, поскольку эта сеть используется (и всё чаще) для распространения сообщений как получаемых журналистами, так и создаваемых в редакциях СМИ. Поэтому, говоря об Интернете как о СМИ, нам следует иметь в виду исключительно сообщения, распространяемые по этой сети. Но и здесь, между Интернетом и средствами массовой информации, нельзя ставить знак равенства: признаки информации, распространяемой по телекоммуникационным сетям, не совпадают с признаками традиционной массовой информации. Как уже было сказано, Закон РФ «О средствах массовой информации» характеризует Интернет лишь как форму периодического распространения массовой информации.

Но все-таки интернет имеет специфические черты, характерные  для средств массовой информации.

Во-первых, Интернет направлен на большое количество людей. Компьютер и оплата сетевых услуг уже доступны почти основной массе российских граждан. Благодаря большей доступности компьютеров для населения и снижению тарифов Интернет, распространяет информацию массам, т.е. неограниченному, неопределённо большому количеству людей. Но массовость как компонент массовой информации – это не арифметическая сумма читателей и зрителей, не преодоление порога в тысячу или миллион человек, а отсутствие элитарности у того или иного средства информации. Возможность иметь Интернет дома или на работе по-прежнему говорит о высоком социальном статусе человека, показателем чего не является возможность смотреть телепрограммы, слушать радио или читать прессу.

Во-вторых, у Интернета  есть признак одновременности распространения информации, столь важный для видовой характеристики СМИ. Одни потребители получают ту же информацию в то же самое время, что и другие.

Примерно таким же образом географически удалённые  друг от друга читатели газеты в  один и тот же день получают информацию, а аудитория ТВ и радио одновременно смотрит или слушает программы (Рихтер http://www.evartist.narod.ru/text17/0001.html)   

Отметим, что Интернет как средство массовой информации, выполняет основной перечень функций, который характерен для традиционных СМИ:

• информационную (сообщение о положение дел, разного рода фактах и событиях);
• комментарийно - оценочную (часто изложение фактов сопровождается комментарием к ним, их анализом и оценкой);
• познавательно - просветительную (передовая многообразную культурную, историческую, научную информацию, интернет способствует пополнению фонда знаний своих читателей, слушателей, зрителей);
• функцию воздействия. Интернет влияет на взгляды и поведения людей достаточно очевидно, особенно в периоды так называемых инверсионных изменений общества или во время проведения массовых социально - политических акций, например в ходе всеобщих выборов главы государства.

(Граудина, Ширяев http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Linguist/Gray/32.php).

Однако Интернет не обладает качеством периодичности. Другими словами: если читатель получил через Сеть информацию, предназначенную для массового потребления, нет гарантии, что у этой информации будет «продолжение», что это «продолжение» читатель получит на следующий день (как в случае с газетой). Более того, у периодических СМИ обновление материала (на компьютерном языке так называемый «апдейт») должно происходить полностью, с сохранением лишь отличительных признаков индивидуализации СМИ – названия, специфической вёрстки, постоянных авторов, основных элементов оформления обложки, звуковых сигналов, заставок и т.п. В этом смысле периодичность существует у всех традиционных СМИ – газет, журналов, теле- и радиопрограмм. К тому же легче доказать, что периодичность есть у не признаваемых отечественными исследователями журналистики в качестве СМИ кинофильмов, звуконосителей (компакт-дисков и кассет), популярной книжной литературы, чем доказать наличие периодичности у Интернета. Исключение составляют электронные версии традиционных средств массовой информации, размещаемые в Интернете, а также специально созданные и зарегистрированные в таком качестве Интернет-издания и агентства. Но первые из них, по сути, лишь иная форма «старых» СМИ, а не новые СМИ, – даже если электронная версия издания несколько отличается от печатной.