Инвестиционная политика

Посредством инвестиционной политики достигается решение многих задач, например совершенствование структуры производства и ускорение темпов его развития, сбалансированности и эффективности отраслей экономики, получение наибольшего прироста продукции и дохода (прибыли) и др. Особое значение приобретают вложения средств в повышение квалификации работников, их знаний и опыта, роста творческого потенциала общества, в социальные, природоохранные и другие мероприятия.

В условиях широкого применения экономических методов управления, преодоления кризисных ситуаций и перехода к рыночным отношениям предстоит обеспечить научную обоснованность инвестиционной политики на перспективу, увязать практику планирования и прогнозирования инвестиций с новым хозяйственным механизмом и обеспечить рациональное использование вложений, повышение их эффективности как одного из важных направлений социально-экономического развития страны.

Особенностью инвестиционной политики в современных условиях является увеличение доли зарубежных инвестиций, вложений в техническое  перевооружение и реконструкцию  действующих предприятий (производств) и соответственно их снижение на новое  строительство; направление инвестиций преимущественно в базовые отрасли  машиностроения, сельского хозяйства; улучшение структуры капитальных  вложений в ресурсодобывающие, перерабатывающие и потребляющее отрасли (в пользу последних); увеличение доли долговременных вложений в активную часть основных фондов. Государственное регулирование инвестиционной деятельности должно осуществляться экономическими методами через механизм налогообложения, амортизационную политику, предоставление бюджетных ассигнований на финансирование инвестиций. Реализация намеченных направлений инвестиционной политики должна способствовать новым типам отечественных организаций, работающих в области экономической, информационной и управленческой поддержки проектов, включая и соответствующие министерства; формирование новых рыночных структур, строящих свою работу на проектной основе; активное привлечение к реализации отдельных проектов иностранных подрядчиков и инвесторов, широко использующих мировую практику; реорганизация планово-распределительной системы финансирования инвестиционных проектов.

Инвестиционный  проект

Для принятия решения о  долгосрочном вложении капитала необходимо располагать информацией, подтверждающей два основных предложения:

1. вложенные средства будут полностью возмещены;
2. прибыль, полученная от данной операции, будет достаточно велика, чтобы компенсировать временный отказ от использования средств, а так же риск, возникающий вследствие неопределённости конечного результата.

И так, инвестиционный проект – это дело, деятельность, мероприятие, предлагающее осуществление комплекса  каких – либо действий, обеспечивающих достижение определённых целей.

Форма и содержание инвестиционных проектов могут быть самыми разнообразными – от плана строительства нового предприятия до оценки целесообразности приобретения недвижимого имущества. Прежде чем вкладывать в проект деньги, необходимо провести его комплексную экспертизу, чтобы доказать целесообразность и возможность воплощения, а так же оценить эффективность в техническом, коммерческом, социальном, финансовом аспектах.

Инвестиционное проектирование - это разработка комплекса технической  документации, содержащей технико-экономическое  обоснование (чертежи, пояснительные  записки, бизнес план инвестиционного  проекта и другие материалы, необходимые  для осуществления проекта). Его  неотъемлемой частью является разработка сметы, определяющей стоимость инвестиционного  проекта.

Разработка и претворение  в жизнь инвестиционного проекта, в первую очередь производственной направленности, осуществляется в течение  длительного периода времени — от идеи до ее материального воплощения. Любой проект малозначим без его реализации.

При оценке эффективности  инвестиционных проектов с помощью  рыночных показателей необходимо точно  знать начало и окончание работ.

Инвестора, финансирующего проект, интересует не сам процесс  его выполнения, а прибыль, которую  он будет получать от его реализации; для организаций, участвующих в  проекте исполнителями отдельных  работ, — их окончание. Для отдельных  проектов моментом их завершения могут  быть прекращение финансирования, достижение заданных результатов, полное освоение проектной мощности, вывод объекта  из эксплуатации и т.д. Начало и окончание  работы над проектом должно подтверждаться документально. Период времени между  началом осуществления проекта  и его ликвидацией принято  называть инвестиционным циклом. Он необходим  для анализа проблем финансирования работ по проекту, принятия необходимых  решений и подразделяется на стадии (фазы, этапы). На практике такое деление  инвестиционных циклов может быть различным. Важно, чтобы оно позволяли наметить некоторые важные периоды в состоянии  объекта проектирования, при прохождении  которых он существенно изменялся  бы, и представлялась бы возможность  оценки наиболее вероятных направлений  его развития.

Осуществление проекта требует  выполнения определенной совокупности мероприятий, связанных с его  реализацией, разработкой технико-экономического обоснования и рабочего проекта, заключением контрактов, организацией финансирования, ресурсным обеспечением, строительством и сдачей объектов в  эксплуатацию. Поэтому каждая выделенная стадия может в свою очередь делиться на стадии следующего уровня.

Так, инвестиционный цикл принято  делить на три стадии (фазы), каждая из которых имеет свои цели и задачи:

1. прединвестициопную — от предварительного исследования до окончательного решения о принятии инвестиционного проекта;
2. инвестиционную — проектирование, заключение договора или контракта, подряда на строительство;
3. производственную — стадию хозяйственной деятельности предприятия (объекта). Каждая из них в свою очередь подразделяется на этапы, периоды, которые имеют свои цели, методы и механизмы реализации.

Прединвестиционная и инвестиционная стадии относятся к области инвестиционного проектирования, а производственная — к области изучения специальных организационно-управленческих дисциплин (организация производства и труда, планирование, финансирование, анализ, менеджмент и др.).

На прединвестиционной стадии проекта изучаются возможности будущего объекта проектирования, предприятие (фирма-инвестор, организатор проекта) принимает предварительное решение об инвестициях и выбирает (назначает) руководителя (управляющего, директора строящегося объекта).

Изучение различных вариантов  осуществления проекта, его технико-экономическое  обоснование и оценка эффективности  могут выполняться как собственными силами предприятия, так и специализированными  учреждениями, например проектными, архитектурными, строительно-консультационными и  др.

Затраты на выполнение прединвестиционной стадии проекта в индустриально развитых странах при нормальном стечении обстоятельств составляют примерно 1,5-5,5 % от стоимости проекта, в том числе на формирование инвестиционных возможностей (замысла, идеи проекта) - 0,2-1,0%, на обоснование инвестиций - 0,25-1,5%, на технико-экономические исследования для небольших проектов - 1,0-3,0% и для крупных - 0,2-1,2 %.

На начальных стадиях  проекта важно избежать неожиданностей и возможных рисков на последующих  стадиях работы, найти самые экономичные  пути достижения заданных результатов; оценить эффективность проекта  и разработать его бизнес-план. При этом следует придерживаться принципа, заключающегося в том, чтобы  вовремя остановиться, т.е. более  целесообразно отказаться от неудачного проекта в начале работ, чем в  конце, когда инвестиции израсходованы, а результат оказался не тем, каким  ожидался.

До принятия решения о  целесообразности осуществления проекта  следует рассмотреть все его  аспекты, возникающие в течение  жизненного цикла. Это позволит избежать проектов с быстрой отдачей вложенных  средств, но неэффективных во времени  и проектов, медленно окупаемых, но приносящих значительные долгосрочные выгоды.

Вторая инвестиционная стадия проекта включает выбор проектной  организации, подготовку проектных  чертежей и моделей объекта, детализированный расчет стоимости, предварительные  планы проектных и строительных работ, детальные чертежи и спецификации, схемы строительной площадки и т.д. На этой стадии определяются генеральный  подрядчик и субподрядчики, утверждается план платежей, оформляются краткосрочные  займы для оплаты субподрядчиков и поставщиков.

Выполняемые на инвестиционной стадии многовариантные расчеты  позволяют выбрать конкретный проект, его технологию и оборудование, организацию  строительства (производство новой  техники и т. д.). Принимаемые на этой стадии решения во многом предопределяют технический уровень, структуру  и эффективность производственных фондов. В процессе детального проектирования, выбора оборудования, планирования сроков строительства создаются предпосылки  для ускорения этапов осуществления  проектов, оптимизации затрат с целью  обеспечения необходимых конечных результатов. От принятых решений зависят  не только затраты на осуществление проекта, но и расходы на его эксплуатацию.

Процесс проектирования формально  можно разбить еще на два этапа: предпроектный (осуществляются предварительная оценка сметы расходов с учетом потребностей и финансовых возможностей заказчика и выбор наиболее рациональных технологических и технических решений, способствующих экономии ресурсов и повышению эффективности объекта) и непосредственного проектирования. Непосредственное проектирование включает также две стадии: предварительный и окончательный проект. На каждом этапе уточняется смета будущего объекта.

В процессе проектирования решаются основные вопросы будущего объекта, его соответствие своему назначению, прогрессивным эксплуатационным требованиям, выполнение в короткие сроки с  наименьшими затратами труда, материальных и денежных средств. Отечественная  практика разработки проектов предприятия  обычно включает следующие разделы: общая пояснительная записка, технико-экономическая  часть, генеральный план, технологическая  часть с разделом по автоматизации  технических процессов, организация  труда и системы управления производством, строительная часть, организация строительства, сметная документация, жилищно-гражданское  строительство и др.

На каждой стадии (каждом этапе) работы над инвестиционным проектом выполняется его стоимостная  оценка. Оценка эффективности инвестиционных проектов состоит из нескольких этапов.

На первом этапе проводится сравнение рентабельности инвестиционного  проекта со средним процентом  банковского кредита. Цель такого сравнения  – поиск альтернативных, более  выгодных направлений вложения капитала. Если расчётная рентабельность инвестиционного  проекта ниже среднего процента банковского  кредита, то проект должен быть отклонён, поскольку выгоднее просто положить деньги в банк под процент.

На втором этапе проводится сравнение рентабельности инвестиционного  проекта со средним темпом инфляции в стране. Цель такого сравнения  – минимизация потерь денежных средств  от инфляции. Если темпы инфляции выше рентабельности проекта, то капитал  фирмы с течением времени обесценится  и не будет воспроизведён.

На третьем этапе проекты  сравниваются по объёму требуемых инвестиций. Цель такого сравнения – минимизация  потребности в кредитах, выбор  менее капиталоёмкого варианта проекта.

На четвёртом этапе  проводится оценка проектов по выбранным  критериям эффективности с целью  выбора варианта, удовлетворяющего по критерию эффективности.

На пятом этапе оценивается  стабильность ежегодных поступлений  от реализации проекта. Критерий оценки на этом этапе неоднозначен. Инвестора  может интересовать как равномерно распределённый по годам процесс  отдачи по проекту, так и ускоренный процесс получения доходов от инвестиций к началу или к концу  периода отдачи.

Таким образом, на каждой стадии разработки и реализации инвестиционного  процесса обосновывается экономическая  эффективность проекта, анализируется  его доходность, иными словами, проводится проектный анализ, позволяющий сопоставлять затраты с полученными (прогнозируемыми) результатами (выгодами).

Внешние источники инвестирования

В инвестиционном процессе участвуют кредитор (инвестор) и  заемщик (должник, дебитор). Каждая из сторон преследует свою цепь, решение своих  задач и выполнение желаний. Так, инвестор стремится вложить имеющиеся  у него деньги с возможно большей  для себя прибылью. При этом он с  подозрением относится к заемщику, считая, что тот может неэффективно использовать, а значит, растратить его средства. Заемщик же, имея прекрасный инвестиционный проект, должен быть, уверен, что его реализация может в определенной мере обогатить обе стороны. В любом случае он должен действовать по законам маркетинга, т.е. знать рынки сбыта, их объемы, цены и качество, потенциальный спрос и предложение, требования и возможности покупателей, степень риска, предвидеть действия конкурентов и т.д.

Проект будет реализован только в том случае, если обе  стороны в результате взаимных компромиссов согласуют свои интересы.

Однако при недостатке капитала на рынке инвестиций чаще выигрывает кредитор. Заемщик может  продать свой товар, только убедив инвестора  в его эффективности и при  наличии на рынке капитала конкуренции, что позволит избежать или снизить  диктат кредитора. Учитывая, что потребность  в инвестициях всегда велика, а  возможности их финансирования (внутренние и внешние) ограничены, следует более  взвешенно подходить к формам и средствам удовлетворения инвестиционного  спроса, выбирая оптимальные соотношения  между его внешними и внутренними  источниками покрытия.