ОКИНАВСКАЯ ХАРТИЯ
ГЛОБАЛЬНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО
ОБЩЕСТВА
(Окинава, 22 июля 2000 года)
1. Информационно-коммуникационные
технологии (ИТ) являются одним из
наиболее важных факторов, влияющих
на формирование общества XXI века.
Их революционное воздействие
касается образа жизни людей, их образования
и работы, а также взаимодействия правительства
и гражданского общества. ИТ быстро становятся
жизненно важным стимулом развития мировой
экономики. Они также дают возможность
частным лицам, фирмам и сообществам, занимающимся
предпринимательской деятельностью, более
эффективно и творчески решать экономические
и социальные проблемы. Перед всеми нами
открываются огромные возможности.
2. Суть стимулируемой ИТ экономической
и социальной трансформации заключается
в ее способности содействовать
людям и обществу в использовании знаний
и идей. Информационное общество, как мы
его представляем, позволяет людям шире
использовать свой потенциал и реализовывать
свои устремления. Для этого мы должны
сделать так, чтобы ИТ служили достижению
взаимодополняющих целей обеспечения
устойчивого экономического роста, повышения
общественного благосостояния, стимулирования
социального согласия и полной реализации
их потенциала в области укрепления демократии,
транспарентного и ответственного управления,
прав человека, развития культурного многообразия
и укрепления международного мира и стабильности.
Достижение этих целей и решение возникающих
проблем потребует разработки эффективных
национальных и международных стратегий.
3. Стремясь к достижению этих
целей, мы вновь подтверждаем нашу приверженность
принципу участия в этом процессе: все
люди повсеместно, без исключения должны
иметь возможность пользоваться преимуществами
глобального информационного общества.
Устойчивость глобального информационного
общества основывается на стимулирующих
развитие человека демократических ценностях,
таких как свободный обмен информацией
и знаниями, взаимная терпимость и уважение
к особенностям других людей.
4. Мы будем осуществлять руководство
в продвижении усилий правительств
по укреплению соответствующей политики
и нормативной базы, стимулирующих конкуренцию
и новаторство, обеспечение экономической
и финансовой стабильности, содействующих
сотрудничеству по оптимизации глобальных
сетей, борьбе со злоупотреблениями, которые
подрывают целостность сети, по сокращению
разрыва в цифровых технологиях, инвестированию
в людей и обеспечению глобального доступа
и участия и этом процессе.
5. Настоящая Хартия является
прежде всего призывом ко всем
как в государственном, так
и в частном секторах ликвидировать
международный разрыв в области информации
и знаний. Солидная основа политики и действий
в сфере ИТ может изменить методы нашего
взаимодействия по продвижению социального
и экономического прогресса во всем мире.
Эффективное партнерство среди участников,
включая совместное политическое сотрудничество,
также является ключевым элементом рационального
развития информационного общества.
Использование возможностей цифровых
технологий
6. Потенциальные преимущества ИТ,
стимулирующие конкуренцию, способствующие
расширению производства, создающие и
поддерживающие экономический рост и
занятость, имеют значительные перспективы.
Наша задача заключается не только в стимулировании
и содействии переходу к информационному
обществу, но также и в полной реализации
его экономических, социальных и культурных
преимуществ. Для достижения этих целей
важно строить работу на следующих ключевых
направлениях:
- проведение экономических и
структурных реформ в целях
создания обстановки открытости,
эффективности, конкуренции и использования
нововведений, которые дополнялись бы
мерами по адаптации на рынках труда, развитию
людских ресурсов и обеспечению социального
согласия;
- рациональное управление макроэкономикой,
способствующее более точному
планированию со стороны деловых
кругов и потребителей, и использование
преимуществ новых информационных технологий;
- разработка информационных сетей,
обеспечивающих быстрый, надежный,
безопасный и экономичный доступ
с помощью конкурентных рыночных
условий и соответствующих нововведений
к сетевым технологиям, их обслуживанию
и применению;
- развитие людских ресурсов, способных
отвечать требованиям века информации,
посредством образования и пожизненного
обучения и удовлетворение растущего
спроса на специалистов в области
ИТ во многих секторах нашей экономики;
- активное использование ИТ
в государственном секторе и
содействие предоставлению в
режиме реального времени услуг,
необходимых для повышения уровня
доступности власти для всех
граждан.
7. Частный сектор играет жизненно
важную роль в разработке информационных
и коммуникационных сетей в информационном
обществе. Однако задача создания предсказуемой,
транспарентной и недискриминационной
политики и нормативной базы, необходимой
для информационного общества, лежит на
правительствах. Нам необходимо позаботиться
о том, чтобы правила и процедуры, имеющие
отношение к ИТ, соответствовали коренным
изменениям в экономических сделках с
учетом принципов эффективного партнерства
между государственным и частным сектором,
а также транспарентности и технологической
нейтральности. Такие правила должны быть
предсказуемыми и способствовать укреплению
делового и потребительского доверия.
В целях максимизации социальной и экономической
выгоды информационного общества мы согласны
со следующими основными принципами и
подходами и рекомендуем их другим:
- продолжение содействия развитию
конкуренции и открытию рынков
для информационной технологии
и телекоммуникационной продукции
и услуг, включая недискриминационное
и основанное на затратах подключение
к основным телекоммуникациям;
- защита прав интеллектуальной
собственности на информационные
технологии имеет важное значение
для продвижения нововведений, связанных
с ИТ, развития конкуренции и
широкого внедрения новых технологий;
мы приветствуем совместную
работу представителей органов власти
по защите интеллектуальной собственности
и поручаем нашим экспертам обсудить дальнейшие
направления работы в этой сфере;
- важно также вновь подтвердить
обязательство правительств использовать
только лицензированное программное
обеспечение;
- ряд услуг, включая
телекоммуникации, транспорт, доставку
посылок, имеют важное значение
для информационного общества
и экономики; повышение их эффективности
и конкурентоспособности позволит
расширить преимущества информационного
общества; таможенные и экспедиторские
процедуры также важны для развития информационных
структур;
- развитие трансграничной
электронной торговли путем содействия
дальнейшей либерализации, улучшения
сетей и соответствующих услуг
и процедур в контексте жестких
рамок Всемирной торговой организации
(ВТО), продолжение работы в области электронной
торговли в ВТО и на других международных
форумах и применение существующих торговых
правил ВТО к электронной торговле;
- последовательные подходы
к налогообложению электронной торговли,
основанные на обычных принципах, включая
недискриминацию, равноправие, упрощенность
и прочие ключевые элементы, согласованные
в контексте работы Организации экономического
сотрудничества и развития (ОЭСР);
- продолжение практики
освобождения электронных переводов от
таможенных пошлин до тех пор, пока она
не будет рассмотрена вновь на следующей
министерской конференции ВТО;
- продвижение рыночных
стандартов, включая, например, технические
стандарты функциональной совместимости;
- повышение доверия потребителя
к электронным рынкам в соответствии с
руководящими принципами ОЭСР, в том числе
посредством эффективных саморегулирующих
инициатив, таких как кодексы поведения,
маркировка, другие программы подтверждения
надежности, и изучение вариантов устранения
сложностей, которые испытывают потребители
в ходе трансграничных споров, включая
использование альтернативных механизмов
разрешения споров;
- развитие эффективного
и значимого механизма защиты
частной жизни потребителя, а
также защиты частной жизни при обработке
личных данных, обеспечивая при этом свободный
поток информации; а также
- дальнейшее развитие
и эффективное функционирование
электронной идентификации, электронной
подписи, криптографии и других
средств обеспечения безопасности
и достоверности операций.
8. Усилия международного
сообщества, направленные на развитие
глобального информационного общества,
должны сопровождаться согласованными
действиями по созданию безопасного
и свободного от преступности
киберпространства. Мы должны
обеспечить осуществление эффективных
мер - как это указано в Руководящих принципах
по безопасности информационных систем
ОЭСР - в борьбе с преступностью в компьютерной
сфере. Будет расширено сотрудничество
стран "Группы восьми" в рамках Лионской
группы по транснациональной организованной
преступности. Мы будем и далее содействовать
установлению диалога с представителями
промышленности, развивая, таким образом,
успех, достигнутый на недавно прошедшей
Парижской конференции "Группы восьми"
"Диалог между правительством и промышленностью
о безопасности и доверии в киберпространстве".
Необходимо также найти эффективные политические
решения актуальных проблем, как, например,
попытки несанкционированного доступа
и компьютерные вирусы. Мы будем и далее
привлекать представителей промышленности
и других посредников для защиты важных
информационных инфраструктур.
Преодоление электронно-цифрового
разрыва
9. Вопрос о преодолении электронно-цифрового
разрыва внутри государств и
между ними занял важное место
в наших национальных дискуссиях.
Каждый человек должен иметь возможность
доступа к информационным и коммуникационным
сетям. Мы подтверждаем нашу приверженность
предпринимаемым в настоящее время усилиям
по разработке и осуществлению последовательной
стратегии, направленной на решение данного
вопроса. Мы также приветствуем то, что
и промышленность, и гражданское общество
все более склоняются к признанию необходимости
преодоления этого разрыва. Мобилизация
наших знаний и ресурсов в этой области
является необходимым условием для урегулирования
данной проблемы. Мы будем и далее стремиться
к эффективному сотрудничеству между
правительствами и гражданским обществом,
чутко реагирующим на высокие темпы развития
технологий и рынка.
10. Ключевой составляющей
нашей стратегии должно стать
непрерывное движение в направлении всеобщего
доступа для всех. Мы будем и далее:
- содействовать установлению
благоприятных рыночных условий,
необходимых для предоставления
населению услуг в области
коммуникаций;
- изыскивать дополнительные
возможности, включая доступ через
учреждения, открытые для широкой публики;
- уделять приоритетное
внимание совершенствованию сетевого
доступа, в особенности в отсталых
городских, сельских и отдаленных
районах;
- уделять особое внимание
нуждам и возможностям людей,
пользующихся меньшей социальной защищенностью,
людей с ограниченной трудоспособностью,
а также пожилых граждан, и активно осуществлять
меры, направленные на предоставление
им более легкого доступа;
- содействовать дальнейшему развитию
"удобных для пользования",
"беспрепятственных" технологий,
включая мобильный доступ к
сети Интернет, а также более
широкое использование бесплатного,
общедоступного информационного
наполнения и открытых для
всех пользователей программных
средств, соблюдая при этом права на интеллектуальную
собственность.
11. Стратегия развития информационного
общества должна сопровождаться
развитием людских ресурсов, возможности
которых соответствовали бы требованиям
информационного века. Мы обязуемся
предоставить всем гражданам возможность
освоить и получить навыки работы с ИТ
посредством образования, пожизненного
обучения и подготовки. Мы будем и далее
стремиться к осуществлению этой масштабной
цели, предоставляя школам, классам и библиотекам
компьютерное оборудование, способное
работать в режиме реального времени,
а также направлять туда преподавателей,
имеющих навыки работы с ИТ и мультимедийными
средствами. Кроме того, мы будем осуществлять
меры по поддержке и стимулированию малых
и средних предприятий, а также людей,
работающих не по найму, предоставляя
им возможность подключаться к сети Интернет
и эффективно ею пользоваться. Мы также
будем поощрять использование ИТ в целях
предоставления гражданам возможности
пожизненного обучения с применением
передовых методик, в особенности тем
категориям граждан, которые в противном
случае не имели бы доступа к образованию
и профессиональной подготовке.
Содействие всеобщему участию
12. ИТ открывает перед развивающимися
странами великолепные возможности.
Страны, которым удалось направить свой
потенциал в нужное русло, могут надеяться
на преодоление препятствий, традиционно
возникающих в процессе развития инфраструктуры,
более эффективное решение своих насущных
задач в области развития, таких как сокращение
бедности, здравоохранение, улучшение
санитарных условий и образование, а также
использование преимуществ быстрого роста
глобальной электронной торговли. Некоторые
развивающиеся страны уже достигли значительных
успехов в этих областях.