Информационные технологии в органах казначейства

     Одной из важнейших функций, возложенных  на казначейские органы, является контрольно-ревизионная  работа по контролю за расходованием  бюджета на всех уровнях исполнения. Органы федерального казначейства в соответствии с этими функциями осуществляют предварительный и текущий контроль по операциям с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов. Федеральное казначейство взаимодействует с другими федеральными органами исполнитeльнoй власти в процессе осуществления контрольных функций.

     Многообразие  и сложность задач, выполнение которых  обеспечивается в казначейской системе, сказывается на особенностях построения ИС и ИТ для реализации исполнения бюджетного процесса. Функции, возложенные на казначейские органы, требуют внедрения современных средств вычислительной техники с рациональной организационной структурой их территориального размещения.

     Основными критериями выбора технических средств  при построении автоматизированной информационной системы в казначейских органах являются:

     1) характеристики основных функциональных  задач, решаемых при организации  автоматизированной информационной  системы в казначейских органах; 

     2) характеристики программного обеспечения  для решения функциональных финансовых  задач; 

     3) характеристики автоматизированной  информационной системы; 

     4) основные технические характеристики  средств вычислительной техники и телекоммуникационного оборудования, к которым относятся:

     • производительность персональных компьютеров (тип микропроцессора, объем оперативной  памяти, скорость обработки данных);

     • надежность работы;

     • степень совмещения во времени выполнения отдельных технологических операций;

     • совместимость работы оборудования различных типов и классов;

     • состав и количество обслуживающего персонала;

     • стоимость оборудования и т.д.

     Таким образом, комплекс технических средств (КТС) должен обеспечивать техническую  поддержку всех технологических  операций для решения задач в  казначейской системе: сбор, передачу, хранение, накопление, обработку финансовой информации и выдачу всех необходимых данных в формализованном виде для всех подразделений системы, по всему перечню задач управления.

     Эффективность ЛИС и ИТ при рациональном подборе  средств вычислительной техники  обеспечивается как за счет повышения  производительности труда специалистов казначейских органов, так и за счет возможности использования оптимальных  экономико-математических методов решения задач управления на основе более полной, оперативной и точной информации.

     В связи с этим эффект применения технических  средств в казначейской системе в основном определяется не снижением управленческих эксплуатационных расходов, а улучшением экономических показателей функционирования органов за счет более рационального управления.

     Для повышения производительности, надежности, отказоустойчивости технических решений в казначейских органах практикуется объединение серверов в группы (домены), которые работают под управлением сетевой операционной системы. При этом ресурсы и нагрузки распределяются между серверами, что увеличивает эффективность функционирования локальной вычислительной сети.

     Группирование серверов в домены дает два важных преимущества сетевым администраторам и пользователям. Наиболее важное из них состоит в том, что серверы домена формируют единый административный блок, совместно использующий службу безопасности и информацию учетных карточек пользователей. Каждый домен имеет одну базу данных, содержащую учетные карточки пользователя и групп, а также установочные параметры политики безопасности. Все серверы домена функционируют либо как первичный контроллер домена, либо как резервный контроллер домена, содержащий копию этой базы данных.

     Контроллер - специализированный процессор, предназначенный  для управления внешними устройствами и, таким образом, освобождения центрального процессора от выполнения этих функций.

     Это означает, что администраторам нужно  управлять только одной учетной карточкой для каждого пользователя, и каждый пользователь должен использовать пароль только одной учетной карточки. Второе преимущество доменов сделано для удобства пользователей, когда пользователи просматривают сеть в поисках доступных ресурсов, они видят сеть, сгруппированную в домены, а не разбросанные по всей сети серверы.

     Для оснащения казначейских органов  и решения специализированных функциональных задач используются производительные серверы, организованные на микропроцессорах Intel Pentium, которые имеют возможность установки двух микропроцессоров, SCSI  устройств, в том числе винчестеров, устройств для считывания информации с оптических дисков (CD-ROM Drive) и других периферийных средств.

     Производительный  сервер, организованный как автоматизированный банк данных, предназначен для надежного оперативного хранения данных с организацией информации в виде дисковых массивов RAID.

     При увеличении нагрузки на сервер возможно увеличение производительности АИС  за счет распределения нагрузки на несколько серверов, в том числе  по кластерной технологии DIGITAL и по технологии распределения баз данных ORACLE.

     Кластерная  технология - это процесс разбиения  большого количества информации на подмножества близких между собой данных.

3. Про6лемно-ориентированные ИС и ИТ решения функциональных задач казначейства

 

     Возможности развития автоматизированной информационной системы в казначейской системе  связано с использованием программных продуктов, ориентированных на организацию функционирования экономических объектов и решения основных финансовых задач.

     К программному обеспечению автоматизированной информационной системы в казначейских органах предъявляют следующие требования.

     1. Необходимость обработки больших  объемов информации в сжатые  сроки. При этом основная тяжесть  падает на операции ввода, чтения, записи и передачи данных. Это  предъявляет весьма жесткие требования  к производительности операционных  систем, систем управления базами  данных (СУБД) и средств передачи  информации.

     2. Организация взаимодействия пользователей  с информационными ресурсами в интерактивном режиме для обеспечения возможностей анализа, прогнозирования и контроля.

     3. Наличие в спектре базовых  программных средств сетевых  функций для обеспечения автоматизированной информационной технологии свойств многоуровневости и многозвенности.

     4. Обеспечение возможности объединения  различных программных платформ, расширения и наращивания технологии за счет дополнения ее новыми рабочими местами, новыми серверами различных классов и т.д.

     5. Наличие режимов многозадачного  и многопользовательского доступа  к корпоративным данным, а также  одновременного доступа к данным  специалистов для совместной  обработки информации.

     6. Обеспечение надежной защиты  финансовой информации от несанкционированного  доступа, компьютерных вирусов  и других типов вредоносных  программ, поддержка целостности  и непротиворечивости данных и т.д.

     В настоящее время специалисты  все больше склоняются к широкому пониманию сетевой операционной системы (СОС) как совокупности операционных систем отдельных автоматизированных рабочих мест, взаимодействующих с целью обмена сообщениями и разделения ресурсов по единым протоколам передачи данных.

     Таким образом, выбор сетевой операционной системы производится по следующим основным параметрам:

     • простота инсталляции сетевой операционной системы (СОС) и конфигурирования клиентов;

     • организация службы каталогов;

     • логическая стойкость;

     • наличие файловых функций;

     • организация службы печати;

     • наличие средств управления правами  пользователей;

     • организация надежной защиты сети от несанкционированного доступа, сбоев  и т.д.;

     • наличие интегрированных функций  печати;

     • организация многопротокольной  маршрутизации;

     • простота эксплуатации и модификации;

     • высокая производительность;

     • организация архитектуры взаимодействия вычислительных средств (платформы) «клиент-сервер»  и т.д.

     Под сервером при этом понимается логическая процедура, которая обеспечивает обслуживание поступающих к ней запросов от пользователей. Клиентами сервера являются персональные компьютеры, посылающие серверу запросы на тот или иной вид обслуживания. Задачей клиента является установление связи с сервером, формирование запроса конкретного вида на обслуживание, получение результатов и подтверждение окончания процесса обслуживания.

     Связь между клиентом и сервером в конкретной автоматизированной системе казначейских органов может быть реализована различными способами:

     • с помощью локальной, корпоративной  или глобальной вычислительных сетей;

     • путем применения поименованных  каналов связи;

     • посредством совместно используемой «памяти» системы;

     • установлением связи между задачами;

     • посредством стандартных протоколов обмена информацией и т.д.

     В казначейской системе наибольшее распространение  получила сетевая операционная система Windows NT фирмы Microsoft, которая за счет встроенных сетевых средств обеспечивает:

     • поддержку организации симметричного  мультипроцессирования;

     • более высокие показатели производительности;

     • централизованное управление (доменная система) пользователями и сетевыми ресурсами;

     • поддержку прикладных программ среды DOS, Windows, OS/2 и различные протоколы  передачи данных;

     • высокоорганизованную доменную справочную службу, справочную службу имен, службу электронной почты и т.д.;

     • поддержку различных протоколов логического уровня для организации  обмена информацией между корпоративной  и локальной вычислительными сетями, а также выход в интернет посредством протокола ТСР/ЛР;

     • высокий уровень надежности хранения данных и защищенность доступа к ним. Служба безопасности, организованная по новым принципам, хотя и требует увеличения ресурсов памяти и роста производительности, но наиболее оптимально сочетает реализацию принципа открытости системы с корпоративностью интересов.

     Стремление  сохранить профиль корпоративной  вычислительной сети в казначейских органах в рамках международных  стандартов обусловливает параллельную инсталляцию с Windows NT сетевой среды Novell NetWare.

     Таким образом, используемые сетевые операционные системы в казначейских органах  позволяют решать основные функциональные задачи, обеспечивать их информационную совместимость и коммуникационный обмен данными, поддерживать режимы работы при организации различных топологий вычислительных сетей, платформу «клиент-сервер», организацию функционирования корпоративного хранилища данных и т.д.