3. Внести изменения в Жилищный  кодекс РФ, определяющие компетенцию органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в части, касающейся установления порядка определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также установления размера этих показателей.

     4. Представляется, что создание новой системы отношений в ЖКХ имеет две стороны: структурную и финансовую. Структурный аспект заключается в том, что функции заказчика услуг ЖКХ должны быть переданы от дирекций единого заказчика непосредственно представителям населения, которые получат право выбора поставщика услуг. Финансовый аспект состоит в передаче дотаций от предприятий ЖКХ самим жителям.

     5. Необходимо создать принципиально  новую систему контроля исполнения законодательства и нормативных актов в жилищно-коммунальной сфере, причем целесообразно расширить сферу деятельности жилищной Инспекции, назвав ее Государственной жилищно-коммунальной инспекцией по конкретной территории. Данный орган должен обеспечивать в пределах населенного пункта (территории) контроль:

     - за сохранностью и использованием жилищного фонда, объектов социального назначения, других строений нежилого назначения независимо от формы собственности;

     - за сохранностью и использованием  объектов инфраструктуры, инженерных сетей и коммуникаций населенного пункта независимо от формы собственности;

     - за сохранностью и использованием  объектов благоустройства.

     Чтобы не допустить дублирования функций  и чрезмерного раздувания штатов Инспекции, необходимо предусмотреть  обязанность узкоспециализированных контрольных органов участвовать в мероприятиях жилищно-коммунальной Инспекции. Несомненно, что и к работе смежных надзорных органов жилищно-коммунальная Инспекция должна привлекаться на регулярной основе.

      Библиографический список

     1. Нормативно-правовые  акты

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993)  // Рос. газ. -  1993. – 25 дек.
2. Гражданский кодекс РФ (часть первая)  от 30.11.1994 № 51-ФЗ  // Российская газета. - 1994. – 08 дек.,
3. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -  1996. -  29 янв.
4. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ // Российская газета. -  2005. – 12 января
5. Жилищный кодекс РСФСР (ред. от 20.07.2004) // Свод законов РСФСР. - Т. 3. - С. 7
6. ФЗ РФ от 06 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Российская газета. – 2003. - № 202, 08 окт.
7. ФЗ РФ от 15 июня 1996 г. N 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» // Собрание законодательства РФ. 1996. N 25. Ст. 2963.
8. Постановление Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в РФ» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 42. - Ст. 4787.
9. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. - № 675 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 39. - Ст. 3770.
10. Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. - № 797 «О подпрограмме «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 49. - Ст. 4622.
11. Указ Президента РФ от 28 апреля 1997 г. - № 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ» // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 18. - Ст. 2131.

     2. Учебная литература, монографии, статьи из периодических изданий 

1. Аскназий  С.И. Советское жилищное право. - М., 1940. - С. 62.
2. Аюшеева С.Д. Жилое помещение как объект гражданских прав и обязанностей участников первичного рынка ипотечного жилищного кредитования // Законодательство. - 2007. - № 8. - С. 26.
3. Басин Е.В., Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Шамузафаров А.Ш. Современная жилищная политика России: Комментарий к закону об основах федеральной жилищной политики. - М., 2002.
4. Богданов Е.В. Природа и сущность права граждан на жилище // Журнал российского права. - 2007. - № 4. - С. 25.
5. Вареник Р. Кто и как может получить жилье в Мурманске бесплатно // Комсомольская правда (Мурманск). - 2007. - 06 декабря.
6. Галкин И. Дома продают вместе с жильцами // Российская бизнес-газета. 2006. N 548.
7. Глазунов С.Н. Московская модель реформирования ЖКХ // Коммуналка. - 2008. - 10 марта.
8. Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Маслов Н.В. Комментарий к жилищному законодательству.  - М.: НОРМА, 2006. – С. 318.
9. Гражданское право. Часть 1: Учебник / Под ред. Толстого Ю.К., Сергеева А.П. - М.: Проспект, 2010. – 823 с.
10. Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. - М.: БЕК, 2010. Т. 1. – 846 с.
11. Грудцына Л.Ю. Жилищное право: Учебник. - М.: Эксмо, 2007. – 587 с.
12. Грудцына Л.Ю. Жилищная политика в России: прошлое и будущее // Законодательство и экономика. - 2008. - № 1. - С. 23.
13. Добрюха А. Кто будет управлять Вашим жильем? // Комсомольская правда.- 2008. - 19 апреля.
14. Карпухин Д.В. Административно-правовой режим жилого помещения и жилищного фонда РФ // Административное и муниципальное право. – 2008. - № 8. – С. 55-59.
15. Кириченко О.В. Жилищный фонд коммерческого использования // Современное право. – 2008. - № 3. – С. 22.
16. Кириченко О.В. Жилищный фонд коммерческого использования // Современное право. – 2008. - № 3. – С. 23.
17. Красавчикова Л.О. Жилищное право и личные неимущественные права граждан // Актуальные проблемы гражданского права: Сборник работ памяти П.И. Седугина. М., 2003.- 527с.
18. Крашенинников П.В. Жилищное право. Изд. 4-е, перераб. и доп. с учетом нового Жилищного кодекса РФ. - М.: Статут, 2007.- 587с.
19. Кулагин М.И. Избранные труды. М.: Норма, 1997. 454 с.
20. Литовкин В.Н. Жилищное законодательство: кризис доктрины, смена принципов, от прошлого к настоящему // Проблемы современного гражданского права. - М., 2006. - С. 259.
21. Марткович И.Б. Жилищное право: закон и практика. - М., 1990. - С. 31, 34.
22. Миронов И.Б. Общее собрание собственников помещений как механизм управления многоквартирным домом // Семейное и жилищное право. - 2005. - № 4 . – С. 18.
23. Михайлов В. Возможная модель правового режима // ЭЖ-Юрист. - 2006.  - № 18. - С. 4.
24. Мозолин В.П. Право собственности в РФ в период перехода к рыночной экономике. М.: Юридическая литература, 1992. 512 с.
25. Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы: http://www.fas.gov.ru/article/a_196.shtml.
26. Пчелинцева Л.М. Обязательства государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан: новое в правовом регулировании // Журнал российского права. - 2007. - № 8. С. 101-109.
27. Пчелинцева Л.М. Право на жилище военнослужащих: теоретические аспекты и проблемы реализации: Автореф. дис. ... д.ю.н. М., 2004.- 233с.
28. Роик В.Д. Проблемы бедности в бюджетном процессе // Аналитический вестник Совета Федерации. - М., 2008. № 2 (21). - С. 75.
29. Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России. М.: Юристъ, 2001. 587 с.
30. Российский статистический ежегодник. 2007: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2008. - С. 200.
31. Рубанов А.А. Проблемы совершенствования теоретической модели права собственности. Развитие советского гражданского права на современном этапе / Отв. ред. В.П. Мозолин. М.: Наука, 1986. 563 с.
32. Рыжов А.Б. Внедрение норм ЖК РФ об управлении многоквартирными домами // Жилищное право. 2006. № 2. С. 44-47.
33. Седугин П.И. Жилищное право. Учебник для вузов. М.: Норма, 2010. – 659с.
34. Семина Т.А. Право граждан на получение жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов социального использования как аспект права на жилище // Жилищное право. 2009. № 2. С. 10-14.
35. Советское гражданское право: Учебник: Ч. 2 / Под ред. Рясенцева В.А. М.,: Юридическая литература 1987. 775 с.
36. Талапина Э.В. Вопросы организации управления государственной собственностью // Журнал российского права. - 2010. - № 3. - С. 67-69.
37. Титов А.А. Комментарий к новому Жилищному кодексу РФ (постатейный). - М.: Юристъ, 2010. – 1019 с.
38. Толстой Ю.К. ТСЖ : Учебное пособие. - М.: Норма, 2010. – 653с.
39. Улетова Г.Д. Договор социального найма в условиях перехода к рынку: Автореф. дис. ... к.ю.н. - Ростов-на-Дону, 2007. – 317с.
40. Филимонов С.Л., Шешко Г.Ф. Комментарий к новому Жилищному кодексу РФ. - М.: Юристъ, 2009. – 765с.
41. Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и современное государство // Государство и право. - 2010. - № 2. - С. 11-19.
42. Шахов С.Ю. Правовая природа управления многоквартирными домами и его соотношение с доверительным управлением // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2010. - № 10. - С. 11-15.
43. Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. М.: Юристъ, 2009. 423 с.
44. Яковлев В.Ф. Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик и режим правового регулирования жилищных отношений // Основы советского жилищного законодательства: Межвузовский сборник научных трудов / Отв. ред. Красавчиков О.А. - Свердловск, 1981. – 417с.