Столыпинская аграрная реформа

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Столыпинская аграрная реформа…………………………………………..…5

2. Другие реформы Столыпина…………………………………………..……..11

3. Итоги реформ……………………………………………………………….…15

Заключение…………………………………………………………...…………17

Список источников и литературы…………………………………...………19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Функционирование современного общества невозможно без такого неотъемлемого элемента как реформирование. Реформирование представляет собой совокупность последовательных действий со стороны государственного управления по отношению к реорганизации общественной жизни. Основными шагами в любой реформаторской деятельности являются – перераспределение полномочий и ответственности, переустройство исполнительной власти и переустройство государственной службы.

Многие историки и ученые активизируют усилия по изучению опыта российских реформ. Реформаторские преобразования России всегда привлекали внимание как российских, так и зарубежных исследователей. Основными задачами, которые ставятся перед исследователями при изучении той или иной реформы, являются:

- причины проведения преобразований

- результат проведенных преобразований.

Отечественный и мировой опыт показывает современникам, что любое реформаторское преобразование сталкивается с рядом проблем, которые необходимо решать для достижения благоприятного результата. Однако, не все проблемы могут быть разрешены вовремя, тогда реформа не достигает желаемого результата.

В данном реферате мы рассмотрим основные процессы реформирования в истории России, осуществленные Петром Ивановичем Столыпиным, и постараемся выявить причины неудач некоторых из них.

Целью данного реферата является исследование реформ, проведенных Столыпиным и выявление их вклада в историю России.

Проблемой данной работы является выявление основных причин реформаторских преобразований в России.

Актуальность проблемы вызвана тем, что она заслуживает подробного изучения и оценки, так как исторический опыт проведения многочисленных преобразований должен показать современным государственным деятелям, а также самому обществу, какие ошибки не стоит допускать при осуществлении того или иного преобразования, и к каким последствиям это может привести.

Обозначенная проблема и её актуальность позволили определить тему реферата: «Реформы Столыпина». 

Объектом исследования выступает история Российской Федерации.

Предмет – история реформирования России.

Исходя из поставленной цели, были сформулированы конкретные задачи:

1. Выявление основных направлений в области политики, проводимой Столыпиным;
2. Исследование аграрной реформы Столыпина;
3. Изучение результатов проведения реформ Столыпиным.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Столыпинская аграрная реформа. Незавершенность аграрно- капиталистического переворота в России

 

XIX век закончился с Александром III. Николай II, хотя и находился в зоне тяготения прошлого, принадлежал, он все-таки следующему XX столетию. Россия вступила в новое царствование с весомыми достяжениями и с грузом нерешенных проблем. Достижения и противоречия имели общие корни.

Экономическое и социальное обновление не было подкреплено столь же решительными шагами по преобразованию политических структур. Небывалое напряжение всех сил общества не находило законного выхода. Оно могло выражать свое недовольство или обнародовать свое видение проблем только нелегальным путем.  Предлагая свое видение российской государственности и либералы и революционеры отбрасывали существующую государственную систему, упрекая ее в отсталости, неповоротливости, недемократичности. В то же время общественные деятели не обращали должного внимания на политические традиции страны, зрелость народных масс, их подготовленность к тем или иным переменам. Все более громкий спор власти и общества заставлял широкие слои населения прислушиваться к нему, вынуждал их делать выбор, присоединяться к той или иной спорящей стороне. Правление Николая II было ознаменовано экономическим развитием России и одновременно — ростом в ней социально-политических противоречий.1

Революция 1905 г. была призвана покончить с устаревшими самодержавными политическими институтами и социальной организацией отжившего феодально-крепостнического строя.

Царскому самодержавию был брошен вызов: народные массы на насилие ответили насилием, они поджигали помещичьи усадьбы, убивали их владельцев, пиком борьбы стало вооруженное восстание.  
Но революция потерпела поражение, она вошла в историю как незавершенная. Царское самодержавие пошатнулось под ее напором, но устояло. Оно пошло лишь на отдельные уступки, например, создало представительный орган — Государственную думу. Под влиянием русской революции 1905—1907 гг. поднялась волна стачек и демонстраций во всех странах Европы. Рабочие Германии, Франции, Италии, Австро-Венгрии, Румынии, Болгарии и других стран выражали полную солидарность с русскими рабочими, боровшимися против царизма, все чаще прибегали к проведению политических стачек.

Международное значение первой русской революции с особой силой сказалось на национально-освободительном движении угнетенных и зависимых народов Востока, которое уже тогда поднималось против колониальной системы империализма. Русская революция вдохновила народы Азии на борьбу против сил феодальной реакции и иностранного господства. В 1905— 1907 гг. в таких странах, как Иран, Китай, Турция, произошли буржуазные революции. Открылся новый этап в национально-освободительной борьбе народов Индии, Афганистана, Индонезии и других стран.

Сам император точно не знал, в каком направлении ему держать курс во внешней и внутренней политике, поэтому большинство вопросов и дел он отдавал на рассмотрение министрам, к которым прислушивался в дальнейшем. Он понимал, что только унаследовавший трон император, взяв бы курс на реставрацию законодательства и политического курса вызвал бы у народа недоверие, поэтому полностью полагался на политиков и министров.2

Победоносцев был главным советником царя во внутриполитических вопросах. Этот политик следовал четко консерваторских взглядов относительно административного управления в стране. Под воздействием Победоносцева Николай вскоре после восшествия на престол дал отпор тем, кто связывал с ним надежды на изменение курса власти. Тем не менее, царь оставил свое решение в силе, а в первые годы царствования придерживался политического курса отца.

После этого в стране началась серия реформ, за которые отвечали Витте и Столыпин. Император недолюбливал своего министра финансов Витте, который, несмотря на это изначально был сторонником самодержавия и поддерживал своего царя в этом. Витте ушел в отставку перед русско-японской войной и основной причиной этого называют умелое влияние на Николая дальневосточного политика Безобразова, который заставил императора уволить своего лучшего министра.

Большое значение экономическим и политическим вопросам отдавал Петр Столыпин, который основывал свою реформаторскую деятельность на укреплении крестьянского сословия. Однако далеко не все преобразования Столыпина вызывали у императора положительные эмоции.

Петр Аркадьевич Столыпин отражен в истории России как главный преобразователь сельского хозяйства и землепользования. Основной целью, так называемой Столыпинской аграрной реформы, было постепенное изживание сельского общества как коллективного собственника земель, передача надельных земель в пользование и собственность крестьян, введение кредитования крестьян и землеустройство.

Оценку реформ Столыпина затрудняет то обстоятельство, что реформы никогда не были осуществлены полностью. Сам Столыпин предполагал, что все задуманные им реформы будут осуществлены комплексно (а не только в части аграрной реформы) и дадут максимальный эффект в долговременной перспективе (по словам Столыпина, требовалось «двадцать лет покоя внутреннего и внешнего»).3

Весной 1905 года по всей стране вспыхнуло мощное крестьянское движение, повлекшее за собой волнения на флоте и в армии. Осенью 1905 года революционное движение слилось в одну первую российскую революцию, которая охватила 120 городов и сотни поселков. Движение на железных дорогах было остановлено, прекратили производство фабрики и заводы, закрылись магазины и перестали выходить газеты. Народ бунтовал. Сотни тысяч человек вышли на митинги с требованием созыва Учредительного собрания и предоставления демократических свобод. Революционеры стремились предать митингам объем всеобщего восстания.

Следующим шагом стало изменение закона о выборах. По новому закону от декабря 1905 г. были утверждены четыре избирательные курии: от помещиков, городского населения, крестьян и рабочих. Были лишены прав выбора женщины, солдаты, матросы, учащиеся, безземельные крестьяне, батраки и некоторые «инородцы». Правительство, продолжавшее надеяться, что крестьянство будет опорой самодержавия, обеспечило ему 45% всех мест в Думе. Члены Государственной думы избирались сроком на 5 лет. Государственная дума имела право запроса в правительство по поводу незаконных действий, допущенных министрами или главными управляющими. Дума не могла начинать сессию по своей инициативе, а созывалась указами царя.

В 1906 году революция пошла на спад. Окончание революции привело к становлению временной внутриполитической стабилизации в стране. Власть сумела на этот раз взять ситуацию под контроль и подавить революционную волну. Вместе с тем оставался нерешенным аграрный вопрос, сохранялось множество феодальных пережитков и привилегий. Как буржуазная революция, революция 1905 г, не выполнила всех своих задач, она осталась незавершенной.

27 апреля 1906 года царь принял  депутатов I Государственной Думы в Зимнем Дворце. После этого работа продолжалась в Таврическом дворце, специально оборудованном для первого российского парламента. Депутаты надеялись сразу же приступить к подготовке самых насущных для страны реформ, но правительство не горело желанием сотрудничать с «революционерами». В свою очередь Дума не была готова разрабатывать новые законы – у нее еще не было такого опыта. Поэтому уже через несколько дней депутаты сделали то, что умели лучше всего, - составили обращение к императору с требованием перемен.

Ничего нового в нем не содержалось: всеобщие выборы, конституция, гражданские свободы, землю – крестьянам, а Правительство под контроль Думы. Это была попытка привлечь к себе внимание в надежде превратить Думу в полноценный парламент. Правительство эти требования отвергло. Дума выразила свое недоверие. Одновременно депутаты выступили за земельную реформу, потребовав отобрать землю у крупных собственников. Однако правительство сочло, что данный вопрос не входит в компетенцию депутатов. Глава Правительства Иван Горемыкин убедил царя распустить Думу. Поводом для роспуска стали крестьянские бунты, вспыхнувшие во многих местах во время обсуждения в Думе земельного вопроса. Вместе с распуском Думы был отправлен в отставку и Горемыкин, против которого было настроено общество. Его место занял выдающийся государственный деятель Петр Аркадьевич Столыпин, ранее занимающий пост министра внутренних дел.

Столыпин начал действовать быстро и энергично. Специальные военные отряды жестоко подавляли крестьянские волнения. Военные мятежи охватили Балтийский флот.12 августа 1906 года эсеры устроили взрыв на даче Столыпина. Погибло 27 человек около 100 были ранены, в том числе и двое детей главы правительства. В ответ правительство создало военно-полевые суды, которые сразу же после ареста революционеров  имели право выносить смертные приговоры. За восемь месяцев было казнено более тысячи человек.

Однако Столыпин, понимая, что на штыках власть не удержится, стремился вернуть доверие к ней крестьянства. Глава правительства понимал, что пока крестьяне лишены земли, мира в обществе не будет. а значит, надо дать крестьянину землю.

Уже в августе 1906 года часть государственных земель была передана в ведение Крестьянского банка для продажи крестьянам. Указ от 5 октября 1906 года предоставлял крестьянам равные с остальным населением права относительно поступления на государственную службу или учебу. Отныне. для того, чтобы покинуть село, крестьянину не требовалось разрешение общины. Этот же указ отменил право земских начальников наказывать крестьян. Через месяц. 9 ноября, появился новый указ, определивший основные принципы земельной реформы. Теперь община могла быть распущена по желанию большинства входящих в нее крестьян. Принимая эти указы, Столыпин полагал, что появление отдельных крестьян-хозяев будет способствовать подъему сельского хозяйства. Так оно и должно было случиться. Однако во время революции и крестьянских бунтов община окрепла. Выход из нее мог привести к ссоре между крестьянином и его собратьями. Поэтому своими правами создать самостоятельное крепкое хозяйство воспользовалось значительно меньше крестьян, чем полагало правительство. К тому на пути проведения этого закона в жизнь возникли новые трудности.

Дума приняла законы, которые позволили начать земельную реформу. Через Крестьянский банк крестьяне приобретали в кредит земли, прежде принадлежавшие помещикам или государству. Но не смотря на желание многих крестьян выйти из общины (в год поступало около полумиллиона запросов), дело двигалось медленно. Далеко не всем, получившим участок земли, удавалось расплатиться по кредитам. Бедняки вообще не могли воспользоваться кредитами. Они или нанимались работать у богатых соседей, или уходили в города.

Для обеспечения крестьян землей было предложено переселение в Сибирь и на Дальний Восток. Но перебраться туда решался не всякий. Еще сложнее было устроиться на новом месте. С 1907 по 1914 года в Сибирь выехали 3,5 миллиона человек и около 1 миллиона вернулись обратно. Большинство из них предпочитали селиться в уже обжитых местах, потому что в неосвоенных собрать хороший урожай было невозможно. В результате в Сибири оставались лишь самые самостоятельные, самые работящие и самые грамотные из числа добровольных переселенцев.