Столыпин и его реформы

Революция 1905 г. принципиально изменила ситуацию в стране и в губернии. Крестьянское движение в губернии, нараставшее  в течение года, осенью достигло своего пика. Волнениями были охвачены все десять уездов губернии, уничтожено 293 помещичьи «экономии», что в шесть раз превышало общероссийский уровень. Выросло число выступлений крестьян против власти, активизировалась революционная деятельность земских служащих, ширилось рабочее движение. С целью оградить помещиков от насилия крестьян, губернатор приказал войскам применять оружие. Широко практиковались Столыпиным высылки из губернии политически неблагонадежных, предварительные аресты и многократные их продления. В качестве превентивной меры губернатор допускал аресты и содержание в тюрьме неблагонадежных лиц без каких-либо формальных оснований, лишь при наличии подозрений. Действия Столыпина находили поддержку министра внутренних дел П.Н. Дурново. Вместе с тем для укрепления устоев власти, пошатнувшихся в ходе революции, Столыпин предложил ряд мер. С целью расширения социальной опоры власти в деревне и превращения крестьян из противников помещиков в их союзников, будущий реформатор считал необходимым сформировать слой крестьян-собственников, для чего следовало «способствовать единоличным сделкам с помощью Крестьянского банка, и разрешить для этого продажу и залог надельной земли». Это означало ликвидацию общины, по мнению Столыпина, разложившейся под влиянием революционной ситуации. Дополнительную прирезку земли крестьянам считал паллиативом. Крестьянин-собственник станет «той ячейкой, на которой покоится устойчивый порядок в государстве». Его появление, уверял Столыпин, создает «возможность мирного труда в деревне на почве полной солидарности интересов землевладельца и крестьянина». Имея в виду непреодолимую жажду крестьян получить помещичью землю, губернатор предупреждал, что в противном случае «деревня станет сплошь мужицкой и дело мятежа, который был бунтом не против правительства, а против частной собственности, будет выиграно». Реорганизации, по мнению Столыпина, требовала и система местного самоуправления. Решение проблемы он видел в упрочнении власти губернатора, в том числе репрессивной. Длительная конфронтация с либерально настроенными уездными предводителями дворянства подвела Столыпина к мысли о замене уездных предводителей коронными чиновниками, что должно было позволить устранить из уездной власти нежелательные элементы и упрочить вертикаль власти. Осуществление этих планов Столыпин связывал с непременным усилением правительственной власти, считая это «фактором первостепенной важности».

Во всеподданнейших  отчетах Саратовского Губернатора, П.А.Столыпин впервые выступает со своим проектом земельной реформы. Он умело и спокойно восстанавливает порядок в Саратовской губернии и в 1906 году, после роспуска первой Государственной Думы, Император Николай II, по Своему Личному почину, назначает его Министром Внутренних Дел, а 8 июля того же года, сверх того, и Председателем Совета Министров.  

Заключение

 

 

 

Таким образом, перед Столыпиным стояла колоссальной важности и масштабности задача: вывести  страну из системного кризиса. А системный  кризис, назревавший, как известно, с начала XX в., привел к революции 1905-1907 годов. Заслуга Столыпина состоит  в том, что он был одним из немногих политических деятелей, который адекватно  осмыслил содержание и характер эпохи начала XX века. Он считал, что в России еще далеко не завершился модернизационный процесс, начатый в пореформенный период, что еще продолжается переходный этап, поэтому время, в которое ему приходилось жить и работать, он охарактеризовал как переходный период. Столыпин прекрасно понимал, что основной смысл модернизации состоит в переходе от традиционного общества к гражданскому, от абсолютизма к правовому государству. И это был основной вектор развития страны. И это модернизационное русло Столыпин хотел укреплять и развивать.

Столыпинская программа, не будучи формально статуированной, представляет из себя совокупность проектов законодательных и нормативных актов, подготовленных министерствами и ведомствами в начале ХХ века. Проекты предполагали существенные, а нередко коренные изменения во всех без исключения сферах жизни российского общества. Часть из них вступила в силу, другая часть осталась нереализованной. Не все из этих проектов были инициированы и подготовлены командой Столыпина - некоторые достались ему «по наследству». Однако именно Столыпин объединил их в цельную систему, в их основе лежало целостное представление Столыпина о том, какой должна быть Россия, чтобы, сохранив уникальность своей культуры, не проиграть в мировой конкурентной борьбе. Мы можем говорить о наличии у Столыпина самостоятельной концепции преобразований.

В основу своей  государственной деятельности П. А. Столыпин положил принцип, высказанный еще основателем государственной школы Б.Н.Чичериным: «Либеральные реформы и сильная власть». Официально было объявлено о следующем курсе преобразований: свобода вероисповеданий, неприкосновенность личности и гражданское равноправие в смысле «устранения ограничений и стеснений отдельных групп населения», преобразование местных судов, реформа средней и высшей школы, полицейская реформа, преобразование земства, подоходный налог, «меры исключительной охраны государственного порядка».

Уникальность  концепции Петра Столыпина в  том, что он был стопроцентным  либералом в экономике и просвещенным консерватором в политике. Столыпин – категорический противник идеи «весь мир насилья мы разрушим до основанья...». (А именно этот подход возобладал и в 1917-м, и в 1991 году). Для него монархия, православие, русская культура, нравственность – безусловные, базовые ценности, не подлежащие ревизии. И в то же время идея свободного выхода из общины, создание новой налоговой системы, образование среднего класса собственников, реформа местных управленческих структур – преобразования абсолютно либерального духа. Но столыпинская свобода не предполагала воровской вседозволенности и аристократического безделья. Сильный – значит, работающий.

Опыт столыпинских преобразований учит нас: не надо бояться перемен в том случае, если у руля государства стоят высоконравственные, высокообразованные люди, настоящие патриоты своего Отечества. Но экономика не воспроизводит эти качества в новых поколениях. Человек – продукт духовной культуры, и потому «либерализация» нравственных ценностей (проще говоря, распущенность и вседозволенность) всегда вела к упадку и деградации государства и народа. Великая Россия невозможна без великой цели и великих людей. Проблема, которая стоит перед современным обществом и современными политическими элитами, состоит в том, сумеют ли они творчески распорядиться богатым столыпинским наследием.  

Библиография

 

 

 

1. Баталина В.В. Краткий курс по истории государства и права России: учеб. пособие – М.: Окей-книга, 2007. – 176 с.
2. Бойко Н.А. Местное самоуправление в России во второй половине ХIХ – начале ХХ века (историко-правовое исследование): Автореферат… канд. юр.наук. – М., 2006. – 26 с.
3. Боханов А.Н., Горинов М.М., Дмитренко В.П. История России. XX в. / Отв. ред. А.Н.Сахаров. – М.: АСТ, 2001. – 608 с.
4. Габитов М.Р. Аграрные реформы в России и их концепции: :Историко-правовое исследование: Автореферат… канд. юр. наук. - Уфа, 2002. – 26 с.
5. Дерюгин В.Ю. Политико-правовое значение аграрных реформ проводимых в России в конце XIX - начале XX вв.: Историко-правовой аспект: Автореферат … канд. юр. наук. – СПб., 2007. – 21 с.
6. Земцов Б.Н. История отечественного государства и права: Учебно-методический комплекс. – М.: 2009. – 336 с.
7. Изгоев А.М. П.А. Столыпин: очерк жизни и деятельности. – М., 1912. [Электронное издание] // http://www.aldebarans.ru
8. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004. – 797 с.
9. История государства и права России. Учебник/Под. ред. Ю.П. Титова. - М.: ООО «ТК Велби», 2003.—544 с.
10. Кайданов А.О. Правовые воззрения и их влияние на реформирование аграрных отношений в России, вторая половина XIX - начало XX вв.: Автореферат …канд. юр. наук. - СПб., 2003. -24 с.
11. Кудинов О.А. История отечественного государства и права: Учебное пособие/ Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. - М.: МЭСИ, 2004. - 273 с.
12. Куликов В.В. Становление и развитие земского самоуправления, вторая половина XIX - начало XX вв.: Историко-юридическое исследование: Автореферат… доктора юр. наук. - М., 2002. – 40 с.
13. Местное управление и самоуправление: Фонд изучения наследия П.А.Столыпина //http://www.stolypin.ru/arhiv/reforms/upr.php
14. Могилевский К.И. Местное самоуправление: Фонд изучения наследия П.А.Столыпина// http://www.stolypin.ru/encyclopedia/?ELEMENT_ID=417
15. Могилевский К.И. Столыпинские реформы и местная элита: Совет по делам местного хозяйства (1908-1910). – М.: РОССПЭН, 2008. – 328 с.
16. Новейшая история Отечества. XX в. В 2 т. Т. 2 / Под. ред. А.Ф. Киселева, Э.М.Щагина. – М.: Владос, 2004. – 447 с.
17. Пожигайло П.А. Столыпинская программа преобразования России (1906-1911). – М.: РОССПЭН, 2007. – 240 с.
18. Правда Столыпина: Сборник / Сост. Г.Сидоровнин. Альманах, I вып. – Саратов: Соотечественник, 1999. - 320 с.
19. Самыгин П., Беликов К., Бережной С. История России. – М.: Проспект, 2009. – 408 с.
20. Столыпин П.А. Программа реформ. Документы и материалы. / Под общ. ред. П.А.Пожигайло Т. 1. – 764 с. Т. 2. – 799 с. – М.: РОССПЭН, 2010.
21. Черепица В.Н. П.А. Столыпин - гродненский губернатор. В сб. Правда Столыпина: Сборник / Сост. Г.Сидоровнин. Альманах, I вып. – Саратов: Соотечественник, 1999. - 320 с.
22. Шафигулина С.Р. Развитие избирательного права в России во второй половине XIX - начале XX вв., 1864 - 1917 гг.: Историко-правовое исследование: Автореферат… канд. юр. наук. - Саратов,2002. - 30 с.

¹ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ч. 5. ст. 3.

² Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хахлова. – М.: Юрист, 2003. – С.348-349

³ Конвенции и рекомендации МОТ, принятые международной организацией труда. Москва. 1997.

⁴ Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хахлова. – М.: Юрист, 2003. – С.346

⁵ Прокопенко В.И. Трудовое право: Курс лекций: Для студентов юрид. Вузов и факультетов. - К.: Вентури, 2006 – C/60.

⁶ Кадровик (сборник). 2-й выпуск (по состоянию на 1 сентября 2005 года) - Новосибирск: Сиб. Унив. Изд-во, 2005. –С.88.

⁷ Научно-практический комментарий к законодательству РФ о труде. В 2-х томах. М., 2001

⁸ Земцов Б.Н. История отечественного государства и права: Учебно-методический комплекс. – М.: 2009. – С. 147

⁹ Местное управление и самоуправление: Фонд изучения наследия П.А.Столыпина //http://www.stolypin.ru/arhiv/reforms/upr.php

¹⁰ Бойко Н.А. Местное самоуправление в России во второй половине ХIХ – начале ХХ века (историко-правовое исследование): Автореферат… канд. юр.наук. – М., 2006. – С.7

¹¹ Могилевский К.И. Местное самоуправление: Фонд изучения наследия П.А.Столыпина// http://www.stolypin.ru/encyclopedia/?ELEMENT_ID=417

¹² Столыпин П.А. Программа реформ. Документы и материалы. / Под общ. ред. П.А.Пожигайло Т. 1. – М.: РОССПЭН, 2010. – 764 с.

¹³ Пожигайло П.А. Столыпинская программа преобразования России (1906-1911). – М.: РОССПЭН, 2007. – 240 с.

¹⁴ Могилевский К.И. Столыпинские реформы и местная элита: Совет по делам местного хозяйства (1908-1910). – М.: РОССПЭН, 2008. – С. 112.

¹⁵ Могилевский К.И. Указ соч. С. 114.

¹⁶ Правда Столыпина: Сборник / Сост. Г.Сидоровнин. Альманах, I вып. – Саратов: Соотечественник, 1999. – С. 76.

¹⁷ Черепица В.Н. П.А. Столыпин - гродненский губернатор. В сб. Правда Столыпина: Сборник / Сост. Г.Сидоровнин. Альманах, I вып. – Саратов: Соотечественник, 1999. – С. 189.

^{18 18} Изгоев А.М. П.А. Столыпин: очерк жизни и деятельности. – М., 1912. [Электронное издание] // http://www.aldebarans.ru

¹⁹ Изгоев А. М. П.А. Указ соч.

²⁰ Столыпин П.А. Указ соч.

²¹ Новейшая история Отечества. XX в. В 2 т. Т. 2 / Под. ред. А.Ф. Киселева, Э.М.Щагина. – М.: Владос, 2004. – С. 216.

²² Боханов А.Н., Горинов М.М., Дмитренко В.П. История России. XX в. / Отв. ред. А.Н.Сахаров. – М.: АСТ, 2001. – С. 236.